兩部門完善巨災保險制度：基本保險金額翻倍 保險責任新增臺風、洪水等

　　3月26日，金融監(jiān)管總局聯合財政部印發(fā)《關于擴大城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險保障范圍 進一步完善巨災保險制度的通知》（下稱《通知》）。

　　擴展責任提升保額

　　《通知》主要包括三方面內容：

　　一是擴展巨災保險責任。以城鄉(xiāng)居民住宅及室內附屬設施為保障對象，保險責任在現有的破壞性地震的基礎上，擴展增加臺風、洪水、暴雨、泥石流、滑坡等自然災害。

　　二是提升基本保險金額，實現巨災保險基本保險金額翻倍，由城鎮(zhèn)居民住宅每戶5萬元、農村居民住宅每戶2萬元，提升至城鎮(zhèn)居民住宅每戶10萬元、農村居民住宅每戶4萬元。每戶可參考房屋市場價值，根據需要與保險公司協(xié)商確定保險金額，最高不超過每戶100萬元，100萬元以上部分可由保險公司提供商業(yè)保險補充。

　　三是支持商業(yè)巨災保險發(fā)展。中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險共同體更名為中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險共同體。對于現有保障內容之外的保險責任和保障對象，中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險共同體經成員大會同意，可以提供商業(yè)保險補充，充分滿足各地區(qū)差異化風險保障需求。

　　據了解，我國2015年建立城鄉(xiāng)居民地震巨災保險制度。截至2023年底，地震巨災保險累計為全國2134萬戶次家庭提供7918億元的巨災風險保障，累計賠付資金超1億元，在地震災害救助中發(fā)揮了積極作用。

　　金融監(jiān)管總局有關司局負責人介紹，過去的實踐表明，巨災保險作為巨災風險管理的重要手段之一，對保障人民財產安全、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但現行的巨災保險制度僅對地震提供保障，現在看來還不夠。

　　“現在氣候變化頻繁，巨災發(fā)生的頻率、造成的損害越來越難以估量，推出更為綜合、全面、有效的巨災保險保障，就越發(fā)成為國家、社會和人民的迫切愿望?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，以地震為單一災因的巨災保險，已難以滿足巨災風險管理形勢的需要。而擴展保險責任，在地震之外，把目前我國全域比較常見的臺風、強降雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害都納入政策保障范圍，是社會的需要。

　　多地試點積累多災因保障經驗

　　據悉，此次《通知》主要基于三個背景，即國家有部署，社會有需要，試點有成效。

　　從試點情況來看，我國地域廣闊、自然災害形勢復雜，一些地方政府根據當地特點，主動開展了地方性巨災保險試點。據統(tǒng)計，目前已有15個省74個地市開展了不同形式的綜合性巨災保險試點。這些試點保障的災因更加廣泛，除地震之外，有臺風、洪水、泥石流等，部分地方試點也包括人身傷亡責任。

　　其中，廣東臺風巨災保險項目2018年到2023年累計支付賠款32.6億元，為臺風、強降雨等災害救助提供了有力支持。

　　寧波的多災因巨災保險試點自2014年開始，保障含財產損失和人身傷亡，覆蓋寧波市全市約1000萬人、400萬戶家庭住宅，8年多來累計賠付2.26億元。

　　此外，今年2月，河北落地全國首個全災種、廣覆蓋、長周期的綜合巨災保險保單。

　　“從地方巨災保險試點情況來看，把巨災保險保障逐步由單一災因向多災因擴展，確實能夠在災害處置過程中發(fā)揮更加積極有效的作用。在長江流域以及東南區(qū)域一些地方試點中，運行機制也比較成熟，為全國更大范圍內推廣綜合性巨災保險，積累了較為充足的實踐經驗?！苯鹑诒O(jiān)管總局有關司局負責人表示。

　　下一步，金融監(jiān)管總局、財政部將持續(xù)跟蹤《通知》執(zhí)行情況，按照政府推動、市場運作、保障民生的基本原則，鼓勵保險公司提供保障更加全面的多災因巨災保險服務，逐步建立?；A保民生、高普惠廣覆蓋的中國特色巨災保險制度。