文化和旅游部推動(dòng)文旅融合：萬億文旅投資迎來“機(jī)遇期”

　　這些天，海南旅游委正在歐洲做海外推廣，等到3月15日他們回國后，將面臨新一輪的旅游機(jī)構(gòu)有序調(diào)整。

　　這一變化發(fā)生于3月13日上午。萬眾矚目的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國人大一次會(huì)議審議。根據(jù)方案，改革后國家旅游局將和文化部合并，成立文化和旅游部。原來的文化部、國家旅游局將不再保留。

　　北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)厲新建表示，旅游與文化之間的密切關(guān)系，以及旅游在文化自信、文化傳承、文化走出去方面具有突出的作用，文化和旅游之間的整合具有內(nèi)在需求�，F(xiàn)在各地發(fā)展和企業(yè)實(shí)踐中，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成很強(qiáng)的市場(chǎng)動(dòng)能，這種整合也是呼應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

　　執(zhí)惠旅游文化傳播公司CEO劉照慧認(rèn)為，文化是內(nèi)容，旅游是場(chǎng)景，兩者結(jié)合即文旅運(yùn)營，說明文旅融合觀念和文旅運(yùn)營思維已經(jīng)成為國家層面的戰(zhàn)略思維，“這背后的意義用重大兩字形容不為過�！�

　　旅游“升格”

　　方案中提出，將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。其主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施文化惠民工程，組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作，維護(hù)各類文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走出去。

　　國務(wù)委員王勇在做方案介紹時(shí)表示，組建文化和旅游部，是為了增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　顯然，旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了我國國民經(jīng)濟(jì)中越來越重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家旅游局披露的數(shù)據(jù)，2017年國內(nèi)旅游人數(shù)50.01億人次，比上年同期增長(zhǎng)12.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.7億人次，同比增長(zhǎng)3.7%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，增長(zhǎng)15.1%。初步測(cè)算，全年全國旅游業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。

　　據(jù)世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家魏小安回憶，40年以前，有一個(gè)中國旅行游覽事業(yè)管理總局，歸屬外交部。1983年，旅游局和國旅總社分家，成立國家旅游局，是為國務(wù)院直屬局。不過作為局級(jí)單位，與其他部委的話語權(quán)不相等，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，旅游局的協(xié)調(diào)能力難免有點(diǎn)限制。如今得以和文化部融合，也算是“升格”。

　　魏小安認(rèn)為，文旅融合已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向，全國各個(gè)城市已經(jīng)組建了一百多個(gè)文旅集團(tuán)，新部委要求旅游發(fā)展的文化導(dǎo)向和文化深入，符合轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求變化。另外，新部委的成立使原來兩個(gè)部門的矛盾糾紛在內(nèi)部消化，并有利于與其他部委之間的協(xié)調(diào)。

　　厲新建表示，新的文化和旅游部現(xiàn)在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還沒有公布，談具體影響為時(shí)尚早。不過兩個(gè)部門的整合，對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)合力是可以肯定的。以往由于文化和旅游是不同的部門，在有些方面的政策上可能會(huì)有差異，現(xiàn)在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展在同一個(gè)部門管轄內(nèi)，文化政策和旅游政策的協(xié)同性就不會(huì)存在問題，有助于為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境和部門合力。