董志勇：市場(chǎng)、企業(yè)和政府管制再思考

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長 董志勇

　　中國改革開放30多年，我想我們已經(jīng)有一些共識(shí)。我自己有一些看法，包括以下8個(gè)方面：1、經(jīng)濟(jì)體制有計(jì)劃轉(zhuǎn)成市場(chǎng)，我們煥發(fā)了無窮活力；2、經(jīng)濟(jì)決策主體由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)家，我們構(gòu)筑一個(gè)階層；3、個(gè)人權(quán)益由政府管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓大家放心；4、我們講的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力，有中央動(dòng)員轉(zhuǎn)成地方動(dòng)員，從上到下生機(jī)勃勃；5、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)由以前封閉轉(zhuǎn)向開放，我們引進(jìn)新的游戲規(guī)則，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；6、我們堅(jiān)持了以人為本，讓老百姓得到很多實(shí)惠；7、我們摸著石頭過河；8、我們沒有模型，我們?cè)谝虻刂埔恕?/P>

　　今天各位金融學(xué)家對(duì)中國面臨的一些問題進(jìn)行深度剖析，包括貧富差距，包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，也包括我們進(jìn)出口貿(mào)易失衡，也包括目前所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等等。但是，我自己發(fā)言題目是“市場(chǎng)、企業(yè)和政府管制再思考”。我自己認(rèn)為，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行里面出現(xiàn)很多問題，其中很重要問題之一，就是因?yàn)檎�府管制太多。很多不是因�(yàn)槭袌?chǎng)出了問題，而是因?yàn)楣苤瞥隽藛栴}。比如現(xiàn)在很多國有企業(yè)越來越大越強(qiáng)，甚至他們進(jìn)入一般性市場(chǎng)競爭領(lǐng)域，與民企爭利。

　　那么，國企和民企區(qū)別在哪里？有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)國有企業(yè)很多情況下不創(chuàng)造財(cái)富，就可以獲得社會(huì)地位。但是，民營企業(yè)必須要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，才能獲得社會(huì)地位。第二個(gè)區(qū)別，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)里面，出了問題國有企業(yè)沒有人來承擔(dān)，但是私營企業(yè)和民營企業(yè)出了問題，必須由我們自己來承擔(dān)。不管你國家統(tǒng)計(jì)局如何統(tǒng)計(jì)，我想國進(jìn)民退還是客觀存在的，因?yàn)榈侥壳盀橹购芏鄡?yōu)質(zhì)民營鋼鐵公司被關(guān)掉，我們也不可否認(rèn)，我們現(xiàn)在很多所謂民營公司舉步維艱。

　　我們現(xiàn)在一些好的民營煤礦被一些劣質(zhì)的國有企業(yè)收購。這個(gè)政府干預(yù)到目前為止是越來越多，越來越強(qiáng)，而且從以前宏觀調(diào)控層面上到了很多微觀企業(yè)運(yùn)作層面。前幾天有一個(gè)記者問，溫州小額信貸問題究竟出在哪里？我的回答有一個(gè)根本問題要解決，就是國有金融壟斷，這個(gè)問題不打破，將來很多問題難以解決。醫(yī)療改革也是這樣，如果我們承擔(dān)中國醫(yī)療改革失敗，失敗在哪里？失敗在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有走到頭原因，還是失敗在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身原因，我們要做一個(gè)思考，不能再回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)里面去。

　　今天的主題是資本成長論壇，在當(dāng)前中國有三個(gè)市場(chǎng)沒有開放，第一主體市場(chǎng)，第二是勞動(dòng)力市場(chǎng)，第三是資本市場(chǎng)。在中國資本市場(chǎng)上，政府管制顯示了一種偏愛型，政府不僅是企業(yè)管理者，也是企業(yè)的經(jīng)營者，他們可以直接控制資本，這都是較多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體制上，包括貸款政策和企業(yè)政策上。

　　所以，在全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告里，中國商業(yè)環(huán)境到底怎么樣呢？這個(gè)報(bào)告一共研究全世界175個(gè)國家，我們中國商業(yè)環(huán)境名列在里面130多位，中國企業(yè)從注冊(cè)獲得合法地位程序一共有13道，相當(dāng)于人均年收入9.3%的成本。我們要重新考慮一下，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里面商品分類產(chǎn)生了品牌，品牌意味著，我們買一個(gè)電腦是IBM聯(lián)想，出了問題找誰，找你老板，這本身就是信用。我前兩天看了一本書《市場(chǎng)邏輯》，有個(gè)問題講的非常好，市場(chǎng)人分兩類，一類是企業(yè)家，一類是員工。企業(yè)家在員工里承擔(dān)著聲譽(yù)責(zé)任，員工承擔(dān)著崗位責(zé)任，什么叫企業(yè)的聲譽(yù)責(zé)任，如果別人犯了錯(cuò)，你沒發(fā)現(xiàn)犯了錯(cuò)，那就得找你；什么是崗位責(zé)任，我犯了錯(cuò)如果你沒有發(fā)現(xiàn)，我就沒有錯(cuò)，這就是員工。

　　因此，一旦責(zé)任分配之后，員工只能拿工資，而企業(yè)家拿的是利潤。例如在市場(chǎng)里面來自于三個(gè)方面，一個(gè)方面叫不確定性，今天這個(gè)利潤100萬你敢要嗎？也許明年500萬，也許明年降到20萬，這叫不確定性。什么叫創(chuàng)新？創(chuàng)新叫做毀滅性替代，我們以前用的索尼的隨身聽，現(xiàn)在被MP3，MP4替代掉了，你沒有別人值錢因?yàn)檫�沒有很大價(jià)值。經(jīng)濟(jì)學(xué)講什么是企業(yè)家，很明確，有沒有能力應(yīng)對(duì)不確定性，有沒有能力創(chuàng)新，你是否比別人更值得我們大家信賴一群人，這叫企業(yè)家。

　　我一再講社會(huì)精英不是我們北大教授，社會(huì)精英也不是官僚，就是你們?cè)谧�企業(yè)家，因?yàn)槟銈兘o社會(huì)創(chuàng)造無窮的財(cái)富。既然有了所謂企業(yè)家、信用、商品、商品的交易就產(chǎn)生市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里每一個(gè)商品交易就只會(huì)產(chǎn)生一個(gè)市場(chǎng)。那么，什么叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是企業(yè)家加上自由價(jià)格，所以價(jià)格要放開，不要去干擾價(jià)格，因?yàn)樵谫Y源配置里面，是一只看不見的手。所以，在這個(gè)意義下市場(chǎng)機(jī)制是一個(gè)你自己說了不算，而必須有別人說了算。這個(gè)東西好不好老板說了不算，消費(fèi)者說了算。

　　我員工在公司里是不是公司離不開我，老板離不開我，對(duì)不起你說了不算，是老板說了算。因此市場(chǎng)機(jī)制要求我們每一個(gè)人要在市場(chǎng)里邊做一個(gè)對(duì)別人有用的人，做有價(jià)值的人。因此，在這個(gè)意義上來說，市場(chǎng)機(jī)制就是一種責(zé)任機(jī)制。政府是什么？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德烈曾經(jīng)說過一句話，“政府在世界上永遠(yuǎn)存在兩只手，一只手叫做輔助之手，一只手叫做掠奪之手”。政府在提供像供應(yīng)商，所以企業(yè)在市場(chǎng)里面，政府管制企業(yè)搞經(jīng)營，一定要注意政府在市場(chǎng)里還存在掠奪之手。

　　政府的作用有三個(gè)？所以，在這個(gè)著作里面，就講大家知道什么叫做政府？政府是有流寇變成的坐寇，第一保護(hù)產(chǎn)權(quán)，第二推動(dòng)自由競爭，第三把老百姓資產(chǎn)變成資本。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，什么是產(chǎn)權(quán)，房子是我家的，房價(jià)低，不是丈母娘搞的事，是一個(gè)貨幣問題，在北京，上海，深圳一線城市，房價(jià)60%被政府拿走了。所以，價(jià)格上漲本身就是一個(gè)貨幣問題，要放開價(jià)格，不要去惡意干擾價(jià)格，山西的羊肉泡饃賣多少錢這是市場(chǎng)問題，你如果非要管，會(huì)出現(xiàn)很多尋租者，很多小商販老板就會(huì)找你，你給我批一個(gè)7塊錢的館子，所以每一個(gè)行政審批點(diǎn)就是一個(gè)腐敗點(diǎn)，我們要非常小心，我們要減低稅負(fù)，稅負(fù)太高了，一個(gè)中等規(guī)模的企業(yè)，每年必須要完成44次稅負(fù)，總稅負(fù)達(dá)到利潤總額71.7%，在這種情況下不談房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅是一個(gè)怪胎，所以要減稅讓利。

　　那么，政府管制，應(yīng)該管什么？WTO要求在很多行業(yè)，像電影，電信，船運(yùn)行業(yè)應(yīng)該公開，透明的監(jiān)督機(jī)制。但是要注意這樣的監(jiān)督，在很多情況下不利于政府。如果可以交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)去做，盡量少管制，或者很多情況下不管制，我們不希望重蹈這樣的覆轍。用什么的方法來管制，不能用管制部門的形容語言你好你壞，你進(jìn)或者不進(jìn)，應(yīng)該用公正的特許權(quán)，招標(biāo)開放辦法，盡可能放開一些領(lǐng)域，把特效權(quán)給一些好的企業(yè)和外商，盡可能避免我們所謂的價(jià)格干擾。

　　我本來今天下午是一個(gè)資本論壇，不想談房地產(chǎn)問題，但是近乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在談房地產(chǎn)，我也談一點(diǎn)。我比較同意張燕生很多觀點(diǎn)，覺得其中有一個(gè)觀點(diǎn)覺得應(yīng)該值得商榷。今天上午一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家講踐行實(shí)踐三個(gè)代表的試金石就是房地產(chǎn)，他們有暴利。要談這個(gè)市場(chǎng)，我想要引用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)因素，第一放在一個(gè)經(jīng)濟(jì)大周期里面，中國增長30年，再增加20年沒有問題，所以支柱產(chǎn)業(yè)沒有問題。房價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長既是推動(dòng)關(guān)系，又是拉動(dòng)關(guān)系。

　　第二個(gè)問題我們要考慮人口因素，包括人口總量，中國人口增值到2028年以前還要增長，不像日本，他們最近20年經(jīng)濟(jì)在萎縮，不僅經(jīng)濟(jì)在萎縮，人口也在萎縮，在負(fù)增長，我算過日本這么下去，370年以后日本就剩2人。第二要談人口結(jié)構(gòu)，我們?nèi)丝谄詹檎f中國23歲-50歲之間的人占了大多數(shù)，他們第一具有購房需求，第二具有購房能力，第二上有老下有小，中國情況1949年每個(gè)家庭0.84，到改革開放0.54，到今天是0.48。未來15年到20年，政府撫養(yǎng)率會(huì)上去，因?yàn)?5到20年之后，中國真正進(jìn)入老齡化，因此未來20年是中國房地產(chǎn)黃金發(fā)展十年。

　　還有家庭破裂速度，去年一年中國新家庭增長速度是1100萬家庭，但是房地產(chǎn)，尤其是商品房投入，房地產(chǎn)總量是650萬套，也就是說，你沒有趕上我們這個(gè)浪潮，還有人講每天都有很多離婚，也產(chǎn)生一定住房需求。還有中國土地政策，老百姓把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)放棄掉，獲取城市戶口本，很多偽城鎮(zhèn)化，很多農(nóng)民工到城里來，沒有享受到城里平等的待遇。

　　那么，城市化，一定要重視中國城市化，未來20年3億農(nóng)民要進(jìn)城這是不可否認(rèn)，這是解決中國三農(nóng)問題的唯一出路。3億農(nóng)民要進(jìn)城，多么大的住房需求。收入分配結(jié)構(gòu)，不管怎么樣，按我們課題研究，發(fā)現(xiàn)在北京擁有3套房，或者3套房以上家庭，他們想購買下一套房子意愿高達(dá)34%，擁有兩套住房再想購買下一套意愿高達(dá)23%，收入分配結(jié)構(gòu)是一個(gè)長期不變的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，你去打破非常不容易。消費(fèi)習(xí)慣，中國消費(fèi)習(xí)慣很難改變，還有很多非商品因素。所以，我想不要去管制，高端市場(chǎng)，終端市場(chǎng)，本來是一個(gè)非常明確的選擇，去調(diào)整高端市場(chǎng)是本末倒置，中國不被利益集團(tuán)所左右，摸著石頭過河，允許犯錯(cuò)誤，國民也允許你有一些容錯(cuò)能力。但是，不讓這些閑不住的手去進(jìn)行干預(yù)，謝謝大家。