國家能源局：加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式

　　國家能源局3月22日消息，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》，對(duì)2024年氫能產(chǎn)業(yè)、特高壓工程、煤炭、天然氣、風(fēng)電光伏基地建設(shè)以及水電核電開發(fā)建設(shè)等做出指引，將大力推進(jìn)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展，鞏固擴(kuò)大風(fēng)電光伏良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)水電核電開發(fā)建設(shè)，持續(xù)完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系，加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式，編制加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。

　　多措并舉提高非化石能源比重

　　《意見》明確，要深入落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)，多措并舉提高非化石能源比重，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以能源綠色發(fā)展支撐美麗中國建設(shè)。

　　鞏固擴(kuò)大風(fēng)電光伏良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，有序推動(dòng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌優(yōu)化海上風(fēng)電布局，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸發(fā)展。做好全國光熱發(fā)電規(guī)劃布局，持續(xù)推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。因地制宜加快推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，在條件具備地區(qū)組織實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬戶沐光行動(dòng)”。開展全國風(fēng)能和太陽能發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。

　　同時(shí)，《意見》明確要加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。編制加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，有序推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展氫能試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)施低碳零碳改造，推廣綜合能源站、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等綠色高效供用能模式。

　　此外，《意見》提出，要持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。具體包括加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，深入推動(dòng)交通用能電氣化，持續(xù)優(yōu)化城市、公路沿線和居民社區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，加大縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推動(dòng)創(chuàng)建一批充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索開展車網(wǎng)雙向互動(dòng)；促進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，因地制宜推進(jìn)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和地?zé)?、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源供暖，逐步發(fā)展電力、工業(yè)余熱、核能供暖等多種清潔供暖方式，推動(dòng)具備條件的清潔供暖項(xiàng)目穩(wěn)妥有序?qū)嵤?；推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型等。修訂天然氣利用政策，推動(dòng)天然氣在新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系

　　《意見》明確，2024年，全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣保持快速上產(chǎn)態(tài)勢(shì)。發(fā)電裝機(jī)達(dá)到31.7億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.96萬億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。

　　在能源結(jié)構(gòu)方面，《意見》明確，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到55%左右。風(fēng)電、太陽能發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重達(dá)到17%以上。天然氣消費(fèi)穩(wěn)中有增，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.9%左右，終端電力消費(fèi)比重持續(xù)提高。

　　《意見》要求，持續(xù)完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系?？茖W(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)，印發(fā)2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重并落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以消納責(zé)任權(quán)重為底線，以合理利用率為上限，推動(dòng)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綠證全覆蓋和應(yīng)用拓展，加強(qiáng)綠證與國內(nèi)碳市場(chǎng)的銜接和國際認(rèn)可，進(jìn)一步提高綠證影響力。修訂發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法，持續(xù)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力提升試點(diǎn)工作。研究光伏電站升級(jí)改造和退役有關(guān)政策。制定實(shí)施抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法，促進(jìn)抽水蓄能可持續(xù)健康發(fā)展。

　　在推進(jìn)水電核電開發(fā)建設(shè)方面，《意見》提出，要編制主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃，制定長(zhǎng)江流域水電開發(fā)建設(shè)方案。有序推進(jìn)重大水電工程前期工作。積極安全有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)，建成投運(yùn)山東榮成“國和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程4號(hào)機(jī)組等。

　　深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　《意見》要求，深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。其中，深化電力體制改革，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。出臺(tái)深化電力市場(chǎng)改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的意見。加強(qiáng)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則，制定《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》，落實(shí)煤電兩部制電價(jià)政策。

　　《意見》提出，指導(dǎo)推動(dòng)山西、廣東、甘肅、山東、蒙西等先行先試地區(qū)持續(xù)深化電力市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)南方、京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。深化油氣體制改革，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量公平開放，加強(qiáng)對(duì)管道上下載開口工作的指導(dǎo)和約束，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)。

　　同時(shí)，《意見》明確，健全完善能源法律法規(guī)。推動(dòng)全國人大常委會(huì)審議通過《能源法》，加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動(dòng)修訂電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定等規(guī)章制度。

　　此外，《意見》提出，密切關(guān)注國際能源形勢(shì)變化，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有序推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。深化新能源科技創(chuàng)新國際合作，加強(qiáng)中歐在風(fēng)電、智慧能源、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)一批中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作示范項(xiàng)目落地實(shí)施。開展中國―東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目交流，推動(dòng)成立中國―東盟清潔能源合作中心。