俄羅斯經(jīng)濟需更有力財政保障

　　據(jù)俄羅斯中央選舉委員會公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)任總統(tǒng)普京獲得87.28%選票，在本屆俄羅斯大選中成功勝選。2月29日，普京在發(fā)表國情咨文期間宣布將實施新的國家項目，系列政策成為其新任期內(nèi)的施政重點方向。專家表示，實施新的國家項目需要政府更積極作為，其中財政保障尤為重要。

　　目前，俄財政收支情況引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　俄羅斯財政部3月7日表示，初步測算，今年1月至2月俄聯(lián)邦預算收入同比增長58.5%，達到5.025萬億盧布；預算支出為6.499萬億盧布，同比增長17.2%；預算赤字達1.474萬億盧布，相當于俄GDP的0.8%。

　　據(jù)俄財政部數(shù)據(jù)，在預算收入中，石油和天然氣收入約為1.62萬億盧布，與去年同期相比增長71.2%。俄油氣收入同比大幅增長主要得益于俄石油出口價格上漲、立法調(diào)整企業(yè)一次性補繳2023年四季度石油開采稅等因素。俄財政部表示，利用俄國家福利基金彌補油氣收入損失，并在價格有利時期積累額外油氣收入，能夠在油氣收入波動時維持預算體系的穩(wěn)定性。另外，俄1月至2月非油氣收入同比增長53.5%至3.405萬億盧布，其中一次性非稅收入對非石油和天然氣收入的增長貢獻占比較大。

　　數(shù)據(jù)顯示，俄聯(lián)邦預算赤字率快速擴大。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2024年1月俄預算赤字為3080億盧布，占GDP的0.2%。2月的前兩周，財政部大幅增加了預算支出。1月預算支出約2.7萬億盧布，而2月的前兩周支出幾乎達到2萬億盧布。專家表示，總體而言今年預算支出的執(zhí)行情況與去年水平保持一致，符合預算計劃。2023年1月至2月，俄預算支出8.5萬億盧布，若從比例來看，當前預算收支情況仍在正常范圍內(nèi)。

　　不過值得注意的是，俄將實施大規(guī)模國家項目以促進國內(nèi)經(jīng)濟增長。為了實施這一發(fā)展規(guī)劃，俄需加大聯(lián)邦層面財力投入。有專家表示，聯(lián)邦政府需要約4.5萬億盧布的額外預算支出。此外，為提高人口出生率，俄還需要約3萬億盧布?？偟膩碇v，俄財政部需額外尋找7.5萬億盧布。

　　綜合來看，為了提高財政收入，俄將采取以下幾方面措施。

　　首先是穩(wěn)能源價格。能源出口收入在俄國家收入中仍占據(jù)重要地位。為穩(wěn)定國際市場能源價格，俄與其他由石油輸出國組織（歐佩克）和非歐佩克產(chǎn)油國組成的“歐佩克+”成員國已多次達成減產(chǎn)協(xié)議。3月3日，俄羅斯副總理諾瓦克表示，俄羅斯決定2024年二季度在“歐佩克+”框架內(nèi)繼續(xù)自愿減產(chǎn)47.1萬桶/日。諾瓦克表示，“歐佩克+”成員國準備在必要時采取新措施，以穩(wěn)定石油市場。由于“歐佩克+”國家延長生產(chǎn)限制，美國能源部上調(diào)了對2024年和2025年布倫特原油價格的預測。根據(jù)美國能源信息署最新報告，2024年布倫特原油價格的預測從每桶82.42美元上調(diào)至每桶87美元。

　　其次是改革稅收制度。俄將討論對個人所得稅制度進行改革，實行累進稅率制度。為此，俄國家杜馬計劃將就此開展討論并通過稅法修正案。普京表示，俄羅斯的累進稅制應該為解決社會問題提供更大的回報，同時減輕家庭的稅收負擔。普京認為，俄羅斯“選擇性征稅的時機已經(jīng)成熟”，并提議考慮增加高收入人群的稅收負擔，通過減免稅負等方式減輕家庭負擔。俄國家杜馬金融市場委員會主席阿克薩科夫表示，俄國家杜馬和聯(lián)邦政府已著手修訂關(guān)于個人和公司收入累進稅的稅法。媒體此前報道稱，俄羅斯政府正討論對年收入超過100萬盧布的公民征收15%個人所得稅、年收入超500萬盧布公民征收20%個人所得稅，并計劃將企業(yè)所得稅稅率從20%提高到25%。有消息稱，稅收制度改革或?qū)槎砺?lián)邦預算補充約1.2萬億盧布的額外收入。

　　再次是擴大私有化規(guī)模。面對赤字上升，俄政府正在尋找來源補充預算，其中一個來源可能是私有化帶來的收入增加。3月13日，俄財政部長安東·西盧安諾夫宣布，計劃將今年國有財產(chǎn)出售收入增加近100倍——從12億盧布增加到1000億盧布。俄副總理馬拉特·庫斯努林和安東·西盧安諾夫要求提高國有資產(chǎn)管理效率，增加管理效率低下的財產(chǎn)的銷售。

　　除此之外，俄還將加大對預算的控制力度。就此普京提議，俄將在每年制定未來3年國家預算基礎上，進一步確定2030年之前的所有主要投資支出。