國(guó)家科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局漸成型

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部門獲悉，目前我國(guó)初步形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。與此同時(shí)，包括天津、山東、江蘇等6省市的縱向沿�！皠�(chuàng)新帶”，以及四川、重慶、湖北等橫向長(zhǎng)江“創(chuàng)新帶”，兩者呈“T”字型布局也日漸成型。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，記者了解到，國(guó)家提出中心城市（群）引領(lǐng)戰(zhàn)略。它主要包括北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國(guó)家的三大核心支柱和動(dòng)力源，并分別輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

　　“根據(jù)我國(guó)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)有基礎(chǔ)、嚴(yán)峻形勢(shì)、目標(biāo)使命和發(fā)展路徑等綜合因素分析，我們提出面向2035年我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想應(yīng)確立為，自主創(chuàng)新、開放跨越、科技強(qiáng)國(guó)、引領(lǐng)發(fā)展，支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。其中，‘引領(lǐng)發(fā)展’為我國(guó)‘十四五’暨中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略思想有時(shí)代特征所確定的內(nèi)涵�！蔽髂辖煌ù髮W(xué)公共政策研究中心主任陳光教授在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。陳光認(rèn)為，2035年我國(guó)要進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家的前列，意味著我國(guó)創(chuàng)新能力指數(shù)顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)更加明顯。創(chuàng)新要素繼續(xù)向中心城市或城市群加速聚集，形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大創(chuàng)新中心協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局。

　　在專家看來，上述三大創(chuàng)新中心各有特點(diǎn)。京津冀一體化將顯著提升國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)設(shè)施及大科學(xué)裝置布局能力；長(zhǎng)三角將以上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)為牽引，形成研發(fā)、制造、營(yíng)運(yùn)全科技產(chǎn)業(yè)鏈的全球科技中心；珠三角則以粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)成為市場(chǎng)牽引與科技互動(dòng)的對(duì)外合作示范區(qū)�！叭�大中心相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎�！睂�(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林教授表示，未來各地區(qū)應(yīng)當(dāng)更多加強(qiáng)互補(bǔ)協(xié)作能力，借助上海的金融創(chuàng)新引導(dǎo)全國(guó)金融體系改革，北京的基礎(chǔ)科技創(chuàng)新和研發(fā)能夠進(jìn)一步加快全國(guó)科技創(chuàng)新的步伐，而粵港澳則是強(qiáng)化合作的突破口，吸引更多境外投資者參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。　　

　　另外，國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新部署還呈現(xiàn)縱橫帶動(dòng)趨勢(shì)，形成一縱一橫兩大創(chuàng)新帶，呈現(xiàn)出“T”字型布局。其中，縱向的沿海“創(chuàng)新帶”包括天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東6省市，橫向的長(zhǎng)江“創(chuàng)新帶”包括四川、重慶、陜西、湖北、湖南、安徽6省份。它們覆蓋了全部10個(gè)創(chuàng)新型省份，46個(gè)創(chuàng)新型城市、27個(gè)創(chuàng)新型縣。而在創(chuàng)新要素的聚集方面，兩大創(chuàng)新帶也匯聚了全國(guó)84%的R&D經(jīng)費(fèi)、80%的地方財(cái)政科技投入、86%的有效發(fā)明和86%的高新技術(shù)企業(yè)。

　　對(duì)此，盤和林表示，從區(qū)域距離來看，T字型布局讓全國(guó)不少省份和地區(qū)均有兩個(gè)臨近的創(chuàng)新帶城市，有助于發(fā)揮創(chuàng)新帶城市的科技創(chuàng)新帶動(dòng)作用。其次，分析兩個(gè)創(chuàng)新帶的特點(diǎn)，縱向有江蘇、浙江、廣東等先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新高地，更加凸顯科技特征，而橫向則包括湖南、湖北、安徽等具有顯著傳統(tǒng)制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特征的地區(qū)，這樣布局有助于先進(jìn)科技與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。盤和林建議，未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)橫向和縱向區(qū)域的合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)生產(chǎn)和制造的融合，同時(shí)還需要發(fā)揮區(qū)域的輻射作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)革新。

　　值得一提的是，我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新還有多點(diǎn)支撐、東西部合作的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有21個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、169個(gè)國(guó)家高新區(qū)、4個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、6個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、9個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、270個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、189個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等各類園區(qū)，形成了創(chuàng)新型國(guó)家的支撐和助推力。為了解決發(fā)展不平衡不充分問題，國(guó)家還提出科技援疆、援藏、援青、入滇計(jì)劃。目前甘肅蘭白與上海張江、新疆與深圳、貴州與北京中關(guān)村等科技合作持續(xù)深化。

　　“不同地區(qū)都有不同的比較優(yōu)勢(shì)，因而創(chuàng)建的各種園區(qū)也獨(dú)具特色，未來加強(qiáng)多點(diǎn)合作和東西部合作有助于發(fā)揮科技互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈融合的作用，進(jìn)而提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力�！北P和林建議，在政策方面，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制度扶持力度，通過稅收、補(bǔ)貼等手段為企業(yè)減負(fù)。其次要充分借助資本市場(chǎng)的力量，為民間資本進(jìn)一步解開桎梏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放，拓寬企業(yè)融資渠道。同時(shí)鼓勵(lì)校企合作，推動(dòng)知識(shí)型創(chuàng)新向生產(chǎn)型創(chuàng)新的改變。

　　而在陳光看來，西部地區(qū)是我國(guó)重要生態(tài)屏障，在產(chǎn)業(yè)合作中，要更加重視新一代信息技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“由于歷史原因，西部許多地區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略科技、國(guó)防工業(yè)和重大裝備所在地，創(chuàng)新資源富集。以四川、重慶為例，今年年初國(guó)家啟動(dòng)‘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈’建議，它們有望成為全國(guó)創(chuàng)新版圖中的又一個(gè)重要增長(zhǎng)極�！�