銀保監(jiān)會印發(fā)健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案 推動機構堅持和加強黨的領導

　　上證報中國證券網訊（記者 張瓊斯）銀保監(jiān)會官網8月28日信息顯示，為進一步深化銀行業(yè)保險業(yè)公司治理改革、加強公司治理監(jiān)管，持續(xù)提升我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的科學性、穩(wěn)健性和有效性，銀保監(jiān)會日期印發(fā)《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020—2022年）》（下稱方案）。

　　方案顯示，總體目標是力爭通過三年時間的努力，推動我國銀行業(yè)保險業(yè)進一步堅持和加強黨的領導，率先落實《二十國集團/經合組織公司治理原則》，初步構建起中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機制。

　　據銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，方案制定的基本思路是，把加強黨的領導與完善現代金融企業(yè)制度結合起來，致力于構建中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機制。方案認真貫徹落實中央有關文件精神，著力推動國有機構黨的領導與公司治理有機融合。方案立足我國國情和行業(yè)實際，充分借鑒吸收國際先進經驗，針對當前銀行業(yè)保險業(yè)公司治理存在的差距和不足之處，提出一系列針對性改進措施，并明確了落實時間表。

　　方案共包括十個部分。其中，第一部分突出強調了健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的指導思想、基本原則和總體目標；第二部分至第八部分分別從推動黨的領導與公司治理有機融合、開展公司治理全面評估、規(guī)范股東行為、提升董事會等治理主體履職質效、健全激勵約束機制、加強利益相關者權益保護、強化外部市場約束等方面，規(guī)劃了今后三年健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的各項重點工作；第九部分明確了提升監(jiān)管效能的具體措施；第十部分要求強化組織保障，明確要統(tǒng)一思想認識、加強統(tǒng)籌、夯實責任，確保落實到位。

　　在加強黨的領導方面，銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，黨的領導是做好一切金融工作的根本保證，是中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的本質特征。方案將推動黨的領導與公司治理有機融合放在首要位置，強調要推動國有機構黨組織切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用。今年要進一步明確并推動國有機構認真落實黨的領導融入公司治理的具體要求，如制定和完善黨委前置研究討論的重大經營管理事項清單并嚴格落實。明后年要持續(xù)探索完善黨的領導與公司治理有機融合的方式和路徑，如研究完善國有機構黨組織與董事會、監(jiān)事會之間的溝通機制等。

　　在開展公司治理全面評估方面，銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，公司治理全面評估，是監(jiān)管部門及時準確掌握行業(yè)公司治理全貌，推動機構改進公司治理薄弱環(huán)節(jié)，提升公司治理質效最重要的方式之一。巴塞爾委員會《銀行公司治理原則》等國際規(guī)則突出強調各國監(jiān)管部門應當采取措施全面評估機構的公司治理。方案明確，今年要壓實評估責任、嚴把評估標準、強化問責處罰、進行適度披露、推動問題整改，確保首次銀行保險機構公司治理全面評估取得實效；明后年要重點抓好評估結果應用和難點問題整改，完善評估制度和工作機制，更好發(fā)揮公司治理全面評估對健全行業(yè)公司治理的引領作用。

　　據悉，方案在監(jiān)管系統(tǒng)內印發(fā)，是銀保監(jiān)會加強和完善公司治理監(jiān)管、推動行業(yè)提升公司治理質效的行動指南。方案不屬于行政規(guī)范性文件，不直接作為監(jiān)管執(zhí)法依據。