海南省副省長(zhǎng)沈丹陽：營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善 海南正研究自貿(mào)港政策

　　下一步，海南省引進(jìn)外資工作的主要目標(biāo)是：2018年、2019年、2020年實(shí)現(xiàn)利用外資額逐年翻番，同時(shí)大力引進(jìn)世界500強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等。

　　“自4月13日中央宣布支持海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港以來，海南重點(diǎn)做了三件大事，包括不遺余力地改善營(yíng)商環(huán)境，吸引全球企業(yè)和人才�！痹�12月5日舉行的2018中國(guó)企業(yè)家博鰲論壇上，海南省副省長(zhǎng)沈丹陽對(duì)與會(huì)的200多名企業(yè)家說。

　　他介紹說，商務(wù)部現(xiàn)在正在牽頭研究海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系，海南省也在研究。

　　據(jù)了解，今年前11個(gè)月，海南新設(shè)外資企業(yè)130家，同比增長(zhǎng)54.7%，實(shí)際利用外資額同比增長(zhǎng)69%。預(yù)計(jì)到今年年底，海南全年實(shí)際利用外資額有望比去年翻一番，達(dá)到7.5億美元左右。人才引進(jìn)方面，自5月份以來，已有7萬多海內(nèi)外人才落戶海南。

　　FT賬戶明年1月1日上線

　　回顧海南最近8個(gè)月的工作，沈丹陽概況為“重點(diǎn)做了三件大事”。

　　第一件是全力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策的落地，海南陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套方案，形成了1+N政策體系。近日，海南省政府召開專題會(huì)議，研究海南自由貿(mào)易賬戶體系（FT賬戶）和海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”兩個(gè)全面深化改革開放先導(dǎo)性項(xiàng)目的建設(shè)工作。

　　“FT賬戶體系將于2019年1月1日正式上線，這是中央批準(zhǔn)海南實(shí)施的一個(gè)特殊政策，F(xiàn)T賬戶在全國(guó)除上海外，海南是第二家�！鄙虻り栒f。

　　海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）是一套以人民幣為本位幣、賬戶規(guī)則統(tǒng)一、兼顧本外幣風(fēng)險(xiǎn)差別管理的本外幣可兌換賬戶。FT賬戶在理論上可以與境外是完全打通，而在境內(nèi)則是有限穿透。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索中金融開放創(chuàng)新是重要內(nèi)容，而FT賬戶是重中之重。

　　沈丹陽表示，海南正在高質(zhì)量推進(jìn)這項(xiàng)工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新和資金跨境自由流動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

　　據(jù)了解，在守住金融安全底線的前提下，海南將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航運(yùn)等10個(gè)重點(diǎn)開放領(lǐng)域，大力發(fā)展基于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

　　今年利用外資額有望同比翻番

　　第二件大事是改善營(yíng)商環(huán)境。沈丹陽說：“我們不遺余力地改善營(yíng)商環(huán)境，把法制化、國(guó)際化、便利化作為重中之重，大力推行極簡(jiǎn)單審批改革，制定海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)綱要，提出了45條改善營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措�！�

　　在優(yōu)化引進(jìn)外資的營(yíng)商環(huán)境方面，海南省認(rèn)真落實(shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，負(fù)面清單以外的外資項(xiàng)目開始由審批制改為備案制。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，將外資企業(yè)設(shè)立及變更備案事權(quán)下放至市縣，明確1億美元以下的外商投資項(xiàng)目由市縣發(fā)改部門核準(zhǔn)和備案。實(shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，實(shí)現(xiàn)辦理過程“無紙化、零見面、零收費(fèi)”，提前達(dá)到自貿(mào)區(qū)總體方案相關(guān)要求。設(shè)立外國(guó)人“一站式”咨詢服務(wù)窗口和線上服務(wù)區(qū)，建立相應(yīng)部門聯(lián)席議事機(jī)制。引進(jìn)外籍子女學(xué)校，為外國(guó)人在瓊投資創(chuàng)業(yè)提供落地服務(wù)等。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了越來越多的企業(yè)前來投資落戶。海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松告訴記者，今年前11個(gè)月，海南新設(shè)外資企業(yè)130家，同比增長(zhǎng)54.7%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)69%�！白罱�一個(gè)大項(xiàng)目即將落地，這樣的話，到今年年底，全省全年利用外資額有望比2017年翻一番。”

　　榮延松所說的大項(xiàng)目，據(jù)了解是一個(gè)5億美元的重大外資項(xiàng)目，落戶海南幾成定局。預(yù)計(jì)到今年年底，海南全年利用外資將達(dá)到7.5億美元左右。

　　榮延松透露，下一步，海南省引進(jìn)外資工作的主要目標(biāo)是：2018年、2019年、2020年實(shí)現(xiàn)利用外資額逐年翻番，同時(shí)大力引進(jìn)世界500強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等。

　　已引進(jìn)海內(nèi)外7萬多人才

　　人才一直是海南發(fā)展的短板，如何吸引更多更高質(zhì)量的人才來海南為外界關(guān)注。會(huì)上，沈丹陽表示，海南今年所做的第三件大事是打牢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板�！拔覀冎攸c(diǎn)辦了兩個(gè)活動(dòng)，一個(gè)叫做百萬人才進(jìn)海南，一個(gè)叫百日大招商。”

　　從今年4月開始，海南省從深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神、細(xì)化落實(shí)任務(wù)、抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目的建設(shè)、制定人才引進(jìn)辦法、完善工作機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)備工作。今年5月，海南省委七屆四次全會(huì)審議通過了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》，為自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)招賢納士。

　　“到現(xiàn)在，已經(jīng)有7萬多全國(guó)各地乃至全球各地的人才落戶海南�！鄙虻り栒f，“百萬人才進(jìn)海南，不是一年之內(nèi)完成，希望在2025年實(shí)現(xiàn)。百萬是個(gè)大概數(shù)字，也可能會(huì)更多�！�

　　值得注意的是，人力資源社會(huì)保障部日前印發(fā)了《支持海南人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面深化改革開放的實(shí)施意見》，支持海南開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，允許外籍和港澳臺(tái)技術(shù)技能人員及符合條件的華僑按規(guī)定在海南就業(yè)。允許在中國(guó)高校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，給予發(fā)放工作許可。指導(dǎo)海南重點(diǎn)打造三亞、�？谀媳眱蓸O國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。允許外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在海南省設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。