《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》印發(fā) 中醫(yī)藥行業(yè)景氣度持續(xù)提升

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。

　　受此消息影響，2月28日，中藥板塊盤中集體拉升，截至下午收盤，九芝堂、金陵藥業(yè)、特一藥業(yè)漲停，廣譽遠、昆藥集團、佐力藥業(yè)等多只個股大漲超5%。業(yè)內人士表示，持續(xù)布局中藥創(chuàng)新、研發(fā)管線完善、研發(fā)體系清晰的中藥公司具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢，也將充分享受行業(yè)發(fā)展的紅利。

　　統(tǒng)籌部署8項重點工程

　　《方案》提出，到2025年，優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系加快建設，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結合服務能力顯著增強，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中藥質量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚，中醫(yī)藥國際影響力進一步提升，符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中醫(yī)藥成為全面推進健康中國建設的重要支撐。

　　《方案》明確推進中醫(yī)藥振興發(fā)展的基本原則，即：增強能力，服務群眾；遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢；提高質量，均衡發(fā)展；創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。

　　《方案》統(tǒng)籌部署了8項重點工程，包括中醫(yī)藥健康服務高質量發(fā)展工程、中西醫(yī)協(xié)同推進工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現代化工程、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）、中藥質量提升及產業(yè)促進工程、中醫(yī)藥文化弘揚工程、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程、國家中醫(yī)藥綜合改革試點工程，安排了26個建設項目。

　　在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現代化工程方面，《方案》提出，重點圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學問題，布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點項目和關鍵技術裝備項目，加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設，提升傳承創(chuàng)新能力，加快推進中醫(yī)藥現代化�？珙I域、跨行業(yè)整合多學科資源，完善以國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基礎研究、臨床研究、技術創(chuàng)新平臺為主要支撐的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化中醫(yī)藥領域科技布局。

　　《方案》提出，依托現有資源，建設若干中醫(yī)藥相關多學科交叉融合的全國重點實驗室、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學研究中心和30個左右國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、100個左右國家中醫(yī)藥局重點實驗室，提升中醫(yī)藥科技服務能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。依托國家和省級藥品檢驗機構，建設30個左右國家藥監(jiān)局中藥市場質量監(jiān)控和評價重點實驗室、30個左右國家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測和風險評估重點實驗室，整體提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力。

　　在中藥質量提升及產業(yè)促進工程方面，《方案》提出，圍繞中藥種植、生產、使用全過程，充分發(fā)揮科技支撐引領作用，加快促進中藥材種業(yè)發(fā)展，大力推進中藥材規(guī)范種植，提升中藥飲片和中成藥質量，推動中藥產業(yè)高質量發(fā)展。一是引導地方建設一批道地藥材生產基地。二是建設一批珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地。三是制定常用300種中藥材種植養(yǎng)殖技術規(guī)范和操作規(guī)程。四是廣泛開展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開發(fā)30-50種中藥材林下種植模式并示范推廣。五是統(tǒng)一中藥材追溯標準與管理辦法，依托現有追溯平臺，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系。六是依托現有藥品監(jiān)管體系，搭建一批中藥材快速檢測平臺。

　　中藥新藥獲批有望加速

　　近年來，中醫(yī)藥行業(yè)重磅支持政策不斷。2023年2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊管理專門規(guī)定》，進一步加強了對中藥研制的指導，具有較強的實操性。

　　華安證券認為，可以預見，未來中藥新藥獲批有望加速。2022年首個經典名方獲批上市、創(chuàng)新中藥醫(yī)保談判結果積極等各方面因素，都將推進中藥創(chuàng)新藥加速發(fā)展。

　　華安證券稱，眾多中藥生產企業(yè)中，持續(xù)布局中藥創(chuàng)新、研發(fā)管線完善、研發(fā)體系清晰的中藥公司具有顯著的先發(fā)優(yōu)勢，也將充分享受行業(yè)發(fā)展的紅利。建議關注研發(fā)體系完備、管線豐富的中藥創(chuàng)新藥公司。

　　中藥研發(fā)涉及多組分，藥理機制復雜，目前臨床有效性評價不充分，中藥CRO行業(yè)發(fā)展仍較為滯后和受限。從趨勢上來看，隨著政策不斷推進落地，中藥創(chuàng)新行業(yè)將持續(xù)受益，中藥研發(fā)市場擴容，中藥研發(fā)外包率提升；企業(yè)需求將引導中藥CRO行業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展。因此，預計在政策催化下，擁有先發(fā)優(yōu)勢的標的將最先享受市場紅利。

　　平安證券認為，中醫(yī)藥行業(yè)景氣度持續(xù)提升。2019年以來中醫(yī)藥行業(yè)重磅支持政策不斷，其中醫(yī)保對中藥態(tài)度轉變積極。2022年3月《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，這是首個由國務院發(fā)布的中醫(yī)藥五年規(guī)劃，行業(yè)景氣度進入質變階段。