引導央企控股上市公司規(guī)范披露ESG信息 大規(guī)模開展企業(yè)社會價值測算

　　國務院國資委研究中心主任衣學東日前在博鰲亞洲論壇2024年年會“企業(yè)ESG信息披露新動向”分論壇上表示，A股上市公司ESG報告披露率明顯提升，央企上市公司持續(xù)領先，目前披露率超八成。預計截至2023年報披露完成，央企控股上市公司將實現ESG信息披露全覆蓋。

　　他認為，應制定國內國際標準體系，引導央企控股上市公司規(guī)范披露ESG信息，大規(guī)模開展上市公司社會價值測算，讓ESG不斷走深走實。

　　ESG政策密集發(fā)布

　　國內ESG發(fā)展如火如荼，近日ESG相關政策密集發(fā)布。

　　衣學東表示，一方面國務院和交易所高度重視ESG，推動相關工作開展。2023年11月，國務院批復同意《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》，支持北京探索ESG評價標準制定工作，支持企業(yè)自愿遵循環(huán)境領域與國際通行標準和指南相一致的企業(yè)社會責任原則。2024年1月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》提到，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價。2月8日，滬深北交易所均發(fā)布了“上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報告(試行)(征求意見稿) ”，促進“雙碳”目標實現和經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　另一方面，區(qū)域政策密集發(fā)布，積極推進ESG發(fā)展。近期上海、北京、蘇州接連發(fā)布促進ESG發(fā)展的相關政策文件。3月1日，上海發(fā)布的《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》提出，到2026年，基本形成本市政府、行業(yè)組織、涉外企業(yè)、專業(yè)服務機構共同參與、協同發(fā)展的涉外企業(yè)ESG生態(tài)體系。3月15日，北京發(fā)布的《北京市促進環(huán)境社會治理（ESG）體系高質量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》提出，北京將推動在京上市公司按交易所要求披露ESG信息，力爭2027年披露率達到70%左右。3月19日，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)ESG產業(yè)發(fā)展行動計劃》和《蘇州工業(yè)園區(qū)關于推進ESG發(fā)展的若干措施》兩份文件。

　　據了解，國務院國資委研究中心也在ESG方面深入探索。去年7月，國資委研究中心立項開展的《央企控股上市公司ESG報告編制研究》（簡稱《ESG報告編制研究》）課題已轉發(fā)給各央企和地方國資，成果包含總報告、參考模板和指標體系，為提高央企控股上市公司ESG信息披露質量，助力高質量發(fā)展提供支持。自成果發(fā)布以來，課題組收到六十余家公司和機構的詢問。課題組初步調研顯示，央企控股上市公司幾乎達到100%的參考應用，《ESG報告編制研究》為央企ESG報告“全覆蓋”提供了助力。

　　ESG信息披露要求日趨嚴格

　　近年來，上市公司踐行ESG正在從一道“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。

　　“目前上市公司ESG報告披露率明顯提升，央企上市公司持續(xù)領先，已有超過80%的央企控股上市公司進行了ESG專項披露或相關披露，預計截至2023年報披露完成，央企控股上市公司將實現ESG信息披露全覆蓋?！币聦W東表示。

　　從A股市場來看，數據顯示，2023年A股上市公司近四成發(fā)布了ESG報告或其他名稱的非財務信息披露報告。據Wind數據統計，截至2023年11月末，有1829家A股公司披露ESG相關報告，數量較2020年底增長超八成，披露率達36.4%，較2020年底提升9.3個百分點，創(chuàng)出歷史新高。從央企控股上市公司來看，2020年至2023年央企控股上市公司ESG報告披露率分別為55.9%、56.5%、64.7%、83.3%。

　　ESG信息披露要求也日趨嚴格。畢馬威中國研究報告顯示，2022年中國可持續(xù)發(fā)展報告披露率相比2020年提升很大，從報告內容看，有關實質性議題和量化績效指標等信息的披露越來越規(guī)范和詳細。報告指出，中國在保障產業(yè)鏈、供應鏈韌性的同時，注重就業(yè)優(yōu)先、人才強國戰(zhàn)略，完善社會保障體系，以強烈的社會責任感向世界展示了持續(xù)發(fā)展的信念，企業(yè)發(fā)展未來可期。

　　事實上，作為履行社會責任的“先鋒隊”，上市公司正發(fā)揮重要作用。

　　數據顯示，2022年全年上市公司合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%；新增員工人數68.88萬人，占全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的5.7%，汽車行業(yè)新增員工數量超30萬人，電力設備新增超20萬人，醫(yī)藥生物、機械設備、基礎化工、建筑裝飾行業(yè)均新增員工超5萬人。全年支付職工薪酬共6.24萬億元。上市公司積極承擔社會責任，積極服務國家戰(zhàn)略，持續(xù)增加資金投入，優(yōu)化幫扶模式，成為鄉(xiāng)村振興的有生力量。

　　推動企業(yè)社會價值評估

　　基于ESG理念，如何測算企業(yè)履行社會責任等活動所創(chuàng)造的社會價值，成為業(yè)界關注的熱點問題。

　　“以企業(yè)社會價值評估引領ESG標準加速落地，雖然我國企業(yè)已經在付出實際行動，但ESG是共同的責任，我們應該共同行動起來，制定國內國際標準體系，讓ESG不斷走深走實?！币聦W東說。

　　據了解，企業(yè)社會價值實驗室已階段完成《中國企業(yè)社會價值測算手冊5.0》，基于企業(yè)披露信息，測算企業(yè)生產經營、履行社會責任等活動創(chuàng)造的社會價值?！妒謨浴钒笜梭w系、測算公式和案例解釋。該指標體系及其計算公式是實驗室獨立自主研發(fā)的核心產品，中韓石化以及廣東移動社會價值測算結果已獲得國務院國資委領導認可。從案例調研發(fā)現，企業(yè)履行社會責任創(chuàng)造的價值沒有在財務報表中得到很好地體現，但只要企業(yè)每年創(chuàng)造的社會價值保持穩(wěn)定增長，表明企業(yè)在不斷提高社會價值創(chuàng)造效率，由此就可以全面評價生產經營和價值創(chuàng)造情況。

　　“我們在全面履行職責時，既關心經濟責任，更要關心社會責任，為自身和全社會可持續(xù)發(fā)展作貢獻?！币聦W東表示，企業(yè)社會價值實驗室將進一步開展指標的優(yōu)化、公式設定和案例測算研究。例如，通過建立碳資產貨幣化度量體系、研究碳資產交易對企業(yè)財務報表的影響、將碳資產貨幣化并納入財務報表、探索成果應用場景和應用途徑，引導更多優(yōu)勢資源向社會價值較高的企業(yè)匯聚，推動形成關注企業(yè)社會價值，研究企業(yè)社會價值，投資企業(yè)社會價值的良好生態(tài)。

　　據介紹，企業(yè)社會價值實驗室將繼續(xù)通過評價來助力ESG規(guī)范發(fā)展，深化企業(yè)社會價值研究、推廣企業(yè)社會價值理念。如基于《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》成果，評估ESG信息披露質量和評價標準研究，目前已指導國新咨詢立項課題研究，引導央企控股上市公司規(guī)范披露ESG信息。啟動了《中央企業(yè)社會價值評價體系研究》課題，開展上市公司社會價值測算，基于貨幣化測量方法與案例結果，發(fā)布企業(yè)社會價值藍皮書，編制企業(yè)社會價值指數，探索開發(fā)企業(yè)社會價值ETF產品，暢通上市公司價值創(chuàng)造與價值實現的通道，激勵國有企業(yè)提升功能價值創(chuàng)造能力。