中國城市數(shù)字治理報告（2020）發(fā)布 專家獻(xiàn)智城市數(shù)字治理提升之道
中證網(wǎng)訊（記者 張玉潔）8月18日，由中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、藍(lán)迪國際智庫共同舉辦的“中國城市數(shù)字治理報告（2020）發(fā)布會”在北京舉行。與會專家圍繞國內(nèi)城市數(shù)字治理現(xiàn)狀與成效進(jìn)行了深入交流，就如何提高城市治理現(xiàn)代化水平集思廣益。專家認(rèn)為，城市數(shù)字治理水平的提升不僅涉及新興技術(shù)手段的運用，更需要相應(yīng)地變革城市管理體制和運行機制。
專家指出，城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在數(shù)字時代，數(shù)字治理是提高城市治理現(xiàn)代化的重要路徑，正受到各級政府和市場主體高度關(guān)注。此外，突如其來的新冠肺炎疫情，在一定程度上加快了城市數(shù)字治理的轉(zhuǎn)型與升級。
如何借助數(shù)字化手段，優(yōu)化政府治理水平，更加“及時、有效、智慧”地應(yīng)對類似公共突發(fā)事件，是社會共同思考的問題�；诖耍袊�(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、藍(lán)迪國際智庫聯(lián)合推出《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》（下稱《報告》），科學(xué)評估現(xiàn)階段城市數(shù)字治理水平，集中展示了100個城市數(shù)字治理成效。
專家認(rèn)為，城市數(shù)字治理水平可以從兩方面衡量，首先是數(shù)字治理的硬件基礎(chǔ)，即數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；其次是數(shù)字治理的目的及效果，即為企業(yè)和公眾提供更便捷有效的城市服務(wù)，其中又分為數(shù)字行政服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)和數(shù)字生活服務(wù)等方面。
《報告》顯示，當(dāng)前國內(nèi)城市數(shù)字治理水平呈現(xiàn)如下顯著特點：一是二線城市借助數(shù)字治理“彎道超車”。從研究成果看，杭州、深圳、北京、上海等城市數(shù)字治理水平領(lǐng)先，長三角區(qū)域數(shù)字治理水平顯著高于全國平均水平，杭州的周邊輻射帶動能力較強，湖州、金華、溫州、嘉興四個城市的數(shù)字治理水平各項指標(biāo)均表現(xiàn)突出。
二是城市數(shù)字治理總體水平仍然較低，且差異較大。專家提出，數(shù)字治理是城市治理的2.0階段，代表未來發(fā)展方向，以東莞和蘇州這兩個非省會城市為例，其城市發(fā)展已經(jīng)率先實現(xiàn)了數(shù)字治理2.0的進(jìn)階。不過目前城市數(shù)字治理水平整體仍然偏低，相關(guān)城市應(yīng)當(dāng)抓住疫后機遇補足短板。
三是數(shù)字治理水平總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局，但這并不意味著數(shù)字治理在區(qū)位上存在“鴻溝”障礙。從中西部城市發(fā)展情況來看，抓住數(shù)字化機遇的武漢、鄭州、西安等城市已實現(xiàn)跨越式發(fā)展�！秷蟾妗氛J(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，三四線城市迎來更多機會。
此次發(fā)布會還給出了國內(nèi)城市數(shù)字治理方面的多個典型案例。早在2016年浙江省杭州市就發(fā)布全國首個“城市大腦”，探索運用數(shù)字化手段治理城市。2016年G20峰會在杭州召開，會上首次將數(shù)字列為世界經(jīng)濟增長的重要議題。同年，杭州在全國率先提出建設(shè)“城市大腦”，并以交通治理為突破口，希望打通信息資源，以數(shù)字化手段驅(qū)動城市治理。目前，杭州“城市大腦”已全面鋪開至警務(wù)、交通、城管、文旅、衛(wèi)健、房管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、基層治理等11大系統(tǒng)、48個應(yīng)用場景。通過這些信息化手段，杭州的城市管理者能夠更高效地配置公共資源，精準(zhǔn)做出科學(xué)決策，顯著提升城市治理效能。
河南省鄭州市依托現(xiàn)代化城市管理技術(shù)系統(tǒng)，提升數(shù)字治理能力，成為中原數(shù)字城市的一匹“黑馬”。為應(yīng)對疫情，今年以來鄭州與阿里技術(shù)團隊合作上線了10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，有力支持了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙線并進(jìn)。
江西省南昌市以問題為導(dǎo)向，從市民的實際需求出發(fā)，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，比如以“贛服通”建設(shè)為抓手，讓老百姓辦事最多跑一次。
參會嘉賓合影
談及數(shù)字治理的實施路徑，與會專家普遍認(rèn)為，城市數(shù)字治理應(yīng)通過建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，實現(xiàn)城市治理過程數(shù)字化、管理績效評估數(shù)字化。這不僅涉及新興技術(shù)手段的采納，也涉及城市管理體制和運行機制的整體變革。
為服務(wù)城市治理體系建設(shè)，中國經(jīng)濟信息社、中國信息協(xié)會、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院與藍(lán)迪國際智庫四方聯(lián)合，通過建立指標(biāo)評價體系，開展數(shù)據(jù)分析、調(diào)查問卷和案例研究，形成了《中國城市數(shù)字治理報告（2020）》。
