最嚴(yán)《固廢法》9月1日起實施 環(huán)保板塊政策利好頻現(xiàn)

　　被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡稱“新《固廢法》”）將于9月1日起正式實施。新版固廢法新增了醫(yī)廢、垃圾分類、一次性塑料制品等監(jiān)管內(nèi)容，提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，企業(yè)違法成本大增。

　　8月27日收盤，永清環(huán)保、中電環(huán)保、科融環(huán)境等相繼大漲。其中，永清環(huán)保、中電環(huán)保已連續(xù)兩日漲停。分析認(rèn)為，新《固廢法》的實施，將從政策監(jiān)管層面加強對固廢從源頭產(chǎn)生到末端處置全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范，由于企業(yè)違法成本大增，從而提升企業(yè)配置固廢令相對應(yīng)的環(huán)保設(shè)備需求，促進相應(yīng)固廢產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌隹臻g的提升。

　　龍頭股月內(nèi)漲逾八成

　　4月29日，人大會議通過了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將于9月1日起正式實施。相較于現(xiàn)行《固廢法》，新《固廢法》將部分違法行為的罰款金額提升了十至二十倍，對于違反重點條例的企業(yè)，新《固廢法》將罰金上限提高至500萬元，并對醫(yī)療廢物處理、垃圾分類、一次性塑料制品等進行了嚴(yán)格要求。

　　8月27日收盤，永清環(huán)保、中電環(huán)保、科融環(huán)境等連續(xù)大漲；永清環(huán)保、中電環(huán)保均已連續(xù)兩日封20%的漲停板。4月29日以來，WIND固廢處理指數(shù)已累計上漲近20%至1236.77點。

　　固廢龍頭永清環(huán)保本月累計漲幅高達62.71%。據(jù)永清環(huán)保消息，近日，公司旗下甘肅禾希環(huán)保科技有限公司危險廢物經(jīng)營許可證獲批，核準(zhǔn)可處理18大類危險廢物，這標(biāo)志著禾希環(huán)保進入發(fā)展新階段，將助力永清環(huán)保固廢全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　8月以來，科融環(huán)境、中電環(huán)保的累計漲幅分別為84.21%和60.69%，領(lǐng)漲環(huán)保板塊。其中，科融環(huán)境是集節(jié)能燃燒、水利及水環(huán)境治理、固廢污染物處理等業(yè)務(wù)于一體的環(huán)境綜合治理平臺；而中電環(huán)保主要從事水環(huán)境治理、固廢處理和煙氣治理等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，新《固廢法》的處罰力度明顯提高，除多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的十至二十倍外，還增加了按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)或停業(yè)關(guān)閉的處罰措施。由于企業(yè)違法成本大增，其罰款支出會遠大于環(huán)保設(shè)備購入的成本，從而提升企業(yè)配置固廢令相對應(yīng)的環(huán)保設(shè)備需求，促進相應(yīng)固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌隹臻g的提升。

　　中原證券分析認(rèn)為，隨著2020年46個城市垃圾分類的推進、疫情過后國家對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完善以及市場化對經(jīng)營效率提升的要求，固廢處理領(lǐng)域無論從前端環(huán)衛(wèi)裝備、中端環(huán)衛(wèi)服務(wù)、末端處理均面臨著增長機遇，細分領(lǐng)域龍頭均有望實現(xiàn)市場份額的增長和經(jīng)營效率的提升。

　　融資環(huán)境回暖

　　環(huán)保板塊于2018年陷入融資困難的窘境中，估值一路下行。分析人士指出，目前環(huán)保行業(yè)政策面已持續(xù)向好，估值處于底部區(qū)域，且在行業(yè)經(jīng)歷融資危機后，部分國資入股上市公司，業(yè)績已實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，具備長期投資價值。

　　近來，環(huán)保板塊更是利好頻出。7月1日，生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布的史上最嚴(yán)“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)全面實施。7月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，要求8月中旬前出臺省級實施方案，細化分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任。8月，河北、貴州、廣東等地相繼發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，要求2020年底，禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等。8月12日，國家發(fā)改委聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》指出，到2023年，具備條件的地級以上城市應(yīng)基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。全國生活垃圾焚燒處理能力應(yīng)大幅提升，縣城生活垃圾處理系統(tǒng)進一步完善，建制鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系逐步健全。

　　與此同時，環(huán)保行業(yè)融資環(huán)境也持續(xù)回暖。財政部及中國債券信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，環(huán)保專項債已累計發(fā)行4134億元，同比增長334%。廣發(fā)證券研報分析認(rèn)為，環(huán)保既是“新基建”，也是“補短板”，在專項債等政策支持下，環(huán)保行業(yè)需求有望快速釋放。

　　華金證券指出，從半年報業(yè)績來看，大固廢行業(yè)中，環(huán)衛(wèi)服務(wù)是最高成長賽道，垃圾焚燒板塊處于產(chǎn)能建設(shè)高峰期，濕垃圾處理企業(yè)也正在顯著復(fù)蘇。