郭子麗：實(shí)施員工持股過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注九方面

　　中證網(wǎng)訊 9月2日,由中國(guó)證券報(bào)主辦的“2014中國(guó)上市公司員工持股與股權(quán)激勵(lì)高峰論壇”在北京舉行。國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革局郭子麗處長(zhǎng)表示,結(jié)合以往的規(guī)定和國(guó)有企業(yè)實(shí)施員工持股的實(shí)踐,在實(shí)施員工持股過(guò)程中重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注以下幾個(gè)方面。

　　1、行業(yè)上來(lái)看,我們想從事一般性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)才應(yīng)該可以去實(shí)施員工持股,主要是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)和員工共同承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于從事自然壟斷,或者行政壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè),或者具有國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè),政策性企業(yè),以及其他非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),不太適合引入員工持股的方式。

　　2、企業(yè)自身來(lái)看,三中全會(huì)《決定》明確提出,允許混合所有經(jīng)濟(jì),前提設(shè)置的比較明確,我們想改制為混合所有制,并且具有合理的產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的企業(yè)更應(yīng)實(shí)施員工持股。在國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè),或者新設(shè)混合所有制企業(yè)的時(shí)候,可以同步引入員工持股。

　　3、從持股人員來(lái)看,原則上應(yīng)該限定本企業(yè)的職工,防止利益輸送。其他企業(yè)的成員還有國(guó)動(dòng)委派到企業(yè)擔(dān)任職工的人員,如果企業(yè)覺(jué)得有必要持股可以報(bào)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行批準(zhǔn)。

　　4、持股比例看,我們認(rèn)為全員持股并不是可推廣和鼓勵(lì)的方式,這是有歷史的教訓(xùn)在的。總體來(lái)看關(guān)鍵崗位、科技骨干人員傾斜,適當(dāng)拉開(kāi)差距。員工比例應(yīng)該設(shè)置上限,保證國(guó)有的控制力。

　　5、可以采取直接持股也可以采取間接持股,比如設(shè)置公司等等。

　　6、出資方式來(lái)看,堅(jiān)持以合法現(xiàn)金出資。

　　7、股權(quán)來(lái)源一般采取增值控股,不易通過(guò)轉(zhuǎn)讓存量的股權(quán)作為員工持股。

　　8、以評(píng)估值作為基本定價(jià)依據(jù)。

　　9、員工持股日常管理應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出的機(jī)制,包括收益分配機(jī)制等等。初次引入員工持股的時(shí)候,可以預(yù)留部分股權(quán)吸引新的人才加入,員工持股份額隨著所在崗位和貢獻(xiàn)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。持股員工因?yàn)檗o退、調(diào)任、退休等等員工應(yīng)該把股權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)內(nèi)部符合條件的受讓者,或者作為內(nèi)部股權(quán)。

　　從具體實(shí)施來(lái)看,還是應(yīng)該堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則,在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)改制等情況下防止大家一哄而上,國(guó)有企業(yè)在試點(diǎn)過(guò)程中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),務(wù)求取得實(shí)效,讓員工持股在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。