銀保監(jiān)會印發(fā)健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案 推動機(jī)構(gòu)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 張瓊斯）銀保監(jiān)會官網(wǎng)8月28日信息顯示，為進(jìn)一步深化銀行業(yè)保險業(yè)公司治理改革、加強(qiáng)公司治理監(jiān)管，持續(xù)提升我國銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的科學(xué)性、穩(wěn)健性和有效性，銀保監(jiān)會日期印發(fā)《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020—2022年）》（下稱方案）。

　　方案顯示，總體目標(biāo)是力爭通過三年時間的努力，推動我國銀行業(yè)保險業(yè)進(jìn)一步堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，率先落實《二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》，初步構(gòu)建起中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機(jī)制。

　　據(jù)銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，方案制定的基本思路是，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度結(jié)合起來，致力于構(gòu)建中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機(jī)制。方案認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件精神，著力推動國有機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。方案立足我國國情和行業(yè)實際，充分借鑒吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，針對當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)公司治理存在的差距和不足之處，提出一系列針對性改進(jìn)措施，并明確了落實時間表。

　　方案共包括十個部分。其中，第一部分突出強(qiáng)調(diào)了健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；第二部分至第八部分分別從推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合、開展公司治理全面評估、規(guī)范股東行為、提升董事會等治理主體履職質(zhì)效、健全激勵約束機(jī)制、加強(qiáng)利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)、強(qiáng)化外部市場約束等方面，規(guī)劃了今后三年健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的各項重點工作；第九部分明確了提升監(jiān)管效能的具體措施；第十部分要求強(qiáng)化組織保障，明確要統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)統(tǒng)籌、夯實責(zé)任，確保落實到位。

　　在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切金融工作的根本保證，是中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理的本質(zhì)特征。方案將推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合放在首要位置，強(qiáng)調(diào)要推動國有機(jī)構(gòu)黨組織切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。今年要進(jìn)一步明確并推動國有機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的具體要求，如制定和完善黨委前置研究討論的重大經(jīng)營管理事項清單并嚴(yán)格落實。明后年要持續(xù)探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合的方式和路徑，如研究完善國有機(jī)構(gòu)黨組織與董事會、監(jiān)事會之間的溝通機(jī)制等。

　　在開展公司治理全面評估方面，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，公司治理全面評估，是監(jiān)管部門及時準(zhǔn)確掌握行業(yè)公司治理全貌，推動機(jī)構(gòu)改進(jìn)公司治理薄弱環(huán)節(jié)，提升公司治理質(zhì)效最重要的方式之一。巴塞爾委員會《銀行公司治理原則》等國際規(guī)則突出強(qiáng)調(diào)各國監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取措施全面評估機(jī)構(gòu)的公司治理。方案明確，今年要壓實評估責(zé)任、嚴(yán)把評估標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化問責(zé)處罰、進(jìn)行適度披露、推動問題整改，確保首次銀行保險機(jī)構(gòu)公司治理全面評估取得實效；明后年要重點抓好評估結(jié)果應(yīng)用和難點問題整改，完善評估制度和工作機(jī)制，更好發(fā)揮公司治理全面評估對健全行業(yè)公司治理的引領(lǐng)作用。

　　據(jù)悉，方案在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)，是銀保監(jiān)會加強(qiáng)和完善公司治理監(jiān)管、推動行業(yè)提升公司治理質(zhì)效的行動指南。方案不屬于行政規(guī)范性文件，不直接作為監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。