中國(guó)信通院云大所所長(zhǎng)何寶宏：數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)有望突破

中證網(wǎng)訊（記者 楊潔）在6月26日召開的2023大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)主論壇上，中國(guó)信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所（簡(jiǎn)稱“云大所”）所長(zhǎng)何寶宏發(fā)布了“2023大數(shù)據(jù)十大關(guān)鍵詞”。何寶宏介紹，數(shù)據(jù)從計(jì)算機(jī)語(yǔ)言到成為生產(chǎn)要素的全生命周期包括數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、數(shù)據(jù)安全七個(gè)環(huán)節(jié)�！敖衲甑氖�大關(guān)鍵詞，有四項(xiàng)分布于數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)，兩項(xiàng)分布于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)節(jié)，兩項(xiàng)分布于數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出了今年發(fā)展的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)賦能與內(nèi)外部融通，以及繼續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)�！焙螌毢暾f。

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)有望突破”是“2023大數(shù)據(jù)十大關(guān)鍵詞”之一。何寶宏表示，以加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)為最終目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研各界紛紛開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究與實(shí)踐。

2022年12月印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，被業(yè)內(nèi)稱為“數(shù)據(jù)二十條”，是我國(guó)首部從生產(chǎn)要素高度部署數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)政策文件，具有里程碑式的重大意義�！皵�(shù)據(jù)二十條”明確提出，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式。

在“數(shù)據(jù)二十條”等政策指導(dǎo)下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實(shí)踐如火如荼。何寶宏介紹，數(shù)據(jù)權(quán)屬方面，以數(shù)據(jù)交易所和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為代表的機(jī)構(gòu)提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的要求，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范交易奠定基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)估值方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值的目的和對(duì)象逐漸清晰，企業(yè)關(guān)注點(diǎn)從數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值視角向數(shù)據(jù)資本視角轉(zhuǎn)移，例如光大銀行根據(jù)前期的研究基礎(chǔ)，完成對(duì)貴陽(yáng)移動(dòng)金融發(fā)展有限公司授信1000萬元，是數(shù)據(jù)估值實(shí)踐的一大突破；數(shù)據(jù)入表方面，財(cái)政部會(huì)計(jì)司于去年發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，提出根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式等，對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了一種思路；場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易方面，以北京、上海、貴陽(yáng)、深圳等為代表的數(shù)據(jù)交易所紛紛搭建了交易平臺(tái)，構(gòu)建交易生態(tài)圈，推動(dòng)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

此外，“數(shù)據(jù)二十條”提出要建立公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機(jī)制，為此前公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用中存在爭(zhēng)議的“所有權(quán)”問題提供了一種合理解決思路，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)帶來了全新機(jī)遇。

何寶宏介紹，前期，北京、海南、貴州、成都等地區(qū)積極開展各類創(chuàng)新實(shí)踐探索，基本形成了公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。2023年以來，在“數(shù)據(jù)二十條”指導(dǎo)下，各地方積極落實(shí)了針對(duì)性舉措。一是杭州、濟(jì)南、青島、武漢、煙臺(tái)、鄭州等地相繼發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，推進(jìn)建立工作機(jī)制。二是河南、福建、湖北、湖南、蘇州等地相繼成立地方數(shù)據(jù)集團(tuán)公司作為開展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。人社部、民航局、最高法等行業(yè)主管部門也開展了以行業(yè)為單位的探索，形成了電子社�？�、航旅縱橫、司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)等產(chǎn)品及服務(wù)，為公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放提供新思路。

不過，何寶宏也指出，到目前為止，公共數(shù)據(jù)尚未形成統(tǒng)一的授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)踐中存在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，還需要探索更完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從運(yùn)營(yíng)主體能力、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)成果等方面切入，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。