海南建立“土地超市”制度 實現(xiàn)項目和土地精準(zhǔn)高效對接

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 黎靈希）5月24日，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立“土地超市”制度的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　根據(jù)《意見》，“土地超市”制度是指通過建立“土地超市”信息平臺，實現(xiàn)歸集產(chǎn)權(quán)明晰的存量建設(shè)用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準(zhǔn)的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規(guī)范高效的服務(wù)監(jiān)管為一體的土地全生命周期監(jiān)管制度體系。

　　《意見》提出，海南將深化標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。大力推行標(biāo)準(zhǔn)地模式，進一步推動將標(biāo)準(zhǔn)地拓展至省級、市縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他具備條件的成片開發(fā)區(qū)域。市縣和園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加快落實區(qū)域評估評價。在各類建設(shè)項目可行性研究、初步設(shè)計、用地審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，從源頭上保障各項標(biāo)準(zhǔn)落實，合理確定用地規(guī)模，防止無效項目。

　　供地時，市縣要依據(jù)建設(shè)用地出讓控制標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定合理可行的規(guī)劃條件及控制指標(biāo)、對賭要求，納入供地方案，實行標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。對超過2年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”。

　　《意見》明確，將實現(xiàn)“土地超市”與多平臺互聯(lián)互通。包括與項目策劃生成平臺、海南自貿(mào)港招商引資“項目庫”和“資源庫”對接，將項目策劃生成平臺生成項目、招商引資確定的項目進入“土地超市”進行智能選址和項目用地配對，實現(xiàn)信息共享；與國土空間規(guī)劃一體化平臺對接，土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)經(jīng)批復(fù)后進入“土地超市”，做到實時更新、及時入庫；與土地統(tǒng)一交易平臺對接，市縣按照土地供應(yīng)年度計劃，從“土地超市”選取擬供應(yīng)地塊定期向社會發(fā)布，并將其納入土地統(tǒng)一交易市場進行公開交易，為市場主體提供方便快捷的用地選擇。

　　此外，《意見》提到，實施土地批后常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)管土地利用過程中的違法調(diào)整規(guī)劃、不按照規(guī)劃建設(shè)、土地閑置等問題，對文旅康養(yǎng)項目應(yīng)當(dāng)在土地出讓時明確自持要求，不得分割銷售，防止變相開發(fā)房地產(chǎn)和圈占土地。