解碼2025上海全球投資促進(jìn)大會：錨定新質(zhì)生產(chǎn)力 上海推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局

　　2025上海全球投資促進(jìn)大會暨“投資上海”活動周日前在上海開幕。在這場以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為核心關(guān)鍵詞的大會上，不僅發(fā)布了上海2025年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖，更通過發(fā)布20項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用場景、推動21個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等舉措向外界釋放出一個信號——上海正以“因地制宜”的戰(zhàn)略思維，努力構(gòu)建一個兼具國際競爭力和本土創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　通過加強(qiáng)招商引資、擴(kuò)大有效投資，上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有目共睹。過去一年，上海落地億元以上項(xiàng)目1925個、總投資超1.1萬億元，億元以上新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目占40%；工業(yè)投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高、首次超2000億元，同比增長11.1%。不僅如此，上海率先形成電子信息、汽車、高端裝備、軟件和信息服務(wù)四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　這些數(shù)字如同跳動的脈搏，宣告著這座城市的產(chǎn)業(yè)雄心——以全鏈條創(chuàng)新生態(tài)和開放包容的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，向全球投資者展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的“上海方案”。

　　2025上海全球投資促進(jìn)大會暨“投資上?！被顒又荛_幕式現(xiàn)場 本報記者 喬翔 攝

　　“市區(qū)協(xié)同”打造產(chǎn)業(yè)集群

　　“上海是全國首個同時形成四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群的城市?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會綜合規(guī)劃處處長陳斐斐在談及本次大會發(fā)布的產(chǎn)業(yè)布局圖時，語氣中透著篤定。

　　2024年，上海電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)1.2萬億元、汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)1.1萬億元、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)1.1萬億元、軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)1.8萬億元……這些數(shù)字背后，是上海從“規(guī)模擴(kuò)張”向“能級躍升”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型決心。

　　“優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群不僅僅是企業(yè)數(shù)量的簡單疊加，而是‘生態(tài)濃度’的質(zhì)變?！标愳踌吃诮邮苡浾卟稍L時的觀點(diǎn)十分明確。

　　為了更好提升產(chǎn)業(yè)集聚質(zhì)量，上海正采取兩大策略：一是“市區(qū)協(xié)同”，二是“場景牽引”。

　　“所謂‘市區(qū)協(xié)同’，即將市級戰(zhàn)略與區(qū)級特色深度綁定?！标愳踌掣嬖V記者，去年上海發(fā)布的11個區(qū)級千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，目前已全部突破千億元規(guī)模，并且占各區(qū)的“產(chǎn)業(yè)濃度”都在10%以上，即這些千億級產(chǎn)業(yè)集群都已經(jīng)成為各區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在各區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比均超過10%。

　　去年9月，上海發(fā)布首批“市區(qū)協(xié)同”千億級產(chǎn)業(yè)集群。專家認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和主陣地。進(jìn)一步深化“市區(qū)協(xié)同”，發(fā)揮各區(qū)自身優(yōu)勢，并持續(xù)推動特色化發(fā)展，是助力上海特色產(chǎn)業(yè)邁向新高度，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)。

　　值得一提的是，在本次大會開幕式上，上海2025年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖正式發(fā)布，包括前瞻部署10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（其中已全面形成電子信息、汽車、高端裝備、軟件和信息服務(wù)四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群）、首批“市區(qū)協(xié)同”千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效、14個區(qū)級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū)。

　　在外界看來，近年來上海持續(xù)推進(jìn)“市區(qū)協(xié)同”，此次產(chǎn)業(yè)地圖的發(fā)布與“市區(qū)協(xié)同”是一次有效結(jié)合。

　　“萬億級產(chǎn)業(yè)集群是上海建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，是基本盤?！袇^(qū)協(xié)同’千億級產(chǎn)業(yè)集群則是由各區(qū)積極主導(dǎo)，主要目的是突出特色化、差異化發(fā)展路徑，進(jìn)一步‘因地制宜’發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。而特色賽道集聚區(qū)是具有百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)，并已在相應(yīng)的特色賽道內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚，但還需要進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)水平，提高能級?！标愳踌痴f。

　　另一個推動上海產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)進(jìn)化的重要策略可概括為“場景牽引”——14個區(qū)級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色賽道集聚區(qū)釋放1542萬平方米高標(biāo)空間、配套509億元定向投資、37個“揭榜掛帥”的全球“引鳳場景”，用“真金白銀”構(gòu)筑的市場機(jī)會，為企業(yè)打開“技術(shù)變現(xiàn)”黃金通道。

　　據(jù)介紹，從人形機(jī)器人訓(xùn)練場到星閃芯片實(shí)驗(yàn)室，從氫能產(chǎn)業(yè)矩陣到人工智能醫(yī)療革命性應(yīng)用，依托14個特色賽道集聚區(qū)的“全球創(chuàng)新機(jī)會地圖”，上海將面向全球企業(yè)開放37個重點(diǎn)場景，為全球企業(yè)打造“零時差”融入上海新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的黃金入口。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，通過政策引導(dǎo)、資源對接等服務(wù)體系，上海正以極具性價比的“陪伴式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及具有國際視野的政策環(huán)境，為全球高要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才提供首批啟動場景和項(xiàng)目投入，凝心聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　“上海引力”助推“雙向奔赴”

　　“我們的戰(zhàn)略是在中國發(fā)展、和中國一起成長?！睆堹棻硎荆虾Ｊ欠▏_(dá)索系統(tǒng)亞太區(qū)總部，上海人才、營商環(huán)境優(yōu)勢顯著。作為全球工業(yè)軟件巨頭，法國達(dá)索系統(tǒng)近年不斷拓展在中國的業(yè)務(wù)布局，業(yè)務(wù)范圍已涵蓋航空航天、汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。

　　“就在上周，我們在上海布局了‘3D加速實(shí)驗(yàn)室’?！睆堹椄嬖V記者，該實(shí)驗(yàn)室主要立足于上海，致力于法國達(dá)索系統(tǒng)對中小企業(yè)的孵化，以及引進(jìn)先進(jìn)的科技，使其成功在中國落地實(shí)施。

　　據(jù)張鷹透露，該實(shí)驗(yàn)室已注冊完成，正在做全面布局，目的是希望通過“3D加速實(shí)驗(yàn)室”在上海的布局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法國達(dá)索系統(tǒng)“在中國發(fā)展、和中國一起成長”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　作為全球領(lǐng)先的電梯和自動扶梯制造、安裝及服務(wù)企業(yè)，奧的斯早在2003年就在上海設(shè)立了區(qū)域總部。奧的斯全球公司董事長、首席執(zhí)行官兼總裁朱蒂表示，希望能和上海繼續(xù)攜手，通過持續(xù)投入技術(shù)研究，加強(qiáng)上海全球研發(fā)中心“AI+按需維?！眻鼍吧系募夹g(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

　　產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈的深度融合，不僅吸引大型跨國公司在上海扎根，也吸引著本土企業(yè)來上海深耕。

　　“吉利生態(tài)企業(yè)星紀(jì)魅族智能眼鏡產(chǎn)品的核心技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊及核心供應(yīng)鏈都在上海，目前已經(jīng)量產(chǎn)兩代且得到了數(shù)萬消費(fèi)者的驗(yàn)證?！崩顣１硎?，從綠色科技到智能生態(tài)，上海為吉利實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)綠色智能通行生態(tài)”的愿景，注入了源源不斷的活力。

　　“20年的實(shí)踐證明，吉利投資上海的決策是明智而正確的，我們深切感受到上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域聯(lián)動與輻射能力的優(yōu)越性?！崩顣Ｅe例稱，“比如，吉利設(shè)計全球總部項(xiàng)目自啟動以來，上海各部門主動服務(wù)、快捷審批，從摘牌到開工僅用時兩個月，實(shí)現(xiàn)了‘拿地即開工’，讓我們深刻體會到了‘上海效率’。”

　　李書福的感慨，印證了上海持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好金牌“店小二”服務(wù)的魅力——政府從“管理者”轉(zhuǎn)型為“生態(tài)共建者”。

　　“金牌‘店小二’的定位是，一方面為企業(yè)的開辦、經(jīng)營等提供便利，另一方面為企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行全方位考慮?！标愳踌掣嬖V記者，例如本次大會發(fā)布的重點(diǎn)應(yīng)用場景就是金牌“店小二”服務(wù)的一個重要方面，應(yīng)用場景要圍繞企業(yè)的創(chuàng)新鏈條展開，即從研發(fā)到中試轉(zhuǎn)換再到規(guī)?；瘮U(kuò)產(chǎn)等進(jìn)行“全鏈條”陪伴式服務(wù)。

　　成本同樣是企業(yè)發(fā)展重要的考量因素。

　　“整體上看，我們認(rèn)為成本分為兩個方面，一是用人、用地、用能等硬成本，我們正努力為企業(yè)‘減負(fù)’；另一方面是軟成本，包括科技創(chuàng)新成本、市場拓展成本和商業(yè)合作機(jī)會成本等，上海在這方面具有非常大的優(yōu)勢。”陳斐斐告訴記者，從綜合成本上看，對于那些追求國際化發(fā)展、致力于開拓科技前沿領(lǐng)域的企業(yè)而言，非常適合在上海立足。

　　近年來，上海瞄準(zhǔn)企業(yè)關(guān)心的投資成本、直接成本、融資成本、轉(zhuǎn)型成本等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一攬子創(chuàng)新舉措。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任張英此前表示，上海去年出臺了工業(yè)降本增效“17條”，實(shí)打?qū)崬楣I(yè)企業(yè)降低用能、土地、貸款等成本超520億元。

　　高能級“朋友圈”鏈接全球資源

　　值得一提的是，本次大會根據(jù)合作成果，遴選出安永、紅杉中國、第一太平戴維斯、中國銀行、戴德梁行等10家企業(yè)機(jī)構(gòu)授予“上海十大優(yōu)秀全球招商合作伙伴”榮譽(yù)。

　　據(jù)介紹，全球招商伙伴計劃是上海在新時期強(qiáng)化全球資源配置、創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道的重要舉措。

　　自2021年首次啟動全球招商合作伙伴計劃以來，已有40家國際知名機(jī)構(gòu)企業(yè)成為“投資上海”的優(yōu)質(zhì)“代言人”、推動高質(zhì)量發(fā)展的最佳“合伙人”，為上海吸引一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。

　　“作為深耕上海30年的合作伙伴，我們非常榮幸與上海攜手同行，共同打造了許多‘既宜業(yè)又宜居’的標(biāo)桿項(xiàng)目，向世界展示這座城市的魅力?！钡谝惶酱骶S斯中國區(qū)CEO朱兆榮在接受記者采訪時表示，作為上海發(fā)展的長期伙伴，未來將聚焦“全球鏈接、產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、綠色轉(zhuǎn)型”四大戰(zhàn)略方向，當(dāng)好“超級連接器”，與上海共同構(gòu)建更具韌性與創(chuàng)新力的城市未來。

　　“最近我們一些國際客戶在考察上海徐匯濱江時，感嘆這里曾經(jīng)的老廠房升級為零碳藝術(shù)商業(yè)空間。這正是上海前瞻眼光的體現(xiàn)，即把綠色轉(zhuǎn)型融入城市更新基因中，本質(zhì)是將可持續(xù)發(fā)展與城市建設(shè)進(jìn)行深度融合?！敝煺讟s透露，在過去幾年中，第一太平戴維斯成功助力80余家高質(zhì)量企業(yè)項(xiàng)目落地上海，涵蓋金融、科技、制造等多個領(lǐng)域。“這些項(xiàng)目的成功落地，不僅提升了上海的產(chǎn)業(yè)能級，也為全球企業(yè)提供了更多投資上海的機(jī)會?！?/p>

　　這在數(shù)據(jù)中也得以具象化：2024年，上海新增跨國公司地區(qū)總部60家、外資研發(fā)中心30家，累計分別達(dá)到1016家和591家。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化外資招商服務(wù)，推動外資高質(zhì)量發(fā)展，上海市商務(wù)委副主任何冬賓透露，今年將在與外資企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展最相關(guān)的開放政策方面下更大功夫，爭取更多開放試點(diǎn)，持續(xù)為上海外商投資促進(jìn)工作打開新空間、創(chuàng)造新機(jī)遇。

　　“根據(jù)外資企業(yè)需求比較集中的幾個方面，計劃建立反應(yīng)更加迅速的小專班機(jī)制，如創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、兼并收購等，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。”在何冬賓看來，大機(jī)制解決面上共性問題，小專班打通企業(yè)個性痛點(diǎn)，讓外資企業(yè)放心發(fā)展。