報(bào)告稱京津冀PM2.5明顯改善 建議“2+26”通道城市擴(kuò)圍3城
北京大學(xué)光華管理學(xué)院、統(tǒng)計(jì)科學(xué)中心講席教授陳松蹊的團(tuán)隊(duì)，近日發(fā)布了第五份空氣質(zhì)量評(píng)估報(bào)告《“2+31”城市2013-2017年區(qū)域污染狀況評(píng)估》。
課題組收集了北方33個(gè)城市172個(gè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)過(guò)去五年的1.2億條數(shù)據(jù)，剔除氣象因素后，據(jù)此分析這些地區(qū)的治霾成效。這33個(gè)城市包括“2+26”傳輸通道城市，以及河北省張家口、承德、秦皇島，山東省泰安、萊蕪。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從2013年3月至2018年2月，京津冀地區(qū)PM2.5和PM10污染有了明顯改善，均達(dá)到“國(guó)十條”標(biāo)準(zhǔn)。山東與河南的降幅雖不敵京津冀，但也完成了“國(guó)十條”目標(biāo)。而山西省過(guò)去四年的PM2.5改善甚微，尤其近兩年P(guān)M2.5濃度還在持續(xù)增加。報(bào)告認(rèn)為，這反映京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理的不平衡，山西省要加大顆粒物治理力度。
對(duì)二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和臭氧的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車排放控制應(yīng)是下一步大氣污染治理的重點(diǎn)，并建議像管控PM2.5一樣，對(duì)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)主要污染區(qū)域設(shè)定臭氧改善的具體數(shù)值目標(biāo)，以免出現(xiàn)顆粒物和臭氧污染雙重污染的局面。
報(bào)告還建議，將京津冀、山東、河南和山西的煤耗量納入大氣污染防治的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)；在“2+26”城市基礎(chǔ)上加上泰安、萊蕪和晉中，以保障京津冀大氣污染傳輸通道沒(méi)有“空隙”。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部環(huán)境模擬與評(píng)估研究室主任薛文博對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示：“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理取得了顯著成效，每個(gè)老百姓都是有切身感受的。但當(dāng)前各種大氣污染物排放量依然遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，減排任務(wù)依然很艱巨�！�
區(qū)域二氧化硫排放顯著下降
梳理報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，六種大氣污染物的治理成效可謂喜憂參半。
這份報(bào)告計(jì)算了五個(gè)主要風(fēng)向下的污染物氣象調(diào)整濃度，因此可以了解各城市的污染輸入和輸出方向。以PM2.5為例，在各個(gè)季節(jié)靜風(fēng)下濃度（靜風(fēng)下不易擴(kuò)散）都顯著高于其它風(fēng)向，而不同城市有利減輕污染的風(fēng)向不同。
比如，對(duì)于河北北部城市來(lái)說(shuō)，西北風(fēng)普遍最有利于PM2.5的擴(kuò)散，東南風(fēng)普遍較為不利；對(duì)于東部沿海城市來(lái)說(shuō)，東北風(fēng)普遍較好。
33城PM2.5濃度還具有明顯的季節(jié)和區(qū)域特征。太行山東側(cè)從保定向南到河南北部和山東西部為PM2.5高濃度區(qū)域，尤其在污染最嚴(yán)重的秋冬兩季。這一高濃度區(qū)域的PM2.5水平在過(guò)去四年呈下降趨勢(shì)，其中河北省的下降主要發(fā)生在2015和2017年，而河南北部和山東西部發(fā)生在2016年和2017年。山西省四個(gè)城市過(guò)去四年的PM2.5改善甚微。
盡管過(guò)去四年P(guān)M10有顯著下降，但2017年33個(gè)城市中有29個(gè)城市的PM10年均濃度在100微克/立方米以上，幾乎所有城市PM2.5在PM10中的比例有下降趨勢(shì)。
根據(jù)“國(guó)十條”給北京市設(shè)定的2017年目標(biāo)（60微克/立方米），以及考慮到近幾年我國(guó)空氣質(zhì)量的改善情況，報(bào)告認(rèn)為以75微克/立方米作為二十四小時(shí)“優(yōu)良空氣”的上界已過(guò)于寬松，應(yīng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
因此，報(bào)告建議使用世界衛(wèi)生組織“過(guò)渡時(shí)期”第二級(jí)指標(biāo)所給定的50微克/立方米作為“良”的上限。這將為下一步的大氣污染防治提供新的目標(biāo)和動(dòng)能。
區(qū)域性二氧化硫的顯著下降被該報(bào)告視為過(guò)去五年大氣污染治理的最大亮點(diǎn)，也是區(qū)域范圍PM2.5和PM10顯著下降的主要推手。
不過(guò)山西是例外，2017年二氧化硫下降幅度超1/3，但PM2.5和PM10濃度分別上升3.3微克/立方米和10.4微克/立方米。
33城一氧化碳下降幅度遠(yuǎn)小于二氧化硫下降幅度，陳松蹊認(rèn)為這是由于一氧化碳不止來(lái)自煤炭消費(fèi)，也來(lái)自于機(jī)動(dòng)車排放，而我國(guó)大氣污染治理對(duì)機(jī)動(dòng)車排放控制一直慢于煤炭。
報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，近四年二氧化氮排放改善不大，石家莊、開(kāi)封、鄭州等9個(gè)城市不降反升，該污染物尚未基本得到控制。陳松蹊分析，盡管二氧化氮的主要來(lái)源是機(jī)動(dòng)車尾氣及生物質(zhì)燃燒，但由于172個(gè)國(guó)控站多在城市中心區(qū)，所度量的二氧化氮應(yīng)該主要源于機(jī)動(dòng)車排放，這表明機(jī)動(dòng)車排放控制應(yīng)是下一步大氣治理重點(diǎn)。
此外，33個(gè)城市過(guò)去四年低空8小時(shí)臭氧濃度均呈上升趨勢(shì)，臭氧污染加重的問(wèn)題日益突出，多數(shù)城市四年累計(jì)增幅大于25%。報(bào)告建議對(duì)京津冀地區(qū)乃至全國(guó)主要污染區(qū)域設(shè)定臭氧改善的具體數(shù)值目標(biāo)，以便采取有力措施及時(shí)遏制增長(zhǎng)趨勢(shì)、有效降低臭氧濃度。
薛文博解釋：“臭氧問(wèn)題逐漸比較突出，但客觀來(lái)看，當(dāng)前治理的重點(diǎn)仍應(yīng)該放在PM2.5上。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，我國(guó)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)偏松，臭氧標(biāo)準(zhǔn)較pm2.5偏嚴(yán)，從數(shù)據(jù)上顯得臭氧問(wèn)題很嚴(yán)重。建議當(dāng)前在治理PM2.5的同時(shí)，應(yīng)科學(xué)分析臭氧生成的敏感型，優(yōu)化減排策略，盡可能減小臭氧階段性上升的風(fēng)險(xiǎn)。”
