中國加強保險公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管 嚴(yán)防險企成“提款機”

　　為進一步加強保險公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，中國銀保監(jiān)會9日公布《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》(下稱《辦法》)，明確將嚴(yán)厲打擊通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進行利益輸送等亂象。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，近年來，通過違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進行利益輸送問題已成為行業(yè)亂象之一，個別保險公司通過設(shè)立非金融子公司或者層層嵌套的金融產(chǎn)品，向關(guān)聯(lián)方輸送利益，把保險公司當(dāng)成“提款機”，引發(fā)重大風(fēng)險，引起社會高度關(guān)注。

　　負(fù)責(zé)人說，十余年前制定的《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》已不能適應(yīng)防風(fēng)險和強監(jiān)管需要。例如，原有規(guī)定未明確保險公司對子公司的關(guān)聯(lián)交易管理職責(zé)，導(dǎo)致部分實際控制人以保險公司子公司作為“資金中轉(zhuǎn)站”，繞道獲取保險資金，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易審查。

　　據(jù)介紹，此次《辦法》明確了從嚴(yán)監(jiān)管、穿透監(jiān)管原則，將重點監(jiān)控公司治理不健全機構(gòu)的關(guān)聯(lián)交易和大額資金運用行為，并要求保險公司提高市場競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易數(shù)量和規(guī)模，從而達(dá)到提高保險公司經(jīng)營獨立性，防止利益輸送風(fēng)險的監(jiān)管目標(biāo)。

　　具體而言，《辦法》從完善關(guān)聯(lián)方管理、加強關(guān)聯(lián)交易內(nèi)控體系、強化關(guān)聯(lián)交易外部監(jiān)督、加強關(guān)聯(lián)交易穿透監(jiān)管、強化監(jiān)管職責(zé)等五方面對原有制度進行了優(yōu)化。例如，官方此次提出增加保險機構(gòu)的主動管理責(zé)任，要求保險公司進一步優(yōu)化管理流程，明確責(zé)任歸屬，實現(xiàn)管控流程全程可追溯。

　　同時，銀保監(jiān)會還要求保險公司建立以資金流向為線索的全程監(jiān)控制度，有效防止風(fēng)險的跨公司、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域傳遞。制定穿透認(rèn)定規(guī)則，根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則，對實際控制人、一致行動人、金融產(chǎn)品的最終受益人等進行認(rèn)定。

　　對于下一步安排，銀保監(jiān)會稱，將強化制度建設(shè)，彌補監(jiān)管短板，持續(xù)加強監(jiān)管，不斷提高保險公司風(fēng)險防范意識和管理水平。