多方合力因地制宜 加速氣候投融資與綠色金融銜接

　　作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資正在成為加快經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，相關(guān)部門多次出臺(tái)支持政策，促進(jìn)氣候投融資頂層設(shè)計(jì)的四梁八柱加速搭建，氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)積極探索差異化發(fā)展路徑、創(chuàng)新投融資模式，項(xiàng)目庫逐步建設(shè)完善、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國氣候投融資處于起步階段，市場機(jī)制尚待完善，資金在配置和使用上的效能有待提升，相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的披露質(zhì)量仍需提高。未來，需要進(jìn)一步完善氣候投融資發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各方形成合力，地方要因地制宜探索氣候投融資實(shí)踐路徑，金融機(jī)構(gòu)要通過工作機(jī)制、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，對氣候投融資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的金融服務(wù)。

　　金融機(jī)構(gòu)是重要資金方

　　作為綠色金融的重要組成部分，氣候投融資相比傳統(tǒng)的綠色環(huán)保項(xiàng)目和低碳減排項(xiàng)目等更強(qiáng)調(diào)適應(yīng)氣候變化和全球可持續(xù)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展過程中，氣候投融資正在成為重要抓手。

　　據(jù)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心預(yù)測，為實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和愿景，中國總資金需求規(guī)模139萬億元，長期資金缺口年均在1.6萬億元以上。面對大額資金缺口，引導(dǎo)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域成為關(guān)鍵。

　　“全球氣候投融資需求非常龐大，現(xiàn)有投融資規(guī)模很難滿足需求，存在很大缺口，特別是對于發(fā)展中國家更是如此。未來需要進(jìn)一步健全氣候投融資體系，豐富資金來源渠道，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)。”資管研究員袁吉偉表示。

　　近年來，圍繞氣候變化投融資，相關(guān)部門多次出臺(tái)支持政策，為氣候投融資提供了線路圖，包括加快構(gòu)建氣候投融資政策體系、引導(dǎo)和支持氣候投融資地方實(shí)踐、開展氣候投融資試點(diǎn)、支持建立氣候投融資項(xiàng)目庫標(biāo)準(zhǔn)體系等。同時(shí)，以金融機(jī)構(gòu)為代表的主體，正在氣候投融資的創(chuàng)新落地實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。

　　“應(yīng)對氣候變化離不開金融支持，金融機(jī)構(gòu)是氣候投融資的重要參與者?！焙阖S銀行董事長辛樹人近日在第三屆中國氣候投融資國際研討會(huì)上表示，近年來金融機(jī)構(gòu)成為氣候資金的重要供給方。金融機(jī)構(gòu)不僅直接提供氣候資金，還通過其獨(dú)特的金融杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本流向氣候應(yīng)對領(lǐng)域。金融機(jī)構(gòu)還是氣候投融資創(chuàng)新的重要實(shí)踐者，利用自身對金融市場的了解，加快綠色信貸等產(chǎn)品創(chuàng)新，開展與政府部門、國際機(jī)構(gòu)等的合作，加大氣候投融資支持。此外，氣候投融資成為金融機(jī)構(gòu)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

　　試點(diǎn)地區(qū)探索差異化落地

　　記者從業(yè)內(nèi)了解到，作為氣候投融資的先手棋，23個(gè)全國首批氣候投融資試點(diǎn)城市地區(qū)正在結(jié)合地方實(shí)際情況，形成差異化的氣候投融資發(fā)展路徑和模式。

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司綜合處處長丁輝表示，氣候投融資項(xiàng)目庫逐步建設(shè)完善、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，氣候投融資產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，為氣候投融資的發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。截至2023年底，試點(diǎn)地方的項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目3086個(gè)，總金額4500多億元。試點(diǎn)地方氣候投融資渠道正在不斷拓寬，多元化投融資機(jī)制逐步完善，金融機(jī)構(gòu)對氣候友好型行動(dòng)的支持力度也在持續(xù)提升。

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)主任委員李高表示，試點(diǎn)地區(qū)在探索差異化發(fā)展路徑、創(chuàng)新投融資模式等方面開展了富有成效的工作。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院碳中和戰(zhàn)略研究中心副主任譚顯春表示，通過統(tǒng)籌計(jì)劃和超前布局，試點(diǎn)地方在工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)融對接、創(chuàng)新示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、氣候和社會(huì)效益多贏，為地方綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　例如，上海市浦東新區(qū)等地將試點(diǎn)工作與全國碳市場建設(shè)和綠色金融改革創(chuàng)新工作有效對接，推進(jìn)碳市場與資本、傳統(tǒng)金融市場有機(jī)結(jié)合；河北省保定市等地嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入，全面評估在建“兩高一低”項(xiàng)目能效水平；遼寧省阜新市、山西省長治市等地推動(dòng)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量推進(jìn)清潔能源、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目；北京市密云區(qū)、福建省三明市等地結(jié)合生態(tài)資源、林業(yè)資源探索設(shè)立碳匯專項(xiàng)基金，開發(fā)碳金融支持工具，實(shí)現(xiàn)氣候投融資工具的多元化。

　　北京市密云區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，獲批成為國家首批氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)以來，密云區(qū)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)融對接，建設(shè)并啟動(dòng)氣候投融資項(xiàng)目庫，擬入庫項(xiàng)目155個(gè)，資金規(guī)模約249億元；基本建成氣候投融資資金體系，全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)綠色貸款余額110余億元，各類綠色金融產(chǎn)品，如蜜蜂貸、森林保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等在密云區(qū)得到廣泛推廣應(yīng)用。

　　浙江省麗水市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該試點(diǎn)地區(qū)整合政府部門、金融機(jī)構(gòu)等資源，共建氣候投融資聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，多方合力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，建立政保合作工作機(jī)制，實(shí)施金融機(jī)構(gòu)氣候投融資揭榜掛帥+晾曬比拼機(jī)制，激勵(lì)、倒逼金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新。

　　多方共建應(yīng)對挑戰(zhàn)之路

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然氣候投融資處于蓬勃發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但面臨諸多挑戰(zhàn)和問題，包括相關(guān)政策體系和市場機(jī)制尚不完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致資金在配置和使用上存在一定的盲目性和低效益；在績效評估、風(fēng)險(xiǎn)管理方面，如何對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和地方的應(yīng)對氣候變化表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)等有待完善。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席趙華林表示，要進(jìn)一步完善氣候投融資發(fā)展的體制機(jī)制、重視氣候投融資績效評估工作、充分動(dòng)員民間力量與外資力量，推動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各方形成合力，共同推進(jìn)氣候投融資的發(fā)展。

　　國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原副主任馬愛民建議，應(yīng)建立起中央與地方、地方相關(guān)部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等應(yīng)協(xié)同一致，引導(dǎo)各類投資和社會(huì)資本精準(zhǔn)配置；推動(dòng)氣候投融資項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳核算碳排放信息共享；完善相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)披露質(zhì)量。

　　“圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來開展氣候投融資工作，緊密結(jié)合地方能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜探索氣候投融資實(shí)踐路徑，促進(jìn)氣候投融資與相關(guān)領(lǐng)域工作的有機(jī)銜接，加大對高質(zhì)量氣候友好型項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)的支持力度?！崩罡呓ㄗh。

　　在李高看來，還應(yīng)強(qiáng)化氣候投融資項(xiàng)目庫的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，以氣候投融資項(xiàng)目庫建設(shè)為抓手，構(gòu)建高效的政、企、銀合作機(jī)制，挖掘和培育氣候友好型項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息披露水平，為項(xiàng)目融資提供征信和擔(dān)保支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對入庫項(xiàng)目提供高質(zhì)量服務(wù)，推動(dòng)氣候效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目盡快落地。

　　在辛樹人看來，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索碳金融和轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，為低碳科技創(chuàng)新和企業(yè)氣候友好轉(zhuǎn)型提供高質(zhì)量金融支持，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合互動(dòng)，主動(dòng)對接氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)，探索金融機(jī)制、模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，對入庫項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)金融服務(wù)。

　　專家還建議，推動(dòng)建立氣候投融資的專業(yè)智庫和研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高校建立氣候投融資教學(xué)科研體系，加強(qiáng)氣候投融資人才知識(shí)儲(chǔ)備培養(yǎng)和持續(xù)創(chuàng)新能力。