北京老城改造詳細方案出爐

　　疏解整治后騰退出的空間將引入何種業(yè)態(tài)，一直是居民關心的話題。在1月25日舉辦的北京市第十五屆人民代表大會第一次會議的新聞發(fā)布會現場，北京商報記者獲悉，為進一步推進疏解整治工作，深化老城提升，市商務委等7個部門聯合發(fā)布《“疏解整治促提升”工作中完善便民商業(yè)設施若干問題的指導意見》，西城區(qū)也有針對性地出臺了《西城區(qū)疏解騰退空間資源再利用指導意見》。在疏解整治工作開展的同時，如何保證便民商業(yè)不掉隊，也是當前北京商業(yè)發(fā)展需要思考的重要命題。

　　有疏有補 老城區(qū)規(guī)劃疏解藍圖

　　西城區(qū)作為北京的老城區(qū)，它的疏解整治工作進展如何受到關注。西城區(qū)人民政府副區(qū)長徐利表示，西城區(qū)針對騰退疏解后的空間利用問題出臺了《西城區(qū)疏解騰退空間資源再利用指導意見》。按照意見要求，將對空間進行分區(qū)管理和分類使用。其中，分區(qū)管理是指將城區(qū)按照不同的功能定位和產業(yè)發(fā)展定位劃分，分為政務活動重點區(qū)、歷史文化街區(qū)、生活居住街區(qū)和特色商務街區(qū)；騰退空間也將分類使用，分別用于金融、文創(chuàng)等高精尖產業(yè)。

　　對已經疏解的批發(fā)市場，西城區(qū)也已做出明確規(guī)劃。徐利表示，西城區(qū)正在對天意、萬通等批發(fā)市場進行相關的統計，總體設想是構建高精尖的經濟結構，用于發(fā)展科技、金融和文創(chuàng)等相關產業(yè)。

　　北京市商務委副巡視員、新聞發(fā)言人趙衛(wèi)東稱，為利用好騰退空間，市商務委等7部門聯合出臺了《“疏解整治促提升”工作中完善便民商業(yè)設施若干問題的指導意見》。根據意見，將明確商業(yè)設施配置的原則，利用疏解騰退的空間優(yōu)先補充便民商業(yè)設施，并提出在堅決疏解非首都功能區(qū)域型市場的同時，要按照升級導向、監(jiān)管相結合的原則區(qū)別對待，在各個街區(qū)要編制完成生活性服務業(yè)設施規(guī)劃，分業(yè)態(tài)、分社區(qū)進行治理，把規(guī)劃細化到街道、社區(qū)，建立疏解整治和合理布局生活性服務業(yè)機制。

　　優(yōu)化提升 便民商業(yè)建設加速推進

　　轉型升級后的大型商場滿足了社區(qū)居民集中性采購的需求，但還有更多的日常生活需求需要依靠“小而美”的便民商業(yè)來滿足。據悉，自2015年以來，北京共新建或規(guī)范提升基本便民商業(yè)服務網點3685個，平均每年1000多個，在此基礎上，今年建設力度還將進一步增強。根據北京市商務委發(fā)布的《老城區(qū)生活性服務業(yè)品質提升工作進展情況及下一步工作安排》顯示，今年將建設提升基本便民商業(yè)網點1400個，其中東西城建設提升190個，占全市的13.6%，預計連鎖化率達到41.7%，較2017年底提高1.3個百分點。

　　對于便民商業(yè)網點設置的密集程度，在徐利看來，增加的便民網點的解決路徑是民生工程民意立項，預計到今年1月底，西城區(qū)的15個街道，每個街道都將發(fā)布西城區(qū)街區(qū)生活性網點布局的計劃，對未來生活性服務業(yè)網點的數量、監(jiān)管者、承建者進行明確的規(guī)定。

　　實際上，便民商業(yè)網點建設的重點不只在于數量，同樣也在于品牌的服務質量。根據《北京市提高生活性服務業(yè)品質行動計劃》，提高生活性服務業(yè)品質，要抓住“五化”發(fā)展方向，即加快推進生活性服務業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展。

　　北京市商務委主任閆立剛日前表示，今年北京還將繼續(xù)鼓勵生活性服務業(yè)的連鎖經營，重點支持大品牌連鎖企業(yè)進行規(guī)范化經營，連鎖化率在去年34.9%的基礎上，今年再提高2.5個百分點。

　　騰籠換鳥 區(qū)域改造仍需因地制宜

　　圍繞非首都功能疏解整治工作，去年北京商業(yè)發(fā)生了巨大變化。根據統計數據顯示，2017年疏解提升市場241個、物流中心55個。其中，動物園地區(qū)12家、大紅門地區(qū)45家以及天意、萬通、永外城市場全部完成疏解提升。

　　疏解整治工作的持續(xù)推進讓北京商業(yè)面貌一新，尤以東城、西城這兩個老城區(qū)的變化最為明顯，但也可以注意到，在被疏解的業(yè)態(tài)中，也不乏如小商品批發(fā)市場、農副產品市場等老百姓熟悉的購物場所。北京市副市長程紅曾強調，市場疏解后的補充，要保證便民消費功能不變，要做好從“面子”到“里子”的改造，外表光鮮，內部充滿生機。在此背景下，“撤一補一”、“疏解整治與優(yōu)化提升并重”成為當前北京疏解整治工作開展的主要方式。但究竟如何做到疏解整治與優(yōu)化提升同步推進，各區(qū)域仍需考慮自身情況。

　　就西城而言，在此前召開的西城區(qū)兩會中，西城區(qū)商務部門表示，將在政策、資金等方面支持10多家老牌百貨商場轉型社區(qū)商業(yè)綜合體，補齊“鄰里”消費這一商業(yè)短板。據悉，目前西城區(qū)商務工作有關機構已與大型城市商業(yè)綜合體進行了溝通，引導它們向社區(qū)商業(yè)轉型，同時，將對生活性服務業(yè)的引進增加扶持性資金，推動便利轉型。

　　據徐利透露，改造后的商場將主要增加便民菜店及便利店業(yè)態(tài)，重點提供服務功能。目前，西城區(qū)已完成對王府井百貨右安門店、長安商場以及新街口百貨等4家百貨購物中心的轉型改造，今年計劃再完成對區(qū)域內其余3家百貨購物中心的升級改造。