2016城市生活質(zhì)量指數(shù)發(fā)布 主觀滿意度微升

女士們、先生們，各位來賓、各位專家，早上好！第十屆中國經(jīng)濟增長與周期高峰論壇現(xiàn)在開幕！

今年論壇主題是“中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型與防范外部沖擊”，同時本屆論壇將繼續(xù)2011年以后第六次發(fā)布中國城市生活質(zhì)量指數(shù)。舉辦這次論壇的有中國經(jīng)濟與周期研究中心、中國社會科學院經(jīng)濟研究所、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、經(jīng)濟研究雜志社、經(jīng)濟學動態(tài)雜志社、中國經(jīng)濟實驗研究院、香港經(jīng)濟導報社。我是中國經(jīng)濟學院研究院院長和論壇秘書長張連城，首先由我介紹部分與會嘉賓。

全國人大常委、全國人大財經(jīng)委副主任、中國經(jīng)濟實驗研究院名譽院長、稅務(wù)專家郝如玉教授

著名經(jīng)濟學家、中國社會科學科學院學部委員楊圣明研究員

著名經(jīng)濟學家、中國社科院經(jīng)濟研究所張曙光研究員

國家統(tǒng)計局許憲春副局長

南京大學經(jīng)濟學院院長、美國斯坦福大學經(jīng)濟系高級研究學者沈坤榮教授

上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長、美國德州農(nóng)工大學終身教授田國強先生

西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院院長、美國德州農(nóng)工大學經(jīng)濟系終身教授甘犁先生

美國佛羅里達大學郭毅教授

世界大型企業(yè)研究會中國中心副主任Jude Blanchette

中國人民大學學術(shù)期刊社社長、長江學者楊瑞龍教授

北京大學國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心主任蔡志州教授

北京師范大學沈越教授

北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院院長賴德勝教授

云南財經(jīng)大學金融研究院院長、首席教授龔剛

浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院高級經(jīng)濟研究中心主任陳昆亭教授

河北省社科院副院長彭建強研究員

國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生研究員

中華人民共和國國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長李建偉研究員

今年論壇規(guī)模有所縮小，今年沒有邀請世界銀行和國際貨幣基金組織的代表以及國外研究機構(gòu)的研究人員參加會議，也沒有同聲傳譯。另外已經(jīng)參加前九屆論壇的著名老一代經(jīng)濟學家張卓元研究員、林兆木研究員、胡乃武教授，由于年齡原因不能參加會議，我代表論壇對老一代經(jīng)濟學家對于論壇的支持和貢獻表示衷心地感謝！

此外中國經(jīng)濟增長與周期研究中心的劉樹成研究員目前在美國，也不能參加本屆論壇，他委托我向與會嘉賓表達致意。本次參會的來自報刊雜志的學者和專家有：人民日報理論部副主任馬宏偉博士。藍皮書出版單位：社科文獻出版社經(jīng)濟與管理出版社分社長惲薇。還有中國經(jīng)濟出版社毛增余副社長，光明日報理論部主任張燕（音），經(jīng)濟社會體制比較雜志社主編編審劉英。還有來自全國高校、研究部門、經(jīng)濟機構(gòu)以及中國社科院經(jīng)濟所，和首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的專家學者，不再一一介紹。

下面介紹來自東道主的領(lǐng)導專家和學者，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學校長王稼瓊教授、全國政協(xié)委員中國經(jīng)濟研究所所長經(jīng)濟研究雜志主編裴長洪研究員，中國社科院經(jīng)濟研究所副會長、中國經(jīng)濟實驗研究院首席經(jīng)濟學家張平研究員，中國社科院經(jīng)濟研究所副所長楊春學研究員，中國社科院經(jīng)濟研究所鄭紅亮研究員，中國社科院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟研究雜志社長張永山研究員，經(jīng)濟研究編輯部主任金成武研究員、東道主的中國社科院香港經(jīng)濟導報社的其他領(lǐng)導和專家學者，還有首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的各位院長。參會的還有來自首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、中國社科院和其他高校的博士，所有的女士、先生，能夠參加這次會議表示衷心地感謝！

參加本次會議的新聞媒體有新華社、中國新聞社、中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報、參考消息、中證報、21世紀經(jīng)濟導報、經(jīng)濟觀察報、香港文匯報、香港大公報、香港商報、香港經(jīng)濟導報、澳亞衛(wèi)視、經(jīng)濟縱橫、經(jīng)濟體制比較、經(jīng)濟研究、經(jīng)濟學動態(tài)、新浪網(wǎng)、中國網(wǎng)、本論壇由新浪網(wǎng)、中證網(wǎng)、中國網(wǎng)做網(wǎng)上直播，讓我們以熱烈地掌聲祝賀本屆論壇開幕！

下面由全國人大常委會常委、財經(jīng)委副主任、著名稅務(wù)專家、中國經(jīng)濟實驗研究院名譽院長郝如玉致辭。

各位學者大家好！這個論壇非常重要，從三個方面來看都非常重要。從我們來看，全國人大財經(jīng)委，我們對這個論壇非常重視。我們每個季度都要搞經(jīng)濟形勢分析會，其實這個月18日、19日兩天，我們聽完分析會以后心理不是特別踏實，所以這個論壇提供的各種理論的碰撞、各種現(xiàn)實的分析都是非常重要的。這是從全國人大、從國家、從中央的角度，我們這個論壇都是國家經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟周期理論和現(xiàn)實的客觀需要。第二，從國際來看現(xiàn)在世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長基礎(chǔ)依然非常脆弱。最近英國脫歐，以及我們國家周邊地區(qū)的部分…因素加劇，這對于中國經(jīng)濟的發(fā)展，在外部有很大不確定性。第三，從國內(nèi)來看，我們處于二次轉(zhuǎn)型時期，一次轉(zhuǎn)型從加工業(yè)解決脫貧問題，二次轉(zhuǎn)型難度大了，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，找經(jīng)濟內(nèi)在動力現(xiàn)在找不到，比較難找，很困難，科技領(lǐng)先這方面的戰(zhàn)略對我們來說都是有很大難度的。而且我們淘汰過剩產(chǎn)能，要改變能源消耗破壞環(huán)境的企業(yè)，淘汰這些要付出很大成本。我們從去年的經(jīng)濟下行，對經(jīng)濟形勢的判斷，與國家出手不出手重大的調(diào)控政策是密切相關(guān)的?，F(xiàn)在看來中央還是希望能夠靈活地調(diào)控，專項的、定位的、靈活的調(diào)控，不搞大規(guī)模的對市場振動比較大的調(diào)控。所以對于經(jīng)濟形勢的判斷確實非常重要。

我們今屆論壇的主題又瞄準了當前國家迫切需要解決的問題，“中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型與防范外部沖擊”，確實抓住了中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，有很強烈的現(xiàn)實意義。所以是非常重要的經(jīng)濟周期和經(jīng)濟發(fā)展的智庫，這是我們的論壇。我的工作，在全國人大財經(jīng)委負責稅收這一塊，秘書長讓我講講這方面的情況。這方面的情況都是特別敏感的，我泛泛的講一點。

比較大的進步是在立法法里把稅收條款單列，把它提前到第六位。立法法里有十項是必須按照法律規(guī)定才能使用的，要求這十個項目必須制定法律。原來稅收是在最后一項，稅收、財政、金融、保險、海關(guān)等等是并列的。去年修改立法法的時候我們發(fā)現(xiàn)了這個重大問題。稅收是對人民財產(chǎn)權(quán)利的剝奪，你交稅以后不再直接返還，當然房產(chǎn)稅體現(xiàn)的更多一點，直接從你的財產(chǎn)里面交稅。所以必須按照稅收法定原則，通過全國人大制定法律來征稅。我們國家現(xiàn)行狀況是，18個稅種有15個是國務(wù)院條例和法規(guī)，只有3個是全國人大立法的，企業(yè)所得稅、個人所得稅、車船稅。所以這種狀況和稅收法定原則，和人民的基本權(quán)利是相差很大的。但是本屆到現(xiàn)在為止稅收還沒有立法。很多同志提出這個異議，十八屆三中全會提出了稅收法定，要征稅全國人大必須立法。但是本屆還沒有立法。我談?wù)勎业母邢?，我們國家的稅收，社會主義市場經(jīng)濟下的稅收發(fā)展的太晚了。我這個年紀所受的教育都是說稅收是資本主義的，是剝削人民的工具。我們滿腦子想的都是稅是壞東西。

1984年改革開放以后，發(fā)現(xiàn)稅收對于國家的財政來說非常重要。我們建立了很復雜的立體交叉研究的稅制體系，30多個稅，后來簡化到現(xiàn)在。所以長期的這種宣傳給人們造成的稅收的痛感和對于稅收的仇恨，在我們國家稅收立法是非常困難的。

比如車船稅，我們在計稅依據(jù)上，以前是按量增收?！髞砦腋豕诒螅ㄒ簦┱f，我說心里不好受。他馬上給我回信，過半數(shù)…實踐證明你的工作做的是最優(yōu)秀的。他怎么知道。因為馬上開全國人大會了，給委員長報告里有這么一段說到“車船稅是民主和科學立法的典范”，我們當時設(shè)計車船稅，1.6是變點，1.6以下的降低稅負，1.6以上增長稅負。這是第一稿。網(wǎng)民看了以后，來了十萬條意見。都講主打車型是2.0，應(yīng)該2.0以上減稅。我當時腦子里想1.6是主打車型，我的車就是1.6排量。最后大家都提2.0，經(jīng)過多次討論，最后委員長拍板了，調(diào)高2.0。所以是科學、民主立法的典范。

雖然現(xiàn)在從條例上升為法律的速度比較慢，但是我們能夠提出稅收法定，我們能夠修訂立法法，把稅收單列，把稅收的財產(chǎn)權(quán)利與人民的政治權(quán)利和人身自由權(quán)利，三個權(quán)利并列。所以整體來說稅收法定和立法法里面體現(xiàn)對人民財產(chǎn)權(quán)利的保護，我們的思維方式、我們的理念進步還是很大的。當然立法是一個非常難的過程，討論車船稅的時候，我作為專業(yè)人已經(jīng)認為非常好了，但是缺三分之一票，它太難。當然因素很多，和社保也有關(guān)系，西方國家的稅收為什么抵觸小，它的社保非常發(fā)達。

今年我們安排了環(huán)保的費改稅。其實也有很多想法，但時間關(guān)系不說了。大家最關(guān)心的房地產(chǎn)稅，仍然在起草過程中，這兩個稅都是十八屆三中全會公報里面提出來的“加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和促進環(huán)保稅的費改稅”，今年房地產(chǎn)稅在繼續(xù)起草。所以說我們這個論壇特別重要，回顧我們這個論壇2006年到現(xiàn)在走過了十年，我們見證了中國經(jīng)濟本輪周期從高峰到觸底，是否觸底大家還在討論，是觸底？還是L型？還是U型走勢？相信論壇的各位學者有很好的建樹。同時我們這個論壇還有一個任務(wù)，我們后來增加了“城市生活質(zhì)量指數(shù)的調(diào)研”，也步入了第六個年頭，在促進和改善民生方面都發(fā)揮了積極作用，希望這個論壇長期保留下去，在此向第十屆中國經(jīng)濟增長與周期高峰論壇的召開暨第六次中國城市生活質(zhì)量指數(shù)發(fā)布會…祝大會圓滿成功！謝謝大家！

郝如玉教授是吳邦國親定的中國著名稅務(wù)專家，許多稅的出臺都征求了郝如玉的意見。由于他的身份，現(xiàn)在正在開人大常委會，是臨時過來給我們致辭。中國經(jīng)濟增長與周期論壇，到今年是第十屆，各位專家不離不棄，十年來我們討論了許多中國的現(xiàn)實問題。盡管中國經(jīng)濟形勢比較復雜，但是我們還是堅持下來了，在這個方面我們校長王稼瓊給予了堅定支持。下面請首都經(jīng)濟貿(mào)易大學校長王稼瓊教授致辭。

各位來賓，老師們、專家們，大家好！首先代表東道主首都經(jīng)貿(mào)大學特別感謝來指導我們工作、來參加論壇的各位專家、各位老師和媒體朋友，也祝賀論壇的順利召開。

做一件事情能做好，最關(guān)鍵是能夠持之以恒，貴在堅持。首經(jīng)貿(mào)長期關(guān)注經(jīng)濟增長和宏觀經(jīng)濟波動，2007年開始舉辦第一屆中國經(jīng)濟增長與周期論壇，已經(jīng)連續(xù)舉辦十屆。每次論壇的主題都和當時經(jīng)濟最前沿的問題高度吻合。比如我們論壇討論過經(jīng)濟增長與金融穩(wěn)定問題、通貨膨脹問題、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟增長的路徑轉(zhuǎn)換和政策選擇、結(jié)構(gòu)性改革和宏觀政策等等，去年討論新常態(tài)新轉(zhuǎn)型問題。目前為止論壇已經(jīng)出版了九本有關(guān)經(jīng)濟增長與經(jīng)濟周期的論著，緊扣宏觀經(jīng)濟發(fā)展脈搏，產(chǎn)生了很大影響。經(jīng)過十年的努力，我們經(jīng)濟增長論壇已經(jīng)從一個小范圍研討會，成長為現(xiàn)在具有國際影響力的論壇。輻射范圍不僅影響到學術(shù)界，還影響到政府決策部門，在企業(yè)界也產(chǎn)生了重要影響。

2009年我們經(jīng)濟學院專門開展了中國35個城市的生活質(zhì)量調(diào)查，設(shè)計出適合中國城市特點的一個指數(shù)體系，并且在2011年開始在論壇上發(fā)布城市生活質(zhì)量指數(shù)。這個指數(shù)的發(fā)布引起了很的反響，每年一百多家媒體爭相報道，并引起了國際同行的高度關(guān)注。

今天的論壇主題是“中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型與防范外部沖擊”，這與我國當前經(jīng)濟十分契合。目前的復雜經(jīng)濟形勢下，我們提供這樣一個平臺就是希望各位專家能夠發(fā)表真知灼見。共同為中國經(jīng)濟的二次轉(zhuǎn)型和防范外部沖擊開出一個解渴的藥方。希望首經(jīng)貿(mào)的老師和同學們利用這個難得機會多向?qū)＜覀冋埥蹋粩嗵岣呶覀兊难芯克?。我們首?jīng)貿(mào)支持這個論壇能夠持續(xù)繼續(xù)辦下去，不斷地更新內(nèi)容，突出論壇的品牌和優(yōu)勢、特色，充分地把我們的智庫作用發(fā)揮好。最后，預(yù)祝論壇圓滿成功！謝謝大家！

衷心地感謝王校長對我們論壇的贊揚和支持。下面請香港經(jīng)濟導報社總編輯、副會長顏安生致辭。

尊敬的各位專家、尊敬的各位學者、尊敬的各位嘉賓，大家好！我是第一次來參加這個論壇，經(jīng)濟導報和各個主辦單位一共走過了十年，我是第一次參加，非常榮幸能到這里和各位專家學者請教，聆聽各位的高論。今天我要談的話題是對中國經(jīng)濟沖擊的問題，關(guān)于話語權(quán)的問題，中國經(jīng)濟輿論的主導權(quán)問題，在這里請教各位專家學者。

前不久6月中旬，香港經(jīng)濟導報組織了一個采訪團到福建沿海進行采訪，我?guī)ш?，到泉州、平潭、廈門這一帶，我們也拜訪了民營企業(yè)，我們聽取了民營企業(yè)對中國經(jīng)濟發(fā)展的感受，他們講到對中國經(jīng)濟未來發(fā)展的前景比較擔心。我們問為什么有這樣的擔心？他們說看到了很多媒體，主要是國外的一些投資機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)對中國經(jīng)濟前景做出的預(yù)測。他們很相信這些預(yù)測和言論。眾所周知，中國在過去30多年里的發(fā)展成就舉世矚目，我國的經(jīng)濟總量是世界第二，中國經(jīng)濟仍然以6.9%的速度在發(fā)展。與此同時，中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中所占的份額也在不斷地擴大。中國的進出口貿(mào)易位居世界第一，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻有增無減。同時世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的依賴也在不斷加深，尤其需要強調(diào)的是中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型升級的新階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟增長的質(zhì)量也越來越好。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)正在成為助推中國經(jīng)濟增長的主要動力?？偠灾?，中國經(jīng)濟仍然是全球經(jīng)濟的一個亮點，發(fā)展?jié)撛诓豢上蘖俊?/p>

面對全球經(jīng)濟的不景氣以及中國經(jīng)濟仍然十分出色的表現(xiàn)，有部分西方主流媒體、商業(yè)機構(gòu)他們對中國的預(yù)測表現(xiàn)出十分地悲觀。認為中國未來將陷入長期低迷。中國的危機論也不時出現(xiàn)。我們在香港經(jīng)常聽到或者看到。去年年底到今年年初，在一些西方主流媒體、一些重要商業(yè)機構(gòu)唱衰中國經(jīng)濟的背景下，加之國際金融大鱷的配合，人民幣經(jīng)歷了一次罕見的暴跌過程，特別是在離岸市場。西方媒體和商業(yè)機構(gòu)對中國經(jīng)濟出現(xiàn)的諸如地方債務(wù)問題、房地產(chǎn)存在泡沫、銀行不良貸款上升、出口低增長或者負增長、經(jīng)濟增速放緩等正常經(jīng)濟現(xiàn)象或者可控問題進行夸大解讀和負面報道，從而不僅令國際社會誤以為中國經(jīng)濟會出現(xiàn)大問題，危機不可避免，甚至部分中國精英人士和企業(yè)家也受到影響，從而表現(xiàn)出對中國經(jīng)濟前景的擔心。

眾所周知，西方商業(yè)機構(gòu)在國際社會影響力非常大。它的分析報告甚至在很大程度上能夠左右投資者的判斷和選擇。同時西方媒體與輿論在國際社會占據(jù)主流位置，國際受眾多受其牽引。西方機構(gòu)和媒體正是憑借這種優(yōu)勢對中國經(jīng)濟說三道四，對活力中國、改革的中國、進步的中國視而不見，基本上不報道。但是專門對中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題進行放大報道、歪曲評論，甚至將白的說成黑的、正面的說成是負面的、正常的說成不正常的、小問題說成大問題、沒有問題說成有問題等等。非常遺憾的是，由于國際社會對中國的了解有限，加之西方機構(gòu)和媒體通過互聯(lián)網(wǎng)的渲染和傳播，因而不僅在國際上到處散播中國經(jīng)濟悲觀論，而且嚴重誤導了國內(nèi)的部分民眾，聽信這些言論和觀點的人實在不少。包括在互聯(lián)網(wǎng)上可以看到很多轉(zhuǎn)載的文章，基本上都說是國外某大行、某機構(gòu)做出的預(yù)測。

• 西方商業(yè)機構(gòu)和媒體對中國的分析、評論究竟如何？這里舉幾個例子說明。當然總體上不可否認他們的水平很高，但對中國經(jīng)濟的評論和分析他們確實有很大的欠缺。比如說2011年，惠譽國際曾經(jīng)表示未來三年中國銀行業(yè)的生產(chǎn)資料可能惡化，并將中國的長期本幣發(fā)行者違約評級的前景從穩(wěn)定下調(diào)為負面。恰恰是這三年時間中國銀行業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)是最好的，完全和報告相反。因此有專業(yè)人士評價說惠譽對中國的判斷它的專業(yè)水平還不如中國的一個經(jīng)濟學系一年級本科生。近年來，隨著中國的崛起，各種各樣說三道四的輿論越來越多，在今年3月2日美國三大評級機構(gòu)之一穆迪對中國主權(quán)信用評級做出負面展望，接著又在不到24小時內(nèi)對中國的28家國企和25家金融機構(gòu)出手，將中國的國債評級降為AAA3，比美國低三個檔次。他們這種做法，這么急躁，而且在比較關(guān)鍵的時刻，這樣做法的居心如何不言而喻。穆迪的做法其實并沒有起到太大的作用。他們雖然想通過他們的信用調(diào)整來引導全球資金離開中國資產(chǎn)，但是效果不佳。

• 為什么？主要是因為中國的資本和利率水平，市場的營收水平仍然大高于美國，資本逐利性決定了國際資本只會流向利益高的地區(qū)，加上中國的增長速度也是美國的幾倍，仍然保持著比較大的貿(mào)易順差。而且中國目前已經(jīng)成為全球最大的資本輸出國。總之，中國經(jīng)濟的基本面仍然大大好于美國。所以中國經(jīng)濟總體上的良好表現(xiàn)抵消了這些國際評級機構(gòu)的負面評級帶來的影響。雖然沒有給中國經(jīng)濟帶來太大的沖擊，這也是一種外部沖擊，但最近這些年不斷反復出現(xiàn)的中國危機論、中國悲觀論，其實對于正在走出去的中國經(jīng)濟還是帶來了不利影響。

• 2013年十八屆三中全會是中國經(jīng)濟的一個轉(zhuǎn)折點。中國經(jīng)濟正在全面地“走出去”，實際上這些國際商業(yè)機構(gòu)和主流媒體對中國經(jīng)濟的負面報道、負面評價、夸大的報道，對于中國“走出去”有很大的負面影響，應(yīng)該說受到的損失也不小。由于我們國家仍然沒有形成國際輿論的主導權(quán)，導致中國企業(yè)與中國產(chǎn)品在海外市場拓展過程中到處受到歧視和不公平對待，甚至遭到人為干擾與破壞，出現(xiàn)許多人為困難，包括中國市場經(jīng)濟地位的確立問題，在很大程度上也是因為國際輿論的種種抹黑報道，當然也有客觀上的，比如貿(mào)易上、中國產(chǎn)能過剩給西方國家造成的壓力，有這方面的原因，但是負面報道、抹黑報道、夸張報道也是一個很大原因。

• 因此，當下中國迫切需要思考如何在國際上建立起自己的“揚聲器”，并逐漸地掌握中國經(jīng)濟在國際上的輿論主導權(quán)，從而不斷改變不利于中國經(jīng)濟發(fā)展與對外交流的國際輿論環(huán)境，這將是一項國家綜合性工程。不僅需要境內(nèi)外媒體共同參與，而且也必須有強大的企業(yè)群體作為后盾支撐，更需要政府直接介入引導。我們很高興地看到，國內(nèi)有些巨型企業(yè)正在做這個工作。今天香港經(jīng)濟導報利用這個場合拋出此議題，希望能夠起到拋磚引玉的作用。也希望能夠得到首都專家學者們的重視，讓我們一起努力為中國經(jīng)濟的國際話語權(quán)與輿論主導權(quán)出力。謝謝大家！

• 張連城:

  下面請東道主中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長、全國政協(xié)委員裴長洪致辭，同時進行學術(shù)講演。

• 裴長洪:

  各位專家、各位學者，上午好！沒有辭可致。我還是講講我今天要講的話題，講對外貿(mào)易。這次會議的主題是“轉(zhuǎn)型升級”，整個中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級我沒有思考好。但是中國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，我有幾句話可講。今年中國的進出口貿(mào)易、貨物進出口貿(mào)易大概能到25萬億人民幣，2014年是26.4萬億，去年進出口貿(mào)易下降幅度7%跌到24點幾萬億，今年1-5月依然是負數(shù)，5月當月轉(zhuǎn)正。預(yù)計今年全年轉(zhuǎn)正沒有問題，但增長幅度會很低，預(yù)計在2%以內(nèi)，大概就是25萬億的規(guī)模，仍然低于2014年。

• 這一兩年來，中國對外開放的力度不小，無論是自由貿(mào)易試驗區(qū)還是“一帶一路”，各種區(qū)域經(jīng)濟合作、如何應(yīng)對TPP，無論是討論還是措施都熱火朝天，但為什么數(shù)字依然這么不好看？到底轉(zhuǎn)型升級的機遇在哪里？我做了很長時間的思考?，F(xiàn)在無論是繼續(xù)擴大開放，現(xiàn)在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)以及若干個自由貿(mào)易試驗區(qū)，“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟合作、如何應(yīng)對美國新的TPP貿(mào)易規(guī)則，使國內(nèi)的法律法規(guī)和經(jīng)濟治理進一步和國際接軌，但是沒有解決更重要的問題就是技術(shù)工具和商業(yè)模式。

• 我個人認為，我們對外貿(mào)易，特別是開放經(jīng)濟要考慮這方面的問題。商業(yè)模式對于轉(zhuǎn)型的重要性，這一點在討論當中重視不夠。這兩年關(guān)于跨境電商的討論不少，但是往這方面想的不多?；ヂ?lián)網(wǎng)+這樣一個技術(shù)工具的廣泛普及，目前在國民經(jīng)濟各個行業(yè)中運用比較多的是兩個行業(yè)，一個是貿(mào)易，包括了內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)，再一個是金融，當然仍然亂象很多，不規(guī)范、需要完善的地方很多，但是畢竟昭示了一個發(fā)展方向。

• 跨境電商發(fā)展的時間并不長，2015跨境電商進出口貿(mào)易已經(jīng)達到5.2萬億，去年進出口貿(mào)易總額24.5萬億，也就是占20%以上，5.2萬億里面4萬億是出口貿(mào)易，進口貿(mào)易將近1萬億，它以出口為主，跨境電商的增長速度，跨境電子商務(wù)快于境內(nèi)電子商務(wù)。

  出口為主，線上線下的操作，到境外目前是很難鑒別的，目前跨境電商做出口貿(mào)易還比較容易，海關(guān)報關(guān)的環(huán)節(jié)從線下轉(zhuǎn)到線上，到了外面是不是建立海外倉、是不是建立互聯(lián)網(wǎng)供銷渠道，中國自己的經(jīng)營者掌控不了，所以跨境電商目前最大的政策交集矛盾點是在進口貿(mào)易，進口貿(mào)易這兩年來國內(nèi)的討論和爭論比較激烈的節(jié)點，也是未來發(fā)展空間最大的一個節(jié)點。

• 未來看增長率在每年20%幾到30%。跨境電商這幾年的增長速度在30%左右。對比服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易這兩年一直正增長，從服務(wù)貿(mào)易占有比重來看，國際上服務(wù)貿(mào)易占整個商品服務(wù)進出口總額的20%左右，但跨境電商則不然。它未來的前景很大，另外目前中國的跨境電商的經(jīng)驗在世界上不低，我們是領(lǐng)先的國家，在這方面的起步我們是早的。在整個跨境電商發(fā)展當中形成了一種平臺經(jīng)濟，這種平臺經(jīng)濟、平臺企業(yè)和原來的跨國公司有很大的區(qū)別。我們原來的國際生產(chǎn)、貿(mào)易、投資基本上是由大跨國公司壟斷的。跨國公司壟斷了全球生產(chǎn)和貿(mào)易包括融資，但是未來這樣一個局面將會逐步發(fā)生變化。什么使它發(fā)生變化？平臺企業(yè)。而且有的平臺企業(yè)做得很大，比如阿里巴巴，去年一個財年它完成的交易總額3萬億。沃爾瑪是用了54年達到3萬億。阿里巴巴用13年的時間，它匯集了8千個技術(shù)人員，上千萬個個人和中小企業(yè)，4億多消費者。3萬億零售總額是這個交易體系完成的，這個交易體是由眾多的零售企業(yè)完成的。這個平臺是個共享經(jīng)濟的平臺，它和跨國公司是不一樣的。只有這樣的平臺能夠把商品深入到全世界的每個角落?？鐕窘⒌姆咒N渠道是按照盈利最優(yōu)先的模式分布的，這個地方不盈利不會分布。但平臺經(jīng)濟則不然，它可以延伸到很偏僻的角落，所以它具有和跨國公司完全不同的商業(yè)模式和分銷渠道。從共享意義來說，它比跨國公司走得遠得多，同時它對于市場經(jīng)略也要深入得多。 

現(xiàn)在世界各國都非常重視跨境電商。去年國務(wù)院發(fā)了指導意見。美國2015年發(fā)布了跨境電子商務(wù)發(fā)展十年規(guī)劃，美國這樣的國家一般不做什么產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，居然去年發(fā)布了十年規(guī)劃，到2025年它的跨境電商規(guī)模要占整個國際貿(mào)易的70%，歐盟、日本都出臺了發(fā)展規(guī)劃。大家想一想，十年之后，美國對外貿(mào)易70%是跨境電商，全球的國際貿(mào)易將是怎樣？未來十年，全球國際貿(mào)易的樣式基本改變，所以我們將要進入下一個十年的國際貿(mào)易時代。什么叫轉(zhuǎn)型升級？這里可以看到進出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的曙光已經(jīng)出現(xiàn)，它標志著全球普惠貿(mào)易時代的到來。原來跨國公司主導，很多中小企業(yè)、很多個人很難參與，未來是全球的普惠貿(mào)易時代。而且這種普惠貿(mào)易體系會成為一個新課題。同時，它也會改變傳統(tǒng)貿(mào)易，能夠提高交易成本，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，還能使大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為可能，同時其他為貿(mào)易服務(wù)的各種環(huán)節(jié)都發(fā)生改變，包括商品檢驗檢疫、通關(guān)、融資服務(wù)、結(jié)算支付等等，同時能夠補上中國流通能力的短板，流通能力是比較差的，因為物流成本很高，同時有助于消費拉動支撐經(jīng)濟增長上一個臺階。未來消費、投資、進出口協(xié)調(diào)拉動，特別是消費拉動經(jīng)濟增長應(yīng)該起更大作用，怎么起更大作用，恐怕要靠電子商務(wù)，特別是有助于突破貿(mào)易保護主義并掌握國際貿(mào)易的話語權(quán)

我們跨境電商方面目前的水平和國際上先進貿(mào)易國沒有太大差距，怎么制定未來十年新的國際貿(mào)易規(guī)則，我們要重視，不僅要自己發(fā)展得好，而且要總結(jié)這種貿(mào)易商業(yè)模式的規(guī)則和支持措施，這樣在國際貿(mào)易的話語權(quán)才能先走一步。這方面政府各個部門有了初步認識，但認識還很不到位。今年4月財政部等部委出臺一個政策，使今年5月的跨境電商又受到了挫折，主要是稅收的問題?？缇畴娚堂媾R的問題物流問題、融資問題、第三方支付結(jié)算問題、稅收問題，涉及的問題非常多。正因為涉及的問題多、匯集的矛盾點多，因此這里看出了未來新的國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的機遇。我們即將進入下一個貿(mào)易的新時代，它的技術(shù)工具是互聯(lián)網(wǎng)，商業(yè)模式是跨境電子商務(wù)，目前采用的各種模式以及規(guī)則要適應(yīng)、突破邊境后措施的各種區(qū)域性的國際規(guī)則。這方面，無論是研究還是實踐，空間都很大。

謝謝大家！

大家知道近幾年中國的對外貿(mào)易形勢很不樂觀，作為中國對外貿(mào)易的專家和權(quán)威裴長洪研究員提出了重振中國對外貿(mào)易的新思路和路徑。但是中國的對外貿(mào)易在不遠的將來還有一個新的繁榮時期。謝謝裴長洪研究員。

下面請中華人民共和國統(tǒng)計局副局長許憲春研究員分析新經(jīng)濟政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)，大家歡迎。

尊敬的王校長、裴所長，各位專家，大家上午好！感謝張院長，感謝會議主辦方的邀請，我已經(jīng)多次參加中國經(jīng)濟增長與周期論壇，感謝王校長承諾以后繼續(xù)舉辦，這是很好的交流平臺，大家可以交流新的觀點，相互影響、相互促進。我今天講講新經(jīng)濟對政府統(tǒng)計工作帶來的挑戰(zhàn)。

主要講四方面的內(nèi)容。一、新經(jīng)濟對世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要推動作用。二、新經(jīng)濟給政府統(tǒng)計帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。三、國際上關(guān)于新經(jīng)濟統(tǒng)計的研究與探索。四、國家統(tǒng)計局關(guān)于新經(jīng)濟統(tǒng)計開展的工作。

剛才裴長洪所長講的跨境電商也是新經(jīng)濟的一個很重要內(nèi)容。新經(jīng)濟對世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的重要推動作用。美國麻省理工學院教授埃里克·布萊恩約弗森教授在2014年指出新經(jīng)濟就是第二次工業(yè)革命，他認為第一次工業(yè)革命是18世紀伴隨著蒸汽機誕生的，這次革命的特征是克服了人類肌肉力量的局限。第二次工業(yè)革命是由數(shù)字技術(shù)，核心是硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)所產(chǎn)生的巨大技術(shù)進步帶來的工業(yè)革命，基本特征是克服人類大腦智慧的局限。第一次工業(yè)革命對全世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大推動作用。如果他的觀點成立，那么新經(jīng)濟勢必在新的歷史條件下對世界經(jīng)濟發(fā)揮重大推動作用。

1991年到2001年是美國有經(jīng)濟周期以來最長的擴張期。這期間，經(jīng)濟增長率、勞動生產(chǎn)率和資本收益率較高，而通貨膨脹率和失業(yè)率較低。國際社會普遍認為，美國經(jīng)濟的階段性擴張得益于全球化效應(yīng)，國際競爭力提升、管理更加科學、成本下降以及這些因素相關(guān)的效率提升，但美國經(jīng)濟持續(xù)增長最顯著的特征是新經(jīng)濟。

新經(jīng)濟快速增長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響，發(fā)揮了重要的對沖作用。中國經(jīng)濟近年來一直在下行，2011年連續(xù)五年經(jīng)濟回落，但是中國的新經(jīng)濟在成長。在創(chuàng)新戰(zhàn)略和萬眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢下新經(jīng)濟在迅速成長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長，一季度工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，所以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增速高于規(guī)模以上工業(yè)的4.2個百分點。高技術(shù)制造業(yè)快速成長，1-5月增長9.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)3.8個百分點，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長增長28%，信息、化學產(chǎn)品增長20.9%，電子及通信設(shè)備增長11.4%，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.2%。新產(chǎn)品在迅速成長，1-5月新能源汽車增長88.8%，運動型多用途乘用車增長42.7%，移動通信基站設(shè)備增長44.3%，太陽能電池增長17.1%，工業(yè)機器人增長25.8%，智能電視增長19.9%。新型服務(wù)業(yè)快速成長，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果表明，新型服務(wù)業(yè)在快速成長。1-4月互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長35%，軟件開發(fā)營業(yè)增長收入增長22.6%。網(wǎng)上零售快速成長，1-5月全國網(wǎng)上零售額增長27.7%，實物商品網(wǎng)上零售增長25.9%，非實物商品網(wǎng)上零售額增長36%。上述新經(jīng)濟的持續(xù)快速成長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑影響發(fā)揮重要的對沖作用，減少了我國國民經(jīng)濟不行壓力，可以預(yù)期，新經(jīng)濟對未來我國經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生更加重要的推動作用。新經(jīng)濟體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響。一旦新經(jīng)濟體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟下行的影響，那么中國經(jīng)濟可能就穩(wěn)住了?，F(xiàn)在看到工業(yè)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，2011年以來工業(yè)經(jīng)濟增速一直在回落。但今年以來，增速相對穩(wěn)定。去年一季度規(guī)模以上工業(yè)6.4%，二季度6.3%，三季度、四季度5.9%，今年一季度5.8%，4、5月6%，趨于穩(wěn)定，所以工業(yè)中的新經(jīng)濟的成長，我認為已經(jīng)在一定程度上抵消了傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的影響。

新經(jīng)濟的快速成長正在廣泛而深刻的影響人類生產(chǎn)和生活方式。3D打印技術(shù)、信息通信技術(shù)新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)上零售等商業(yè)模式在越來越廣泛領(lǐng)域影響人類生產(chǎn)和生活方式。

二、新經(jīng)濟給政府統(tǒng)計帶來的嚴峻挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟在推動世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴峻挑戰(zhàn)，包括基本概念方面的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計調(diào)查方法方面的挑戰(zhàn)，GDP核算原則與核算方法方面的挑戰(zhàn)，價格指數(shù)編制方法方面的挑戰(zhàn)。目前國際上對這些挑戰(zhàn)看法不一致。據(jù)我學習和研究主流的觀點，包括OECD、歐盟等主要國際組織，包括美國、英國、法國、瑞典等發(fā)達國家的政府統(tǒng)計機構(gòu)研究結(jié)果都是對政府統(tǒng)計構(gòu)成挑戰(zhàn)的，特別是對GDP核算構(gòu)成挑戰(zhàn)，對價格統(tǒng)計構(gòu)成挑戰(zhàn)，對就業(yè)統(tǒng)計構(gòu)成挑戰(zhàn)。

首先基本概念的挑戰(zhàn)。關(guān)于新經(jīng)濟，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的、統(tǒng)一的基本概念。這對政府統(tǒng)計來說是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計最注重的是概念、定義、統(tǒng)計范圍，沒有嚴格的國際通用的概念、定義、統(tǒng)計范圍，就會帶來一系列的不合理性。按照各國的理解去做難以比較，所以這個挑戰(zhàn)比較大。新經(jīng)濟一詞最早出現(xiàn)在美國商業(yè)周刊上在1996年，自從這一詞匯產(chǎn)生以來，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，美國、瑞典等發(fā)達國家的專家學者對新經(jīng)濟概念、內(nèi)涵進行過一系列探索，知識經(jīng)濟、數(shù)字化經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等相繼出現(xiàn)。

知識經(jīng)濟，在OECD《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》報告中指出，知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。OECD強調(diào)知識經(jīng)濟有以下幾個主要特征：一是科學與技術(shù)的研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)；二是信息與通信技術(shù)在知識經(jīng)濟的發(fā)展過程中處于核心地位；三是服務(wù)業(yè)在知識經(jīng)濟中扮演主要的角色；四是人類的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟實現(xiàn)的先決條件。很長時間大家把知識經(jīng)濟和新經(jīng)濟視為同一詞匯，但實際上越來越多研究的認為知識經(jīng)濟概括不了新經(jīng)濟。

數(shù)字化經(jīng)濟的一個主要表現(xiàn)是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，消費者對消費者的交易可以實現(xiàn)，顛覆了傳統(tǒng)的企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對個人的交易模式。數(shù)字化經(jīng)濟的主要特征是數(shù)字化經(jīng)濟已經(jīng)滲透到世界經(jīng)濟的各個層面，影響到銀行、零售、傳媒、交通等各個領(lǐng)域。

分享經(jīng)濟，一種以互聯(lián)網(wǎng)為中介的新型服務(wù)模式，是數(shù)字化經(jīng)濟的一個重要組成部分。個體共享社會資源，以不同的方式交換商品。分享經(jīng)濟包含多種形式比如分享住房、分享汽車、分享車位、分享圖書、生活日用品交換等等。其主要特征是將閑置的資源通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供給有需求的用戶。對于供給方來說，通過在特定時間內(nèi)出讓貨物的使用權(quán)或者提供服務(wù)獲得一定的收入?yún)R報，對需求方而言，不直接擁有貨物所有權(quán)，而是通過租、借等共享的方式使用貨物。

這些新名詞從不同角度刻劃新經(jīng)濟，目前為止人們對新經(jīng)濟的認知仍處于探索階段，還沒有形成國際社會普遍接受的統(tǒng)一的新經(jīng)濟基本概念。OECD在2000年和2001年兩次指出新經(jīng)濟對不同國家、不同群體、不同機構(gòu)具有不同含義，現(xiàn)階段不太定義一個國際上統(tǒng)一的概念。

統(tǒng)計調(diào)查方法方面造成了挑戰(zhàn)。以分享經(jīng)濟為例，傳統(tǒng)的生產(chǎn)統(tǒng)計以法人單位和個體經(jīng)營戶為主要調(diào)查對象，但分享經(jīng)濟、分享住房、分享汽車、分享車位、分享圖書，參與者大多是居民個人，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法很難完整采集到相應(yīng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

GDP核算原則和核算方法也受到占，數(shù)字化經(jīng)濟催生了新商業(yè)模式，產(chǎn)生了大量非貨幣交易，對GDP核算帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。例如許多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站向居民提供大量的免費或者價格非常低廉的服務(wù)，這些網(wǎng)站主要是通過在線廣告從企業(yè)獲得收入，并不是從居民享受者獲得收入。從而居民關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的最終消費被忽略或者被嚴重低估?；ヂ?lián)網(wǎng)提供了大量免費服務(wù)現(xiàn)在是被忽略掉的。

分享經(jīng)濟對GDP核算如何劃分消費品和投資品帶來挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行GDP核算居民購買的轎車屬于消費品。但是如果居民將轎車分享出去獲得租金收入，這些轎車實際上發(fā)揮了固定資產(chǎn)的作用，從而屬于投資品，這對就GDP核算將這些轎車作為消費品處理還是作為投資品處理帶來挑戰(zhàn)。

• 分享經(jīng)濟對GDP核算如何處理居民關(guān)于閑置日用品交換帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行GDP核算中，居民購買的日用品，包括新的、二手的，在購買時計入消費指數(shù)，在銷售的時候以負值計入消費指數(shù)。這種處理方法也是一種約定俗成，但沒有反映出分享經(jīng)濟利用一部分閑置的用品對另一部分居民提供，其實增加了居民的消費水平，沒有反映出分享經(jīng)濟的作用。

• 三、國際上關(guān)于新經(jīng)濟統(tǒng)計的研究與探索

  國際組織關(guān)于新經(jīng)濟統(tǒng)計做了很多研究和探索。OECD、歐盟統(tǒng)計局為代表的國際組織開展了大量研究工作，形成了若干一致看法。比如，新經(jīng)濟的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。

  發(fā)達國家關(guān)于新經(jīng)濟統(tǒng)計的研究與探索。美國和法國比較早研究了新經(jīng)濟對國民經(jīng)濟和各主要指標的影響。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局于2000年發(fā)布了測算新經(jīng)濟的研究報告，法國國家統(tǒng)計局于2001年發(fā)表了新經(jīng)濟與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長測算的報告。這兩份報告都指出對新經(jīng)濟進行準確測算十分重要，可以為評估諸多政策、法律法規(guī)、和稅收制度的效果提供一個客觀基準。在支出法GDP核算中，新經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨變動、貨物和服務(wù)進出口等支出法GDP的各構(gòu)成項目上。在收入法中GDP核算中，新經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在雇員報酬、利潤、業(yè)主收入，以及租金收入、利息、股息等各個方面。這兩篇研究結(jié)果都說明新經(jīng)濟對GDP核算產(chǎn)生影響，兩篇報告的結(jié)論是必須完善GDP核算，以跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐。

  新經(jīng)濟居前10位的州存在許多共同點，聚集了大量高科技企業(yè)，從事知識工作的管理人員、專業(yè)人士和受過大學教育的居民，這些州幾乎都在信息技術(shù)革命的前沿，大都擁有堅實的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，促進和支持科技創(chuàng)新，這些州企業(yè)通常在更大程度上面向全球市場，許多州吸引大量的國內(nèi)外移民，這些移民屬于高度流動的高技能知識工作者，努力尋找良好的就業(yè)機會，追求高品質(zhì)的生活。

• 新經(jīng)濟落后的州歷史上大多依賴于自然資源或者大規(guī)模制造，在新經(jīng)濟時代創(chuàng)新能力日益成為競爭成功的最終因素，僅憑借低廉成本的州會被國外的廉價生產(chǎn)者所削弱。美國的新經(jīng)濟指數(shù)對這兩點考慮是值得我們認真考慮的。排前十位的主要靠創(chuàng)新，排后位的過去長期靠自然資源，過去的自然資源優(yōu)勢在新的歷史條件下變成了劣勢。

  四、國家統(tǒng)計局在新經(jīng)濟下開展的工作

  制定了“三新”經(jīng)濟專項統(tǒng)計制度。研究制定“三新”經(jīng)濟增加值核算方法。建立健全與新經(jīng)濟相關(guān)的統(tǒng)計分類標準，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標準，正在修訂國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類標準，比較全面的反映新經(jīng)濟活動。研究建立新經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系。學習和借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的新經(jīng)濟統(tǒng)計研究成果，特別是新經(jīng)濟統(tǒng)計指標研究成果，結(jié)合中國實際情況，產(chǎn)業(yè)研究制定新經(jīng)濟指標體系，為改進和完善新經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查體系，建立和完善新經(jīng)濟測算方法，加強新經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟形勢下的分析。目前，國際社會對于新經(jīng)濟的基本概念、內(nèi)涵特征以及口徑范圍還未形成共識，國家統(tǒng)計局建立的“三新”經(jīng)濟專項統(tǒng)計制度、“三新”經(jīng)濟增加值測算方法和新經(jīng)濟統(tǒng)計體系還需要不斷發(fā)展和完善，完善新經(jīng)濟測算方法、新經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，更好地服務(wù)于宏觀決策和社會需求，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

  謝謝大家！

• 張連城:

  作為學者型的官員，許局長給我們介紹了新經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵。同時對政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)表了自己的看法。新經(jīng)濟可能是中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型的一個重要內(nèi)容，特別是在中國傳統(tǒng)經(jīng)濟持續(xù)下滑的條件下，新經(jīng)濟的發(fā)展有可能扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟下滑的趨勢。

  下面請著名經(jīng)濟學家、中國社科院學部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究所楊圣明研究員講演，他發(fā)言題目是對我國宏觀經(jīng)濟形勢的幾點看法。

• 楊圣明:

  各位專家、各位朋友，我今天發(fā)言的題目是“對我國宏觀經(jīng)濟形勢的幾點看法”。

  我國30多年來勞動生產(chǎn)率增長很高，由1978年勞動者4.02億增加到2013年的7.7億，凈增加3.68億。如果每個勞動力創(chuàng)造一元GDP，那就是7.7億，但是勞動人數(shù)的增長，僅僅關(guān)注這個因素還不夠，更多地應(yīng)當關(guān)注勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率和勞動人數(shù)這兩個因素。勞動生產(chǎn)率增長多少？每個人生產(chǎn)的GDP1978年是908，2013年是73898元，勞動生產(chǎn)率的增長速度是很高的，勞動者人數(shù)增加了，勞動生產(chǎn)率增加得更快。

• 中國經(jīng)濟減速將不可避免。這里既有國內(nèi)原因也有國際原因。國內(nèi)來看，改革開放30年來我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，也積累了很多問題。現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益比較差，各種資源比如水、土地等消耗的過多，環(huán)境污染更加嚴重。這些問題如果不及時解決就會嚴重影響到中國經(jīng)濟的長期發(fā)展，而如果解決這些問題，就必須投入一定的財力，這種情況下放慢經(jīng)濟增長速度對中國經(jīng)濟來說是有百利無一害的。國際上看，世界銀行大幅度的調(diào)整世界經(jīng)濟的預(yù)測，它預(yù)測經(jīng)濟到2017年、2018年，世界經(jīng)濟分別是2.8%、3%，世界銀行預(yù)估中國經(jīng)濟增長速度6.3%。我們的經(jīng)濟增長速度是要下降的，和過去長期的兩位數(shù)增長不可比，現(xiàn)在的經(jīng)濟增長速度是很低了，整體趨勢是向下的。對于這種情況如何正確看待，這是非常重要的問題。

• • 世界經(jīng)濟增長也有預(yù)測，2015-2020年世界經(jīng)濟GDP年均增長5.5%，我們的經(jīng)濟增長速度在今后不可能要求太高，因為經(jīng)濟總量的增長有計算的方法，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP是按照市場價格計算的，一個國家在一定時間內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果有三種形態(tài)，價格形態(tài)、收入形態(tài)、產(chǎn)品形態(tài)。從價格形態(tài)來看，所有的參與單位在一定時期內(nèi)全部貨物和服務(wù)價值與同期中間投入的全部非固定資產(chǎn)貨物與服務(wù)價值的差額，即所有單位的增加值之和。從收入形態(tài)來說，所有參與單位在一定時期內(nèi)創(chuàng)造并分配給參與單位和非參與單位初次收入之和。從產(chǎn)品形態(tài)來看，所有參與單位在一定時期內(nèi)最終使用的貨物和服務(wù)價值以及貨物和服務(wù)凈值之和。

  • 國內(nèi)生產(chǎn)總值計算的方法有三種。生產(chǎn)法、收入法、支出法。這三種方法分別從不同角度測算國內(nèi)生產(chǎn)總值及其結(jié)構(gòu)。這種方法對我們的經(jīng)濟總量也是也有影響的。GDP這個指標有兩種，有一種人認為它是好東西，沒有它就無法經(jīng)濟整體，也有人認為它是不準確的，什么東西都可以計入到GDP里面去。比如說有的國家認為GDP只能體現(xiàn)一個，不能包括一國的財富，所以GDP并不是衡量一國財富的指標。還有的國家是將販毒、賣淫、軍火走私等等列入統(tǒng)計之內(nèi)，這樣做的結(jié)果，比如意大利的GDP可以上升9%，歐盟經(jīng)濟多增長2.4%，瑞典和芬蘭兩國如果算上非法交易收入，該國的GDP增幅將達到5%，在英國僅黑市交易計入GDP就可以再增長3%、4%。所以這個GDP各個國家計算的最終結(jié)果都不一樣，因為包含的因素不一樣。所以我們應(yīng)該適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要完善經(jīng)濟總量統(tǒng)計指標的設(shè)想。

  • 今后為適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新階段，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，弱化GDP增長速度的情況，在我國探索正確反映經(jīng)濟各方面的科學指標體系，有一些國家很贊賞我們這樣的做法。譬如新加坡海峽時報2014年10月25日有文章《廢除中國的GDP資產(chǎn)》，這篇文章寫到中國國家統(tǒng)計局較早宣布采用中間收入GDP計算，對常規(guī)GDP核算方法進行調(diào)整，增加創(chuàng)新和研發(fā)的權(quán)重。調(diào)整統(tǒng)計指標的計算方法和結(jié)構(gòu)，更能反映生產(chǎn)方面的真實情況是極其困難的。中國國家統(tǒng)計局調(diào)整是計劃近期內(nèi)對GDP以外的中國經(jīng)濟提供了大約40個核心指標，這些指標更能夠反映技術(shù)升級、城鄉(xiāng)收入差別、產(chǎn)品化、民生等各個關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟和社會調(diào)查。對這方面的研究和判斷我只是一個初步設(shè)想，不足之處請批評指正。

    謝謝大家！

  • 張連城:

    楊圣明研究員分析了中國30年經(jīng)濟的高增長，同時指出中國目前已經(jīng)進入了經(jīng)濟減速階段，認為既有國內(nèi)原因也有國外原因，并且對經(jīng)濟增速的核算發(fā)表了自己的看法。感謝楊圣明研究員。

    下面請中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員、著名經(jīng)濟學家張曙光發(fā)表演講，演講題目是“路權(quán)平等與城市秩序”。

  • 張曙光:

    大家上午好！首先感謝大會的邀請，我今天講的題目是“路權(quán)平等與城市秩序”以電動自行車為例。我想講四個問題，一、電動自行車的草根式發(fā)展。二、電動自行車是大眾化的坐騎。三、限行查扣和路權(quán)平等。四、交通管理和城市秩序。

    電動自行車主要由中小民營企業(yè)投資發(fā)展的行業(yè)，是1995年開始，2004年達到了2905.4萬輛，2015年達到3200萬輛，成為一個相當不小的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，一是1995-1999年試生產(chǎn)階段，在這個階段里主要是圍繞著電動自行車的四大組件進行開發(fā)，而且開始試生產(chǎn)，同時也進入了消費者的視野。二是2000-2004年規(guī)?；纳a(chǎn)階段，這個階段里技術(shù)也有了進步，比如電池效率提高了35%，而且成為摩托車和自行車很重要的替代品。在這個時間里可以看到供給創(chuàng)造自己的需求。三是2004-2013年超速發(fā)展階段，這個階段里電池的效率提高，而且電機從原來的低效變成高效，也出現(xiàn)了鋰電池，所以這個階段大力的發(fā)展，2013年…2015年320萬輛，但是2015年由于種種原因銷量下降了20%。從2014年開始就進入了一個調(diào)整的階段，旺銷不在，競爭激烈。

  • 調(diào)整階段里一些新的領(lǐng)頭企業(yè)仍然在快速發(fā)展，同時有700多家中小企業(yè)被淘汰。

    在這個階段里我們也可以看到出現(xiàn)了一些新趨勢，一是鋰電池在逐漸發(fā)展，而且成為一些企業(yè)的主打產(chǎn)品。二是輕型化，很多企業(yè)都在設(shè)計的時候采用輕型材料，這個輕型材料可以提高續(xù)航能力。三是人性化、智能化、個性化發(fā)展。電動自行車不僅僅是代步的工具，而且由人、車消費于一體，增加了新的功能。這個產(chǎn)業(yè)可以說由于在市場的推動之下，由于草根的發(fā)展，所以取得了相當大的成績。

  • 二、大眾化的坐騎

    現(xiàn)在電動自行車乘用的人都是什么人，現(xiàn)在進城市農(nóng)民工2.6億，1億多人務(wù)工群體首選的交通工具就是電動自行車。農(nóng)村有6000萬的留守人員，而這些人員的交通和運輸是靠著電動自行車的。城鄉(xiāng)快遞物流最方便廉價的交通工具就是電動自行車。城市居民接送小孩上學入托的一個很重要的工具。每年600萬畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)常用交通工具。個體創(chuàng)業(yè)者幾千萬人也把電動自行車成為他經(jīng)營的一個不可缺少的幫手。8000萬-2億貧困人口脫貧致富很重要的工具就是電動自行車。所以它是一個大眾化的坐騎。

    • 三、查扣限行和路權(quán)平等。

      現(xiàn)在公共交通工具有三大類，一是公共交通，二是私家車，三是電動自行車。這三類交通工具各有優(yōu)劣，做一個比較，這里列了一個表可以看到優(yōu)劣。（圖）公共交通從運量看是最大的，一輛車可以運幾十甚至上百人。私家車坐4個人，大一點坐6個人。電動自行車坐2個人。運輸成本，私家車是最大，公共交通居中，而電動自行車最小。從占用的道路資源來看，深圳市有一個統(tǒng)計，20%人乘公共交通，而人均占路達到7.8%，而私家人乘用的人有20%，占城市道路達到50%，乘用電動自行車的人占50%，而占道達到20%。方便情況，解決最后一公里公共交通解決不了，私家車可以解決，電動自行車更方便，所以有它不可替代的優(yōu)勢。死亡率來看，公交沒有數(shù)據(jù)，私家車1公里的死亡率是0.89，電動自行車是0.44，電動自行車是私家車的一半，摩托車的死亡率是2.4。從污染來看，如果以私家車為1，公共交通的人均污染排放是私家車的1/5，而電動自行車是公交車的1/10，等于是私家車的1/50。

    • 下面是茶歇時間。

    • • 張平:

        中國經(jīng)濟已經(jīng)進入到二次轉(zhuǎn)型，工業(yè)化階段中國經(jīng)濟取得了高速增長，中國經(jīng)濟進入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)化階段，這也意味著我們需要更為廣泛的探索中國經(jīng)濟未來的效益來源在哪兒。工業(yè)化是規(guī)模收益遞增的，而且基于全球貿(mào)易。工業(yè)化階段幾乎是世界上所有國家，只要是能走上工業(yè)化都能夠?qū)崿F(xiàn)一個加速趕超。但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)化以后，規(guī)模收益就開始下降，很多的效率問題都開始提到更為重要的位置，自主創(chuàng)新、人力資本集中都是在這個階段里顯現(xiàn)出更為重要的意義。今天參會的代表已經(jīng)作了系列演講，包括新經(jīng)濟，包括馬上要講的新秩序，這一套才能促進中國經(jīng)濟服務(wù)化過程中提升效率，獲得更多的自主創(chuàng)新。在這個階段我們的開放越來越充分，我們的比較優(yōu)勢水平在下降。怎么能夠迎接和穩(wěn)定好經(jīng)濟，保護好我們不受外部沖擊或者少受外部沖擊，使得經(jīng)濟更為平穩(wěn)。這是經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型過程中的一個最重要方面。

        下面有請?zhí)飮鴱娊淌诰托乱?guī)則進行演講。

      • 田國強:

        大家上午好！首先感謝大會主辦方的邀請，基本上從第一屆開始參加，中間有一些事務(wù)，有兩次沒有到會。

        我今天發(fā)言的題目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點與難點”，關(guān)鍵是建立有效市場和維護服務(wù)型有限政府。

        這是我最近幾個月一些新的思考，也在一些內(nèi)部會議上談到了一些觀點。大家都知道，為什么都非常關(guān)心中國改革的前景，改革當前進入了深水區(qū)，成就巨大、問題嚴重。在最近幾年雪上加霜，中國經(jīng)濟形勢不容樂觀。無論是實體經(jīng)濟、信心、投資，民營企業(yè)倒閉潮、商業(yè)銀行的壞賬、內(nèi)外需不振、人民幣貶值等，經(jīng)濟持續(xù)下滑很大。為什么短期對策和長期治理都出現(xiàn)了很大問題？這是我今天想和大家分享的一些觀念。

      • • 經(jīng)濟形勢不太樂觀。我們上海財經(jīng)大學從去年開始公布中國宏觀經(jīng)濟形勢，我們即將在7月9日發(fā)布這個表。基準點是6.4，今年如果破了6.4%，這是很大的政治任務(wù)，就是需要在2020年翻一番的政治目標，經(jīng)濟形勢的威脅性很大。如果矯正以后是5.9%。很多人認為中國經(jīng)濟潛在增長率已經(jīng)下降，所以中國經(jīng)濟下滑是新常態(tài)。是這樣嗎？我希望從邏輯、歷史和數(shù)據(jù)來說，不。我有三個判斷。一、潛在生產(chǎn)率即使由于邊際效益下滑，但是國內(nèi)外的經(jīng)驗，從來沒有像短短幾年離開改革開放30多年的基準的平均增長率接近10%，現(xiàn)在已經(jīng)下滑了3個百分點，一定是不正常。

        • 二、有的人說持續(xù)增長率和潛在增長率已經(jīng)很接近了，這種觀點更加不可理解。本來改革就是提高效率，現(xiàn)在國企形成壟斷，許多政府部門、官員不作為的情況怎么可能提高效率，使得潛在增長率和實際增長率一致嗎？我得不出這個結(jié)論。三、不要低估改革開放和市場經(jīng)濟的威力，如果進行深層次的改革，提高市場效率和激發(fā)人們的積極性會產(chǎn)生意外的效果。我文章中提出三個歷史數(shù)據(jù)，70年代末80年代初中央提出翻兩番，當時經(jīng)濟學家沒有一個相信，結(jié)果怎么樣？改革開放大大的完成了這個任務(wù)。舉個例子，1990年“六四風波”以后中國經(jīng)濟下滑，小平南巡講話，十四大中央決議要搞社會主義市場經(jīng)濟，于是中國經(jīng)濟增長了20多年。第三個數(shù)據(jù)，2000年在上海香格里拉開會的時候我們探討推動參與WTO，那時候很多人對我們上綱上線，認為我們是賣國賊，如果參加WTO中國的汽車工業(yè)、紡織業(yè)、藥業(yè)都會完蛋，完蛋了嗎？WTO讓中國經(jīng)濟又保持了高速的十多年，同時改變了政治和經(jīng)濟格局，讓中國經(jīng)濟總體從第七變成第二。

          我一直想要一個量化分析的模型。四位俄羅斯裔經(jīng)濟學家，研究了中國經(jīng)濟從1953年以標準的宏觀經(jīng)濟分析模型對中國經(jīng)濟增長的因素進行了分析，從2012年到2050年的經(jīng)濟增長做了預(yù)測，以改革開放前后的各種因素貢獻作為假設(shè)，得到了非常有意義的結(jié)論，杰弗（音）的結(jié)論和我差不多。第一個結(jié)論是改革、不改革差別巨大。如果繼續(xù)推動改革，市場化深層次的改革開放，2012年到2014，今年是2016年，8年后平均增長率7.8%。我一直認為在7.5%左右。如果不改革開放5%，相差3個百分點。所以我理論的論證和我們前面歷史的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來驗證，所有的工業(yè)革命，所有的政府宏觀調(diào)控有作用，但是不是關(guān)鍵、不是根本的。在8年當中的3個百分點，相差的可能是50%。所以說我認為最重要的是把一些關(guān)系到國家層面的大方向上的東西我們要肯定。從歷史統(tǒng)計邏輯都得不出來潛在生產(chǎn)率下降的結(jié)論，這是我當前認為新常態(tài)就是經(jīng)濟速度一直大幅度下滑的回答。

        • 為什么產(chǎn)生這么大的差距？背后深層次的原因是什么。我認為根本原因是在落實貫徹中央決議精神，也就是十八大三、四、五中全會的決議精神和發(fā)展理念沒有真正得到有效的執(zhí)行和落實，也包括應(yīng)對經(jīng)濟下滑的一些具體措施產(chǎn)生了很大的問題。我們要解決什么問題？我認為要解決“誰去做”和“怎么做”這樣的一些方向性問題。到底是讓市場還是讓政府、讓國企還是讓民企去做？如果這個問題不解決，那么仍然是重政府、輕市場，重國富、輕民富，重發(fā)展、輕服務(wù)。

          這些不作為甚至是反作為，使得大家對供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)性改革有誤差。比如中央工作會議提出了“三區(qū)一降一補”，這個定位非常正確和精準。首先要看清楚“病因”在哪兒？哪個地方的庫存最嚴重、哪個地方的產(chǎn)能最嚴重、哪個地方的成本最高。我們可以看到一個基本結(jié)論是國企。短板最嚴重的地方是政府在提供公共服務(wù)和維護方面有所欠缺。

        • 為什么出現(xiàn)這些問題，問題背后的制度以及深層次的改革，“三去一降一補”很難從根本上解決問題，即使暫時解決了，很容易死灰復燃。由于執(zhí)行力的問題，由于具體的措施產(chǎn)生了問題，就產(chǎn)生了改革大計難以落實，讓人們迷惑，導致各種各樣的爭論。出現(xiàn)了否定市場化改革，甚至把現(xiàn)代經(jīng)濟學作為一個市場基本的理論基礎(chǔ)要否定掉。小平同志說市場是工具，社會主義可用，資本主義可用，一下上升到意識形態(tài)上，甚至故意混淆一些概念，比如將市場化等同于私有化，將個體和民營經(jīng)濟等同于私有經(jīng)濟，將共有經(jīng)濟等同于國有經(jīng)濟。在這個大方向不明確的時候，肯定是多做多錯、少做少錯、不做不錯。就出現(xiàn)了一個情況，國家在推進改革中政府部門沒有方向，觀念就會無所適從。沒有安全感，企業(yè)家、知識分子紛紛會跑路和信心不足。大眾沒有了希望感，往往過度關(guān)心政治，實質(zhì)上公民、老百姓過度關(guān)心政治絕對不是一件好事。三年前誰關(guān)心政治，誰討論改革方向，大家都在一心一意的關(guān)注學校發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在飯前飯后、會上會后都在討論。怎么走出困境？就是應(yīng)該堅持真正地讓中央三次五中全會的決議和中央經(jīng)濟工作會議的一些目標落實，進行供給側(cè)改革就是市場效率的提高。這就是我的核心建議。

        • 這個結(jié)論，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最根本的是有效市場制度供給，如果認同這一點，就應(yīng)該繼續(xù)以深層次市場化的改革為內(nèi)涵推進并且讓各種所有制公平競爭，以此提高效率。建立維護和服務(wù)型的有限政府，政府是主體它會決定有一個好市場經(jīng)濟一個壞的市場經(jīng)濟，一個好的規(guī)范和一個壞的規(guī)范，同時提振民間信心和民營經(jīng)濟大發(fā)展，這才是中國同時處理好發(fā)展的邏輯和治理的邏輯，以及應(yīng)對當前經(jīng)濟困境的標本兼治的必要之路。制度才是最關(guān)鍵、最根本、最長效的。在個體的思想境界不是那么高的情況下，善待市場不可替代的，必須在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府在維護和服務(wù)中發(fā)揮好作用。

        • 為什么會得出這樣的結(jié)論。制度是關(guān)鍵的。去年我發(fā)表了一篇文章，在中央黨校上分析了當前經(jīng)濟下滑就是五個原因，邊界要素遞減，必須由要素驅(qū)動向效率驅(qū)動，我們必須考慮到新經(jīng)濟，必須考慮到人的大腦的創(chuàng)新驅(qū)動，二是政府主導的不可持續(xù)性，國企產(chǎn)能過剩積壓民營經(jīng)濟，政府不作為以及對新常態(tài)的理解偏誤。這五個因素背后都涉及到市場化的制度改革，否則這五個原因也不可能從根本上得到解決。現(xiàn)實當中許多人把理論和實際概念混淆起來，把現(xiàn)實和理想狀態(tài)混淆起來，說我們都在做，所以說一套做一套，就形成了制度的不相融。許多改革的思路和舉措都是反向的，國企做大的現(xiàn)象愈演愈烈，民營經(jīng)濟發(fā)展受到進一步擠壓，導致當前大眾對政策的手段和改革信心不足。我看到一個報道指明學者說大眾信心不足是民間投資下降的主因，有人認為民間投資下降是由于經(jīng)濟增長下降導致的，也就是說投資需求不足是人們需求或者生產(chǎn)需求下降的，是這樣嗎？在今年1-5月全國固定資產(chǎn)總增長速度和去年持平都在10%。細看政府投資又去年年底的9.5%，猛增到20%，民間投資從10.1%繼續(xù)跌到歷史新低3.9%。如果說需求下降，如果只是民間需求下降，政府應(yīng)該大幅度上升。想繼續(xù)通過財政手段刺激經(jīng)濟，結(jié)果出現(xiàn)了大多數(shù)資金流向國企，使得國企肆無忌憚的振興資本密集行業(yè)?，F(xiàn)在這么多的“地王”都是國有企業(yè)造成的，所以就出現(xiàn)了非常奇特的現(xiàn)象，國企和商業(yè)銀行成為了供給方，國有企業(yè)形成了需求方，形成了這樣一個市場博弈主體的情況，并且這種投入和2008年我們一直在批評的，效果更差。所以必須要考慮到一些制度性的問題，如果是簡單的套用、誤用經(jīng)濟理論，那是不可能解決關(guān)鍵問題的。

        • 然也有一種看法，認為美國經(jīng)濟增長才百分之二點幾，中國百分之六點幾是很不錯的，這也是很大誤區(qū)。中國改革的目標，就像我們用火箭把衛(wèi)星推到正常軌道一樣，它有很大的動力，中國的經(jīng)濟速度還遠遠不是發(fā)達國家而是發(fā)展中國家、新興國家，這種類比是沒有邏輯的。國有企業(yè)1840年以來經(jīng)歷了四次大變動，無論是洋務(wù)運動還是政府的統(tǒng)治方式以及建國以后的計劃經(jīng)濟時代，國有企業(yè)都是經(jīng)濟主導地位，但是無一不以失敗告終。改革開放以后由于非國有企業(yè)大幅度發(fā)展，無論產(chǎn)值貢獻率還是就業(yè)方面都處于主導地位。歷史和現(xiàn)實都告訴我們國有企業(yè)的政府主導勢必會導致很難解決“五大弊端”，效率低下、創(chuàng)新不足、貪腐猖獗、擠壓民營經(jīng)濟，機會不均導致社會公平嚴重不足。

        • 這里我必須聲明，我并不反對國有企業(yè)存在，國有企業(yè)不是為了解決效率的問題，而是為了經(jīng)濟或者政治安全的問題，從這個角度看，國有經(jīng)濟比重應(yīng)該有一個度。如果過了這個度，它就是沒有效率的。很多人把它看成是一個社會制度，政府在提供公共服務(wù)不夠，國企本來應(yīng)該是生產(chǎn)單位，這也跟它的功能不相符。我認為更嚴重的是，什么事都是政府和國有企業(yè)來做，中間沒有隔離帶和防火墻，一旦出事決策很自然的就在政府和國企，矛盾立刻就集中在政府的身上，這將對中國的政治、經(jīng)濟、社會造成很大風險，并且不利于轉(zhuǎn)型發(fā)展。美國最近幾年煤礦業(yè)一下倒閉了30多家沒有任何問題，我們能讓一個國有企業(yè)倒閉嗎？破產(chǎn)嗎？很難的，還有一些人認為國有企業(yè)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而忽視了民營企業(yè)的重要作用，這事實上也是不對的。執(zhí)政基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在人們對執(zhí)政黨的擁戴度和執(zhí)政的滿意度，是否讓中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、讓社會和諧穩(wěn)定，正是改革開放民營經(jīng)濟，大幅度發(fā)展讓中國政體、社會和經(jīng)濟得到前所未有的發(fā)展，前所未有的穩(wěn)定。現(xiàn)在要把這些掙錢更穩(wěn)定的地方，現(xiàn)在不重視這塊，會產(chǎn)生很大問題。所以最重要的還是思想解放，打破思想的禁忌，堅定實行市場化改革，豎立鼓舞人心的目標。

        • 下面談?wù)労诵慕Y(jié)論。供給側(cè)改革必須要注意兩個邏輯。我們在過去30多年主要注重了發(fā)展邏輯沒有注重治理邏輯，使得改革空間異常的狹窄。但并不是改革開放造成的，而是在改革的對策和舉措上有問題，沒有界定好政府與市場、政府與社會的邊界。我們必須要有一個有限的維護性和服務(wù)型的政府，一定要提高現(xiàn)代治理能力的水平和現(xiàn)代化，離不開三個要素：法治、執(zhí)行力、民主監(jiān)督。

        • • 中國的改革開放，黨的領(lǐng)導、政府的主導，很多人這樣總結(jié)。物理學一個最基本的判斷是哪些新因素導致了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展。一定是社會主義市場經(jīng)濟的改革，民營經(jīng)濟的壯大發(fā)展。是這些帶來的。

            我們要讓結(jié)構(gòu)性改革取得成功，必須正視改革的艱巨性、復雜性。很多事情越拖越麻煩，比如房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅，這些問題如果20年前就做根本不是問題，現(xiàn)在做肯定很難做下去?，F(xiàn)在無論是既得利益者，還是弱勢群體，從改革中得不到好處的都在反對改革。所以改革的艱巨性和異常復雜，出現(xiàn)的問題來自三個方面，包括執(zhí)行力的問題?，F(xiàn)在改革的做法，讓地方政府革自己的命，有可能嗎？80年代、90年代有國家體改委，是總理甚至更高級別的帶頭，所以我認為這個問題值得探討。缺乏鼓勵改革理論探討的系統(tǒng)和條件，無法凝聚改革的學理共識，增加改革的前瞻性和戰(zhàn)略性難度?，F(xiàn)在越來越多學者不敢講話、不敢說真話。作為學者一定要求真務(wù)實，充分地考慮約束條件。中國的智庫結(jié)構(gòu)還是官方色彩濃厚，缺乏獨立性、客觀性，民間智庫發(fā)展嚴重受阻。

            謝謝大家！

          • 張平:

            田教授談供給側(cè)一言以蔽之就是一句話到底是改還是不改。接下來請張燕生教授給我們講轉(zhuǎn)型發(fā)展。

          • 張燕生:

            首先非常感謝，這么多精彩的發(fā)言，也學到很多。我還是講一下國際環(huán)境，國際環(huán)境第一個問題是IMF今年4月的預(yù)測報告提到“全球經(jīng)濟面臨著廣泛的停滯風險”，回顧過去8年，全球仍然是缺少需求，全球潛在增長依然乏力。這就涉及到中國怎么辦？剛才田國強教授講的非常好。第一，我們的問題究竟在需求端還是在供給端。如果認為我們的問題在供給端。那主要是三個問題：一是技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；三是制度改革與變遷。我非常同意國強的觀點，改革面臨的最大問題，三中全會、四中全會、五中全會講的很好，做就可以了。但做的過程中，政府嚴重不適應(yīng)新常態(tài)。企業(yè)適應(yīng)嗎？不適應(yīng)。社會呢？我們突然發(fā)現(xiàn)，過去35年的東西要過去，新35年的東西對我們來講都存在著適應(yīng)的問題。

          • 另外，供給側(cè)改革，從美國經(jīng)驗來看，美國80年代的供給側(cè)改革是里根改革，克林頓摘桃子，它間隔了十年。美國的供給側(cè)改革，改到1985年改不下去了，美國沒有辦法繼續(xù)推動供給側(cè)改革的時候，結(jié)果是美國人生病，日本人吃藥，日本付出了20年停滯的代價。因此對我們的挑戰(zhàn)，無論是技術(shù)還是結(jié)構(gòu)還是體制，都是長期的。怎么能夠在未來十年，供給側(cè)改革能夠把經(jīng)濟保持在合理區(qū)間，能夠拖住，我們需要若干組需求管理政策來支撐。

            當前的經(jīng)濟問題非常明確，是結(jié)構(gòu)性的。如果問題是周期性的，等待是最好的策略。如果問題是結(jié)構(gòu)性的，誰等待誰死亡。因此，無論是地方還是國家，企業(yè)還是個人，都是早調(diào)整、早主動、早受益。另外一個方面，怎么改？

          • 從國際環(huán)境來講，國際貿(mào)易作為全球經(jīng)濟增長的引擎熄火了。過去五年全球貿(mào)易表現(xiàn)不好，它的增長率低于增長。未來五年如何？我自己預(yù)測全球貿(mào)易未來五年也不可能好。去年中國商務(wù)部的外貿(mào)目標是6%，實際上去年中國的外貿(mào)增長是負的7%，出口也是負的1.8%，全球的外貿(mào)出口是負的13%，進口是負的12%，因此去年中國的外貿(mào)是7%，居然是全球的優(yōu)等生。為什么？為什么全球外貿(mào)熄火了？我覺得有幾個原因：一是去全球化。我把歐洲、英國脫歐的公投的結(jié)果看作是英國人有52%的投票的人投的是去歐洲的經(jīng)濟一體化。我想如果全球公投不是也會有一個52%的選票去全球化？

          • 世界歷史的數(shù)據(jù)告訴我們，凡是去全球化貿(mào)易作為引擎都會熄火。另一方面，歐美過去七到八年的重振制造是一個內(nèi)向化的趨向?，F(xiàn)在貿(mào)易摩擦，包括美國對中國的鋼鐵調(diào)查，歐盟議會投票的結(jié)果，關(guān)于中國市場經(jīng)濟地位，我們都可以看到貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)對全球來講很有可能帶來很大的不確定性風險，根源是我們生活在一個相互依存的地球村，而這個地球村沒有一個合理的全球治理結(jié)構(gòu)，短期也不可能解決。我自己感覺，我們的全球化進入到了下半場，風險明顯大于機遇。

          • 在這種情況下中國應(yīng)該怎么辦？我們可以看到中國因為這種形勢，一句話：深度融入世界經(jīng)濟，在外需不振的情況下，中國深度融入世界經(jīng)濟一個輪子是“一帶一路”，一個輪子是中國的自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略。三句話：立足周邊；輻射“一帶一路”；構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。也就是說中國下一步將用資本輸入來帶動商品輸入，同時通過三步走的策略推動全球的自由貿(mào)易和全球化的發(fā)展。從這個角度來講，中國第一個回應(yīng)。下一個回應(yīng)是推動高水平的雙向開放，中國從前35年的外向型模式，出口和引資雙輪驅(qū)動模式，下一步推動內(nèi)外需的平衡、進出口的平衡，引進來和走出去的平衡，以及國際收支的基本平衡。從過去引入出口和招商引資，到雙向開放，我們的利率、匯率、價格、貨幣等等應(yīng)該怎么調(diào)整。中國在這樣全球化過程中要構(gòu)建開放型經(jīng)濟的新體制。

          • 我們怎么構(gòu)建新體制？我自己把下一步推動高開放的實質(zhì)是高標準改革，而高標準改革目的是實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。因此，我們要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的核心，90%以上的工作不是放在開放上，而是放在高標準的改革上。因為美國的TPP和過去最大的區(qū)別，就是過去的開放是講通商的開放，而美國的TPP是要推動邊境后的政策，要符合美國的標準。也就是從危機以后的開放，本質(zhì)是你國內(nèi)的競爭政策、國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)的各個方面的政策是否能夠符合一個更高的市場經(jīng)濟的標準。

            國際資本流動的格局正在發(fā)生新變化。去年全球資本流動的規(guī)模是1.7萬億美金，仍然低于2007年的1.88萬億美金，但是去年流入美國的錢是3840億美金，比上年增長了4倍，流入發(fā)達國家的錢是9360億美金，比上年增長了90%。而發(fā)展中國家和新興市場，全球資本是凈流出了7350億美金，這種資本流動的拐點性的變化，預(yù)示著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的格局的變化。我們可以看到資本是井噴式的，以4倍流入美國，以90%流入發(fā)達國家市場，凈流出發(fā)展中國家市場是7350億美金。在這種情況下，中國應(yīng)該怎么辦？

          • 最近幾年可以看到中國的外貿(mào)是負增長，中國的引進來是個位數(shù)的增長，中國的走出去是兩位數(shù)的增長。因此，在這種國際資本流動格局下，我們就意味著怎么能夠為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造一個更好的制度環(huán)境。從這個角度來講，無論是中美還是中歐雙邊投資協(xié)議的談判其實是有利于美國和歐洲，也有利于中國。關(guān)鍵的問題是看我們怎么應(yīng)對，當年加入WTO時候，很多朋友問，為什么我們要接受15條，當時說的是三句話：第一，為什么？為了融入世界，參與全球化，為了體制與國際同行規(guī)則接軌。第二，狼來了，反正沒有產(chǎn)業(yè)國際競爭力的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)被狼吃掉。因此，能不能把高標準的BIT談判，負面清單管理和準入前國民前待遇變成像WTO一樣倒逼投資環(huán)境，倒逼我們市場環(huán)境，倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

          • 新科技革命，也就是我們講的互聯(lián)網(wǎng)無處不在，工業(yè)4.0，工業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)等等。新科技革命所帶來的變化對世界帶來的變化和1990年上一輪IT革命帶來的變化有很大的不同。上一輪的IT革命所產(chǎn)生的效益我們叫“綜合物流革命和全球供應(yīng)鏈管理”，所帶來的變化從分工的角度來講，是工序分類分工、產(chǎn)品類分工，全球的資本提著籃子在全球?qū)ふ肄r(nóng)民工，因為農(nóng)民工是要素跨境流動最困難的，因此哪有農(nóng)民工，哪就有國際資本。1990年以來的IT革命中國是最大的受益者。我們過去轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是2.6億人，許憲春局長那邊的數(shù)據(jù)我不知道，是2.77億人？可以看到全球資本和中國農(nóng)民工的結(jié)合。我們就會問，互聯(lián)網(wǎng)無處不在，尤其是機器人能夠替代勞動力農(nóng)民工，而且農(nóng)民工老了、農(nóng)民工少了、農(nóng)民工貴了，這時候可以看到全球資本不再像上一輪科技革命那樣，在全球找農(nóng)民工，這一次是在全球找碎片化的需求，個性化的需求，本地化的需求，那有需求，資本就會在哪安家，從這個角度來講，我們可以看到國際資本，中國必須要走出去，來把握新科技革命的機遇。

          • • 因此從供給側(cè)來講，中國在適應(yīng)新科技革命方面有三句話。第一，30多年的代工的黃金時代結(jié)束了。技術(shù)不是自己的，品牌不是自己的，渠道不是自己的，只有農(nóng)民工是自己的。下一步轉(zhuǎn)型的方向就是習總書記講的自尊、自信、自立。我們研究東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的時候可以看到，東亞的生產(chǎn)模式日本、韓國不是代工的模式，只有臺港澳的企業(yè)是代工的模式，所以我們走向代工的模式，是不是當時學市場經(jīng)濟的第一桶金。哪怕把代工做到最高端，這樣的黃金時代也同樣結(jié)束了。

            • 第二句話，低成本的黃金模式結(jié)束了。簡單、模仿、抄襲的黃金時代結(jié)束了，從供給側(cè)來講，中國不管愿意不愿意，我們的經(jīng)濟規(guī)律、我們的要素結(jié)構(gòu)都必須要轉(zhuǎn)向中高端水平。從需求端來看，我們?nèi)ツ晗M對增長的貢獻達到了66.4，而且中國的消費者正在從價格的敏感者轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值的追求者，而且學者預(yù)測，在未來的五年，中國老百姓要買好商品、好服務(wù)的人數(shù)會出現(xiàn)倍增，也就是我們講的中產(chǎn)階級。因此，中國下一步將會出現(xiàn)新消費結(jié)構(gòu)、新需求結(jié)構(gòu)誘導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢。中國美的現(xiàn)在開始要并購德國最好的機器人的公司庫卡。歐洲人問我，為什么要并購？為什么不買我們的機器人就可以了，我和他們講為什么要并購，是因為美的在佛山，佛山是中國草根企業(yè)最發(fā)達的地方，過去35年佛山的工業(yè)總產(chǎn)值達到了2萬億，GDP達到了8000億，達到了廣東第二，中國第五。但是草根經(jīng)濟要想轉(zhuǎn)型比等天都難，因此這些地方對工業(yè)機器人的需求像井噴式的上升，滿足技術(shù)的能力的途徑就是并購。

            • 全球過剩產(chǎn)能加大經(jīng)濟硬著陸的風險。我的很多國外朋友問我，中國的產(chǎn)能過剩究竟你們是出于泡沫經(jīng)濟破滅的前夜還是處于去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存的過程中？他們會問中國經(jīng)濟是否能夠躲過世界歷史上產(chǎn)能過剩，最終將會通過危機出清，出現(xiàn)經(jīng)濟的硬著陸？中國怎么才能夠不陷入世界歷史所發(fā)生的規(guī)律呢？中國的去產(chǎn)能是行政化去產(chǎn)能還是市場化去產(chǎn)能？剛才田國強教授告訴我們說，美國的第一大煤炭企業(yè)破產(chǎn)了，它們的第二大阿爾發(fā)破產(chǎn)了，阿爾發(fā)在2010年用20億并購了第四大，2011年用72億美金并購了梅西，一個最進取的煤炭企業(yè)。在危機發(fā)生的兩三年前不斷的巨資并購，最后破產(chǎn)了。朋友們又問，中國呢？從這個角度來講，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要想在新形勢下走出困境，我們還面臨著許多的挑戰(zhàn)。謝謝大家！

            • 張平:

              謝謝張教授的演講。下面隆重請出張連城教授，做中國城市生活質(zhì)量指數(shù)發(fā)布。

            • 張連城:

              我代表中國經(jīng)濟實驗研究院、城市生活質(zhì)量研究中心發(fā)布2016年35個城市生活質(zhì)量指數(shù)。

              今年的主題是“預(yù)期穩(wěn)定、壓力猶存”。首先對本次調(diào)查作出幾點說明。從2011年開始到今年，我們已經(jīng)持續(xù)6年對35個城市進行了生活質(zhì)量調(diào)查，其中2011年是只對30省會城市進行了生活質(zhì)量調(diào)查。這一次調(diào)查分三部分內(nèi)容：一，對35個城市居民生活質(zhì)量的主觀滿意度進行調(diào)查。二，對35個城市居民客觀生活質(zhì)量進行計算和調(diào)查。三，專項調(diào)查。前面兩項調(diào)查結(jié)果進入實驗研究院創(chuàng)建的中國城市生活質(zhì)量指數(shù)體系，專項調(diào)查不進入體系。

            • 首先發(fā)布主觀滿意度指數(shù)的調(diào)查結(jié)果。題目是“經(jīng)濟承壓，主觀滿意度指數(shù)微升”。

              本次主觀滿意度調(diào)查仍然采用通用的電腦輔助電話調(diào)查的辦法，保證了調(diào)查的隨機性，空間分布的廣泛性和合理性。今年3-4月間，我們組織了100多名調(diào)查員，工作了近兩個月，進行電話調(diào)查，獲得了有效隨機樣本14193個，95%置信度下整體主管滿意度指數(shù)標準誤差是0.179。

              主觀滿意度調(diào)查指標體系有5個分指數(shù)構(gòu)成，這就是生活水平滿意度指數(shù)、生活成本滿意度指數(shù)、人力資本滿意度指數(shù)、社會保障滿意度指數(shù)、生活感受滿意度指數(shù)。

              （圖）主觀滿意度調(diào)查2016年結(jié)果是這個表格里所表示內(nèi)容。從表中的數(shù)據(jù)和排名可以看到，在35個城市中，只有寧波、杭州兩個城市連續(xù)5年排名前10，深圳和貴陽連續(xù)5年排名后10位，蘭州5年中有4年連續(xù)排名后10位。排名上升幅度的最大的城市是太原市，從去年34，到今年第11。呼和浩特、西寧、南寧也有較大幅度的上升。排名下降幅度最大的城市是廈門市，從連續(xù)4年排名前10，去年排名第2，下降到今年的第35。長春、上海、南京下降的幅度也很大。

            • 從動態(tài)的角度看，2012-2016年35個城市的主觀滿意度指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。尤其值得注意的是，今年經(jīng)濟下行壓力較大，但是主觀滿意度保持基本穩(wěn)定，上升速率明顯趨緩。

              35個城市生活質(zhì)量主觀滿意度總指數(shù)的分值和排序情況（圖），可以從下面構(gòu)成主觀滿意度總指數(shù)的五個分指數(shù)得到說明。第一個分指數(shù)，城市生活水平滿意度指數(shù)。生活指數(shù)滿意度指數(shù)是通過提問收入現(xiàn)狀滿意度、收入預(yù)期滿意度兩個問題，并通過答案賦值得出的。35城市中只有?？诤秃贾輧蓚€城市連續(xù)五年排名前十，蘭州連續(xù)五年排名后十。從動態(tài)角度來看，35個城市生活水平滿意度分指數(shù)近5年也呈整體上升趨勢，但今年上升的速率明顯趨緩，或者只保持了基本穩(wěn)定。

            • 第二個分指數(shù)是城市生活成本滿意度指數(shù)。35個城市6年以來從來都不滿意的指標，但不滿意的程度有所不同。濟南已經(jīng)連續(xù)5排名前10位，即不滿意的程度較低，并且穩(wěn)定。對生活成本最不滿意的是北京市居民，已經(jīng)連續(xù)5年排名后3位。北京、上海、廣州、深圳四大城市排名后十位的城市當中，這和國際上的調(diào)查結(jié)果近似。美國人力資源咨詢管理公司美氏最新公布的2016年度海外企業(yè)外派員工生活成本調(diào)查顯示，40多個城市中上海和北京已經(jīng)連續(xù)兩年位列生活成本最高的前10個城市行列。上海近兩年的排名是第6和第7，北京近兩年的排名是第7和第10。

            • 從動態(tài)角度來看，盡管35個城市居民連續(xù)5年對生活成本不滿意，但滿意度指數(shù)呈整體上升趨勢，指數(shù)變動趨勢表明，盡管居民滿意度逐年上升，但依然處于不滿意區(qū)間。

              第三個分指數(shù)是城市人力資本滿意度指數(shù)。人力資本滿意度指數(shù)是通過詢問受訪者對本人及其子女受教育的質(zhì)量是否滿意得到的，這是一個相對穩(wěn)定的指標。在35個城市中，寧波已連續(xù)5年位列前10，今年排名上升幅度最大的城市是太原市，從去年排名35上升到今年的第10，其次是長沙，從去年第31，上升到今年第12。今年對人力資本最不滿意的城市是廈門市，從去年的排名第1，降到今年35。西安、長春、青島、南京下降的幅度也很大。

            • 從變動趨勢來看，人力資本滿意度指數(shù)總體比較穩(wěn)定，近兩年略有上上升，仍處于滿意期間，但距離非常滿意期間還有很大的差距。從地區(qū)分布來看，城市居民人力資本滿意度指數(shù)排名前10的城市中東中西這三個地區(qū)的城市比例是6：2：2，說明東部城市對人力資本的主觀滿意度比較高。

              第四個分指數(shù)，是社會保障滿意度分指數(shù)。根據(jù)指標體系，社會保障主觀滿意度指數(shù)是醫(yī)療和養(yǎng)老保障滿意度指數(shù)，城市安全或者社會治安滿意度指數(shù)的加權(quán)平均值，分城市看，連續(xù)5年排名前10位的只有寧波市，沒有一個城市連續(xù)5年排在后10位當中。顯然西安、蘭州、深圳的滿意度已經(jīng)連續(xù)兩年都比較低。滿意度上升幅度比較大的有烏魯木齊和太原市，滿意度下降較大的城市，并且排名在后10位的城市是廈門、長沙、南昌和南京。

            • 從動態(tài)的角度來看，社會保障滿意度指數(shù)，近兩年有所上升，并保持基本穩(wěn)定，處于滿意區(qū)間。

              第五個分指數(shù)，是生活感受滿意度分指數(shù)。生活感受滿意度分指數(shù)是生活節(jié)奏滿意度指數(shù)和生活便利滿意度指數(shù)構(gòu)成排分城市看，杭州和南京連續(xù)5年排名前10，連續(xù)5年排名后10位的城市是深圳。今年上升幅度較大并且排名在前10位的城市有太原、南昌、青島、石家莊，下降幅度較大，且排名后十位的城市有?？?、呼和浩特、長春、上海、鄭州。四個特大城市，除廣州外，上海、北京、深圳今年分列第32、33、34位，顯然與特大城市生活節(jié)奏過快有關(guān)。

              從動態(tài)角度來看，生活感受滿意度指數(shù)比較穩(wěn)定，處于基本滿意區(qū)間，但是，從生活感受滿意度分指數(shù)里面的兩個細分指數(shù)來看，生活節(jié)奏細分指數(shù)在5年當中35個城市的居民從來沒有滿意過，分值從未越過50分滿意與不滿意的臨界點，說明過快的生活節(jié)奏給人們帶來不消的生活壓力。

            • 下面發(fā)布城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)的調(diào)查結(jié)果，題目是“經(jīng)濟承壓、客觀生活質(zhì)量指數(shù)下降”。

              根據(jù)我們的指標體系，城市生活客觀質(zhì)量是由5個分指數(shù)構(gòu)成。這五個分指數(shù)是用20個二級指標的計算所得出的，所以它描述的是35個城市的客觀生活質(zhì)量，沒有任何主觀色彩。

              各城市的社會經(jīng)濟指數(shù)，8個一級指標以及所屬的20個二級指標，都來自官方部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)可靠性、權(quán)威性。從官方文件中選取35個城市20個二級指標的客觀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)雖然是今年做的調(diào)研，但反映的是2015年的經(jīng)濟狀況。統(tǒng)計和計算客觀指數(shù)時，所有涉及到的人口數(shù)據(jù)都采用各城市的常住人口數(shù)，而不是戶籍人口數(shù)。

            • • 中國35個城市生活質(zhì)量客觀總指數(shù)的調(diào)查結(jié)果（圖），表中可以看出，分城市看，排名前十位的城市中除北京、上海、廣州、深圳四大城市外，還有南京、西安也已經(jīng)連續(xù)五年位列前十。排名后十位的城市當中鄭州、西寧、重慶、南寧四個城市連續(xù)五年位列其中。今年低于50分的城市是鄭州、西寧、重慶。從動態(tài)變化來看，受經(jīng)濟下行影響城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)繼2015年以來連續(xù)下降。如果拿主觀滿意度指數(shù)與客觀指數(shù)作以比較，會發(fā)現(xiàn)客觀生活質(zhì)量指數(shù)下降的情況下，主觀滿意度指數(shù)并沒有下降，而且保持了基本穩(wěn)定。我理解，可能居民有了更強的承受能力，也可能是居民在短期內(nèi)存在貨幣幻覺。

              • 35個城市生活質(zhì)量客觀指數(shù)的分值和排序情況可以由五個分指數(shù)加以說明。

                城市生活水平客觀分指數(shù)。描述生活水平客觀分指數(shù)的指標體系當中，這個指數(shù)是由消費域人均財富、人均可支配收入、人均消費增長、人均財富增長、人均可支配收入增長六個二級指標構(gòu)成。分城市看，去年的生活水平指數(shù)只有太原、重慶、南寧三個城市低于50分，今年低于50分的城市多達22個。在排名前10的城市，上升幅度較大的城市是深圳、天津。排名后十位的城市中，降幅最大的是西安、大連、銀川、長沙。

              • 動態(tài)角度看，去年以來，生活水平客觀指數(shù)連續(xù)下降，今年下降幅度尤為明顯，已經(jīng)接近50分的臨界點。這個指數(shù)描述的是客觀生活水平。從描述生活水平的六個二級指標來看，與去年相比，今年人均消費增長、人均財富增長下降顯著，是導致生活水平客觀指數(shù)下降的直接原因。進一步地解釋，似乎可以用2015年的股市大幅縮水，大部分城市2015年房價下跌，人均收入增長率下降來說明。

                城市生活成本分指數(shù)。生活成本指數(shù)是用房屋銷售價格指數(shù)、通貨膨脹率、房價收入比三個二級指標描述。（圖）表中可以看到，城市間生活成本存在巨大差異，生活成本最低城市是昆明市，在排名前十位的城市中，昆明、長沙、呼和浩特、西安、西寧、南昌、石家莊等七個城市已五年連續(xù)排名前十，這些城市的生活成本比較低。成本最高的城市是深圳市，北京、上海、廣州、深圳四個特大城市位居35個城市的后四位。排名后10位即成本最高的城市中深圳、上海、杭州、?？?、太原、寧波連續(xù)連續(xù)五年名列其中，廣州連續(xù)四年位后10位。從動態(tài)角度看，生活成本總體上2014年和2015年呈持續(xù)下降趨勢。這與生活成本的主觀滿意度指數(shù)的提高是一致的。伴隨近兩年經(jīng)濟速度持續(xù)下降，生活成本持續(xù)下降也在情理之中，符合短期菲力普斯曲線所揭示的產(chǎn)出與通脹的替代關(guān)系。

              • 城市人力資本客觀分指數(shù)。描述人力資本客觀指數(shù)的二級指標是教育提供指數(shù)教育文化娛樂消費支出比，這是一個相對穩(wěn)定的指標，但城市間存在巨大差異。從動態(tài)變化來看，人力資本客觀指數(shù)極其穩(wěn)定，但今年略有下降。原因是二級指標中教育提供指數(shù)下降造成的。

                城市社會保障客觀分指數(shù)。深圳市排名第一，西寧市排名最后，分數(shù)相差一倍。社會保障客觀分指數(shù)是由社保覆蓋率、基本醫(yī)療保險覆蓋率、失業(yè)保險覆蓋率三個二級指標構(gòu)成。從動態(tài)變化看，2015年以來，社會保障客觀指數(shù)持續(xù)下降，今年已接近50分的臨界點，這也是一個令人擔憂的指標。從二級指標來看，社會保障客觀指數(shù)下降主要原因是社會保險覆蓋率下降造成的。

              • 城市生活感受客觀分指數(shù)。（圖）城市生活感受客觀分指數(shù)排名前面的是北京、廣州、?？?、深圳等城市，排名后面的是鄭州、濟南、重慶、成都、長沙等城市，長沙、成都、重慶、濟南、鄭州這幾個城市都低于40分。動態(tài)角度來看，與其他四個指數(shù)不同，生活感受客觀指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢。這個指數(shù)的上升與中國今年生態(tài)環(huán)境指數(shù)，包括空氣質(zhì)量良好天數(shù)增多有關(guān)。

              • 除了生活質(zhì)量客觀指數(shù)和主觀滿意度調(diào)查外，今年進行了三項專項調(diào)查，包括就業(yè)前景調(diào)查、房價預(yù)期調(diào)查、影響生活質(zhì)量最大因素調(diào)查。

                就業(yè)前景專項調(diào)查。您對未來兩三年內(nèi)您所居住的城市就業(yè)前景是否樂觀。有五個備選答案：很樂觀、樂觀、一般、不樂觀、很不樂觀。指數(shù)越高說明居民對就業(yè)前景越樂觀，反之不樂觀。樂觀與不樂觀的臨界點分值50分。這項調(diào)查不計入我們的描述生活質(zhì)量的指標體系。

              • （圖）調(diào)查結(jié)果來看，35個城市當中，只有太原市的分值超過60分，最高，對就業(yè)前景最樂觀的是太原，分值最低的是西寧市，35個城市中只有一個城市高于60分，其他城市都是50多分，均值57.41，盡管分數(shù)不高，但都基本處于基本樂觀區(qū)間。調(diào)查結(jié)果目前似乎還沒有出現(xiàn)人們預(yù)期中的下崗潮。

                （圖）調(diào)查背景看不同性別、不同學歷、不同工作狀態(tài)對就業(yè)前景的預(yù)期不一樣。對就業(yè)前景很不樂觀、不樂觀的男性占24.01%，女性占26.67%，對就業(yè)前景表示樂觀、很樂觀的男性占52.47%，女性占49.21%，總體上對就業(yè)樂觀態(tài)度的男性高于女性。文化程度看，對就業(yè)前景很不樂觀、樂觀的大專及以上群體占24.12%，大專以下群體占26.35%。對就業(yè)前景表示樂觀和很樂觀的大專及以上群體占48.76%，大專以下群體占41.32%。文化程度較高人群對于就業(yè)前景相對更樂觀一些。從工作狀態(tài)上看，對就業(yè)前景很不樂觀和不樂觀的在業(yè)人員占22.05%，無工作人員占30.47%，對就業(yè)前景表示樂觀和很樂觀的在業(yè)人員占53.70%，無工作人員占46.24%?？傮w上看，在職人員對就業(yè)前景的樂觀程度遠高于沒有工作的人員。我們注意到，無論什么背景，對于就業(yè)前景表示很樂觀的都沒有超過7%。

              • （圖）不同年齡段對就業(yè)前景的調(diào)查結(jié)果。年齡段，對就業(yè)前景不樂觀、很不樂觀的年齡段是51-60歲人群，其次是20-30歲人群，第三的是41-50歲的人群，第四的是60歲以上人群，最后的是31-40歲人群。也就是說18.41%的人對就業(yè)前景不樂觀、很不樂觀，對就業(yè)前景樂觀、很樂觀的年齡段31-40歲人群，其次是20-30歲人群，第三是60歲以上人群，第四是41-50歲人群，第五是51-60歲人群，他們對就業(yè)前景充滿了擔憂。

                • 關(guān)于房價預(yù)期專項調(diào)查。

                  我們對這個問題的設(shè)計如下：您認為您所居住城市的房價今后一到兩年內(nèi)是漲還是跌，五個備選答案：大漲、漲、一般、跌、大跌。指數(shù)越高當然說明城市居民房價上漲預(yù)期幅度越大。指數(shù)越低說明城市居民對房價上漲預(yù)期越低。本項目也不計入我們的指標體系。

                  （圖）調(diào)查結(jié)果來看，所有被調(diào)查城市的分值都沒有超過50分，沒有一個城市居民對未來一兩年內(nèi)的房價繼續(xù)看漲，普遍看跌。大家知道中國去年一線城市房價大漲，今年一線城市和部分二線城市房價上漲，去年房價預(yù)期卻是下跌。怎樣解釋這種預(yù)期與客觀事實的不一致？一個顯著的事實是，在中國房地產(chǎn)政策是影響房地產(chǎn)價格的一個重要因素。由于政策多變，人們無法對未來政策作出正確的預(yù)期，因此無法對房價走勢作出正確的預(yù)期。去年和今年上半年房價膨脹很大程度上是政策造成的，外生變量的政策沖擊可能導致人們預(yù)期出現(xiàn)系統(tǒng)偏差，從而導致房價預(yù)期與房價實質(zhì)變動出現(xiàn)偏高。在中國由于房地產(chǎn)政策不穩(wěn)定的影響，可能驗證不了經(jīng)濟學的一個基本原理，就是實際通貨膨脹是通脹預(yù)期的函數(shù)。

                • 關(guān)于影響生活質(zhì)量的最大因素的專項調(diào)查。

                  我們提出的問題是您認為以下哪項對您的生活質(zhì)量影響最大，四個備選答案：食品安全、空氣質(zhì)量、物價、交通狀況。

                  （圖）調(diào)查結(jié)果來看，今年的調(diào)查結(jié)果與往年不同，2014年只有17個城市把空氣質(zhì)量第一位，18個城市把食品安全放第一位，2015年除?？?、昆明、寧波認為食品安全是影響生活質(zhì)量的最大因素，其余32個城市的居民多數(shù)認為空氣質(zhì)量是影響生活質(zhì)量的最大因素。今年全部35個城市的居民都認為空氣質(zhì)量是影響生活質(zhì)量的最大因素。排序來看，2015年人們最擔憂空氣質(zhì)量，其次是食品安全、物價和交通狀況。2016年排第一位的依然是空氣質(zhì)量，第二位的是物價，食品安全降到第三位，交通狀況依然墊后。從中國經(jīng)濟運行態(tài)勢來看，未來最令人擔憂的也是經(jīng)濟當中可能出現(xiàn)的滯脹。

                • 通過以上調(diào)查得出一個結(jié)論：當前中國經(jīng)濟正進入一個特殊時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌步履維艱，增長速度持續(xù)下行，人們收入增數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。如果拿主觀滿意度指數(shù)與客觀指數(shù)作比較，近兩年客觀生活質(zhì)量指數(shù)連續(xù)下降的情況下，主觀滿意度指數(shù)保持了基本穩(wěn)定。盡管近兩年主觀滿意度總指數(shù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，但穩(wěn)中有憂。居高不下的生活成本和過快的生活節(jié)奏給人們帶來的巨大生活壓力。其次是人均消費增長和人均財富增長速度下降對生活水平的負面影響。地區(qū)和城市間存在較大生活質(zhì)量差距。此外，具有不確定性的房地產(chǎn)價格以及城市居民對就業(yè)前景不甚樂觀的預(yù)期，都是當前擺在我們面前的巨大挑戰(zhàn)。

                  怎么解決上述矛盾？我想鄧小平的話還是有道理的。發(fā)展才是硬道理。今后的重要任務(wù)應(yīng)當是穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

                  謝謝大家！

                • 張平:

                  謝謝張連城的演講。感謝諸位一上午的辛苦，上午的會議到此結(jié)束。謝謝大家！

                •  

                  • 郎麗華:

                    下午第一位發(fā)言的是中國人民大學學術(shù)期刊社社長楊瑞龍教授，他的發(fā)言題目是“走出速度依賴癥下結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境”。

                  • 楊瑞龍:

                    非常感謝會議主辦方的邀請。我發(fā)言的題目“走出高增長依賴癥下結(jié)構(gòu)調(diào)整的困境”。

                    第一個問題，談?wù)劄槭裁纯偸窃诜€(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)中左右搖擺?；蛘哒f為什么調(diào)結(jié)構(gòu)老是雷聲大雨點小，總是落不到實處。調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性毋庸置疑，特別是2008年危機以后的4萬億計劃，盡管2009年3月迅速反彈，但是4萬刺激計劃帶來了諸多的后遺癥，大量刺激資金流向了國有控制的重化工業(yè)部門，這樣導致過剩產(chǎn)能更加嚴重、結(jié)構(gòu)更加扭曲。4萬億的刺激計劃并沒有影響實體經(jīng)濟，大量流向房地產(chǎn)，導致房地產(chǎn)泡沫。房地產(chǎn)泡沫進一步擠壓了實體經(jīng)濟，更為重要的是2008年以后傳統(tǒng)經(jīng)濟增長要素發(fā)生不同程度的變異。2008年前的30年的經(jīng)濟快速增長，很大程度上來自于改革紅利、全球化紅利、工業(yè)化紅利、高儲蓄等等，我們歸結(jié)為傳統(tǒng)增長要素。2008年以后，傳統(tǒng)增長要素程度不同地衰減，從而導致了現(xiàn)在的潛在增長率的下行。假如沒有2008年美國的次貸危機，中國經(jīng)濟也可能到一個拐點。如果我們判斷最近經(jīng)濟增長的下行主要是源于潛在增長率的下行，中央對于新常態(tài)的判斷，這種下行是源于潛在增長率的下行。如果是這樣，學過宏觀經(jīng)濟學的人都知道，這時候采取刺激計劃，無助于財富增長，反而產(chǎn)生資產(chǎn)價格泡沫化。所以這兩個都可以證明結(jié)構(gòu)調(diào)整重要，無論理論還是實踐中大家都沒有疑問。但為什么大家取得共識的問題，我們在實際中無法得到有效進展。

                  • 原因在于，我們所講的結(jié)構(gòu)是表象，背后反映的是利益結(jié)構(gòu)，這種利益結(jié)構(gòu)和體制模式、和發(fā)展模式有關(guān)。換句話說，當前面臨的機構(gòu)是既定增長和體制模式下的一種利益結(jié)構(gòu)。如果要用人為調(diào)整，在轉(zhuǎn)型中一定是有一個對增長有負效應(yīng)。這時候往往表現(xiàn)為行政手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)來調(diào)結(jié)構(gòu)，短期效應(yīng)一定是需求下行，特別是政府投資需求下行，這就帶來增長巨大壓力。中國傳統(tǒng)模式中存在著高增長依賴癥，我們國家之所以對速度非常在意，原因在于在既定體制下對速度有很高的依賴癥，我們采用非均衡的增長模式和發(fā)展戰(zhàn)略，要求用一定的速度來維持體制模式，類似潤滑劑一樣，不是我們喜好速度、不是偏愛速度，是因為如果要維持這樣的改革模式和發(fā)展模式必須要運行這樣一個速度。當有速度的時候可以批評速度，但當沒有速度的時候，我們體制的自我循環(huán)系統(tǒng)會發(fā)生嚴重變異。

                  • 假定我們連續(xù)用行政手段導致投資下行，速度進一步下行，可能就業(yè)會出問題。我們在談假定過剩產(chǎn)能關(guān)門，實業(yè)會怎么樣。還與地方財政有關(guān)，中國目前的體制地方政府發(fā)揮很重要的作用，地方財政收入是非常重要的一個因素。經(jīng)濟下行，地方財政會出現(xiàn)問題。還有社會保障系統(tǒng)，人口老齡化之后也需要經(jīng)濟增長來幫助構(gòu)建。如果就業(yè)出現(xiàn)問題，收入就會有問題，那消費也會有問題。經(jīng)濟增長速度下行，也會帶來國防問題，國防預(yù)算問題，教育投入問題。再進一步經(jīng)濟下行，可能經(jīng)濟環(huán)境中微觀主體對未來預(yù)期看差。總而言之，我們的體制對速度有很強的依賴，速度與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生矛盾沖突，短期內(nèi)往往導向速度，這就是為什么在理論上和邏輯上都明白當前中國最大的問題是結(jié)構(gòu)問題，但實際政策使用上我們往往導向保速度。原因就在于，我們有一個高增長依賴癥。

                  • 為什么我們老是半途而廢，在調(diào)結(jié)構(gòu)總是說的比做的多，調(diào)結(jié)構(gòu)我們往往遇到一個短期目標，我們老在糾結(jié)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)哪個放在前面。最根本原因在于速度問題。以上是我講的第一個問題，為什么我們在穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間左右搖擺，最后為什么我們導向一個短期目標，保速度，是源于中國體制下和增長模式來，短期內(nèi)速度遠比結(jié)構(gòu)重要。

                  • 再簡單講講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵是什么。這個問題與前面一個問題相呼應(yīng)。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本來這是一個很簡單的問題，中國學者把這樣一個簡單問題說的大家越來越不明白。我學了幾十年的經(jīng)濟學，我本來是明白的，供給側(cè)改革就是供給側(cè)角度調(diào)結(jié)構(gòu)，但是現(xiàn)在看了很多文章，越來越糊涂了，不知道說什么、不知道干什么。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實際上是基于原來的增長模式下的結(jié)構(gòu)，導致增長質(zhì)量下降、效率低下，無非要通過供給側(cè)要素，資本、勞動、效率，從這個角度提高增長質(zhì)量。具體來說，通過去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、消滅僵尸企業(yè)來降成本，來實現(xiàn)這樣的目標。這是微觀上最簡單的調(diào)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。

                  • 宏觀上怎么說。源于對中國經(jīng)濟增長下行的判斷，當前中國經(jīng)濟增長下行主要因素是結(jié)構(gòu)性因素，不是周期性因素。結(jié)構(gòu)性因素是源于傳統(tǒng)增長要素發(fā)生了變異，人口紅利減了，我們要通過結(jié)構(gòu)性的改革讓傳統(tǒng)增長要素繼續(xù)發(fā)揮作用，然后培育新的增長要素，比如通過城鎮(zhèn)化挖增長潛能，提高消費力，通過廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革指向是非常清楚的，就是“結(jié)構(gòu)”，結(jié)構(gòu)就是剛才講的兩個層次的問題。

                  • 怎么解決這些問題。基于我的判斷，無論是結(jié)構(gòu)扭曲還是增長要素變異，背后都是體制問題。如果這樣一種體制不改變，傳統(tǒng)增長模式就無法發(fā)生變化。傳統(tǒng)增長模式不改變，微觀層面的結(jié)構(gòu)問題、廣義的新增長源泉培育都沒有辦法解決。所以最終歸結(jié)為一點——改革，改革是結(jié)構(gòu)性調(diào)整內(nèi)在邏輯歸宿點。習近平總書記在講供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的時候說“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革核心是結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵點是改革?！蔽覀兌荚谡f“兩學一做”，都在學習習近平總書記的重要講話精神，我們要弄明白關(guān)鍵點是改革。改什么？十八屆三中全會講的非常清楚，“市場機制起決定性作用”。這是調(diào)結(jié)構(gòu)的根本出路。

                  • 怎么樣讓供給側(cè)改革落到實處？還是回歸到十八屆三中全會確定的黨的改革路線。政府與市場資源的關(guān)系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革落到實處具體來說就是政府和市場關(guān)系，市場機制起決定作用，更好地發(fā)揮政府作用?，F(xiàn)在這二者關(guān)系很難擺布，現(xiàn)在離開市場機制起決定作用，更好地發(fā)揮政府作用就沒有邊界，不能離開市場機制起決定作用妄談更好地發(fā)揮政府作用，如果發(fā)揮市場機制起決定作用，在這個邏輯前提下來更好地發(fā)揮政府作用，政府作用就有邊界了。調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一些難題，去杠桿、去產(chǎn)能、去庫存、消滅僵尸企業(yè)也要以這個原則，就是市場導向。

                  • 舉個例子，2011年至2013年，發(fā)改委領(lǐng)導的去產(chǎn)能，當然它對有色金屬、煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)進行了去產(chǎn)能調(diào)整，關(guān)停并轉(zhuǎn)。有作用嗎？有。2011年到2013年這些產(chǎn)業(yè)做了很多消減。但是同樣2011年到2013年這樣一些產(chǎn)業(yè)又增加了產(chǎn)能，結(jié)果發(fā)現(xiàn)增加的產(chǎn)能遠大于調(diào)整的產(chǎn)能。原因非常簡單，為什么有過剩產(chǎn)能，政府對產(chǎn)業(yè)進行了干預(yù)，這就會進一步背離，還有中國地區(qū)考核指標，二者加在一起會扭曲產(chǎn)業(yè)的收益成本，從而導致了過度供給，過剩產(chǎn)能的背后邏輯也就是政府背后過多干預(yù)。這個問題不解決，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，新興產(chǎn)業(yè)也會過剩。

                  • 2011年要發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，說是新產(chǎn)業(yè)，大家都上。新產(chǎn)業(yè)本來應(yīng)該引入市場機制，但發(fā)改委、地方政府二者一配合，導致了光伏產(chǎn)業(yè)過度的財政補貼、過度的政府干預(yù)，各地紛紛上馬。前幾年光伏產(chǎn)業(yè)，中國是世界產(chǎn)能的70%以上?，F(xiàn)在遇到困難，其實并不是說光伏產(chǎn)業(yè)沒有前景，為什么在中國遇到這種困境，是政府過度干預(yù)導致的。所以產(chǎn)能過剩并不一定發(fā)生在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可能發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在推新業(yè)態(tài)，如果政府干預(yù)過強仍然可能產(chǎn)能過剩。所以結(jié)構(gòu)性改革中要處理好政府與市場的關(guān)系。

                  • 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中一個非常核心的問題是怎么樣深化國有企業(yè)改革。按照黨的指示精神，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。我們既要發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，更要發(fā)揮非公有制企業(yè)、民營企業(yè)在市場中的作用?，F(xiàn)在所謂的產(chǎn)能過剩部門都在哪兒？唯有國有部門，所以背后還是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。

                  • 另一個是改革動力問題。除了意識形態(tài)的問題還有一些觀念問題，過去30年我們的改革還是中央政府主導下、黨的領(lǐng)導下主導的，我們有地方政府，財政分權(quán)，導致地方政府通過經(jīng)濟發(fā)展追求政治上的升遷，這樣地方政府和企業(yè)合謀，他們在合謀過程中進行投資、進行增長的過程中各得其利。地方政府基于指標基于稅收獲得了政治上的升遷，企業(yè)獲得了改革的利潤最大化，企業(yè)和地方政府合謀獲得最大化的主要途徑是中央改革的優(yōu)先權(quán)，有改革優(yōu)先權(quán)就有特殊體制優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在這種體制導致了一系列的腐敗問題，現(xiàn)在反腐敗，要重新整理這種關(guān)系。但是關(guān)了一扇門要開一扇窗，所以當前結(jié)構(gòu)性改革遇到的問題是改革動力出現(xiàn)了問題，這是我們國家的懶政、庸政。有的地方領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)我不干風險更小，可能選擇不干。所以懶政、庸政背后是改革動力的問題。所以怎么塑造新的改革動力，讓十八屆三中全會落到實處，這樣供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，通過改革解決問題，沒有改革一定沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整。

                  • 改革就是三個層面的問題，要好好做。怎么做。中央黨的文件都說的很明白，好好學習鄧小平理論，好好學習習近平總書記的講話，好好學習十八大三中全會指示精神，落實黨的精神，落到實處。不學習好習近平總書記的講話，不學習黨的理論就沒有出路，所以聽黨的話、好好干。

                    如果這個邏輯明白了，當前更不要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與需求管理對立起來。短期內(nèi)我們對速度還有很高的依賴度，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革總體來講是長時效的東西。頭暈，頭暈的表象是發(fā)燒，其實心血管出了問題，心血管的問題要用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決，發(fā)燒要用心血管來解決。我們需要把速度壓下來，我們把體溫壓下來，最好不要和心血管的毛病沖突起來?，F(xiàn)在有不好的傾向，把二者對立起來。特別是短期內(nèi)我們對速度有依賴，我們要維持一定的速度，這個條件下騰出時間更好地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。否則大家都在講供給側(cè)改革，但是沒有動作。我簡單講到這里，謝謝大家！

                  • • 郎麗華:

                      下面有請西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院院長、美國德州農(nóng)工大學終身教授甘犁教授，他的發(fā)言題目是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及其影響。

                    • 甘犁:

                      過去很多年我們團隊做的工作是發(fā)現(xiàn)一些基本事實和關(guān)鍵問題。基本事實、關(guān)鍵問題還是很細節(jié)的。今天是我們在土地這個問題上的第一次嘗試。尤其土地流轉(zhuǎn)，在三中全會上提到一個非常重要的高度，但這兩年出現(xiàn)了很多問題。到底問題在什么地方？我們希望通過我們的數(shù)據(jù)能夠慢慢找一找。我們這個團隊在土地這個問題上是比較新的團隊，我們對問題的尋找，希望各位同仁給我們提點意見。數(shù)據(jù)是非常豐富的，分析還不夠，所以今天是一個簡單的描述。

                    • 我們的土地數(shù)據(jù)怎么來的？流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及趨勢、效益分析。

                      土地數(shù)據(jù)來源于我們做的兩大調(diào)查：中國家庭金融調(diào)查，從2009年開始的，已經(jīng)規(guī)模很大的?；鶎又卫碚{(diào)查，對全國1400多個有代表性社區(qū)做了詳盡調(diào)研，這里有很多土地數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在有代表性的數(shù)據(jù)包括了全國29個省、363個市區(qū)縣，1.1萬農(nóng)戶的數(shù)據(jù)。有2500多個學生出去調(diào)研。

                      （圖）在家庭問卷中關(guān)于土地的部分，只是家庭問卷的一小部分，但內(nèi)容已經(jīng)非常豐富了。

                      （圖）基層治理調(diào)查，是對社區(qū)工作人員、社區(qū)領(lǐng)導的詳細問卷，包括了社區(qū)經(jīng)濟、政治等等情況。這樣形成了我們的土地數(shù)據(jù)庫，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、金融、流轉(zhuǎn)、征收、治理的信息。

                      我們的數(shù)據(jù)和國家公布數(shù)據(jù)做了一些對比，很多數(shù)據(jù)我們有，但找不到國家公布的數(shù)據(jù)。在農(nóng)村承包地的情況，2013年國家是13.3億畝，2015年是13.1億畝。承包地，全國有些省有，有些省沒有。

                    • 下面把土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀作簡單描述，主要是描述事實，找問題，為頂層設(shè)計、為改革方案提供一個基礎(chǔ)，這是我們工作的出發(fā)點和目的。

                      （圖）參與的家庭32%，三分之一的中國農(nóng)村家庭參與了流轉(zhuǎn)，其中7.2%參與了正規(guī)流轉(zhuǎn)。27%的耕地目前被流入或者流出，當中20%是正規(guī)流轉(zhuǎn)流入，正規(guī)的面積大很多，家庭比例不高。

                      （圖）到底租金是多了？還是少了？很難有一個評價標準，我們找了一個國外的，和明清時期地租水平相比，現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的租金平均價格為農(nóng)用土地年純收入的12.4%，這是比較低的，國際標準是40%，中國歷史早期數(shù)據(jù)是45%-80%。

                    • 我們發(fā)現(xiàn)如果村委會介入了流轉(zhuǎn)過程，土地流轉(zhuǎn)的租金會高一些，期限也會長一些，合約更加正規(guī)。這有好也有不好，一旦村委會介入，今后出現(xiàn)糾紛，村委會不得不介入或者流入流出都要求村委會介入，糾紛比較多。

                      （圖）研究中有一個讓人吃驚的發(fā)現(xiàn)。2013年轉(zhuǎn)出12.3%，2015年18.7%，參與轉(zhuǎn)入是11.5%到13.6%，所以整體上這兩年參與流轉(zhuǎn)的比例在大幅度的上升，從20%多到30%。但2013年家庭當中轉(zhuǎn)出比例中到2015年40%不參與了，轉(zhuǎn)入的家庭45%不參與了。所以中國土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)里面表現(xiàn)出來協(xié)議很短、變化非常多，這顯然是一個問題，土地資產(chǎn)如果不投入，預(yù)期只是短期的，這是非常大的問題。我們做了很多分析，到底什么原因?qū)е碌??？雌饋聿皇呛暧^經(jīng)濟導致的，很多原因還是跟土地的協(xié)議、契約精神還有其他有關(guān)。這個家庭如果有黨員，契約精神好一些。還有其他因素，我認為這個是值得學術(shù)界認真分析的一個大問題。有契約精神的家庭流轉(zhuǎn)的協(xié)議時間會長一點。

                    • 到底什么樣的因素影響了土地轉(zhuǎn)出，什么樣的因素影響土地轉(zhuǎn)入，其中一個很重要的原因是土地流轉(zhuǎn)會不會導致收入分配的不均，到底是誰在干這個事情，這個問題值得分析。這是我們做的一些實證，（圖）通過表來把實證的數(shù)據(jù)給大家簡單講一下。

                      窮人轉(zhuǎn)出、富人轉(zhuǎn)入。最窮25%的家庭轉(zhuǎn)出的比例遠遠超過轉(zhuǎn)入的比例，其中的差距是14.2個百分之點，富人的差距是8.7個百分之，窮人把土地轉(zhuǎn)出去，富人把土地轉(zhuǎn)入。

                    • 家庭沒有勞動力，把土地轉(zhuǎn)出去的比例要高很多，沒有勞動力的比例是80%的家庭人口都是非勞動力，這時候轉(zhuǎn)出去的比例很高。勞動力數(shù)量也是類似的。

                      教育水準，高教育的人不太愿意種地，就把土地轉(zhuǎn)出去了，這也是一個比較容易理解的現(xiàn)象。在城里有房、沒房關(guān)系很明顯，想到城里，城鎮(zhèn)有房子就不愿意種地，有30%的有房家庭把土地轉(zhuǎn)出去。這都是我們很重要的一些經(jīng)濟因素，他的意愿影響了土地的流轉(zhuǎn)與流出。

                      （圖）家庭平均土地在5畝以上，這些家庭顯然很活躍，既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出，20%的既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出。轉(zhuǎn)出的差別不大，轉(zhuǎn)入是本身擁有很多土地，有規(guī)模經(jīng)濟了，這樣的家庭容易拿更多的地進來耕種。

                    • 數(shù)據(jù)里有挺多關(guān)于土地質(zhì)量的數(shù)據(jù)，我們知道能不能機耕、離地多遠、坡度、土壤狀況等等。（圖）這是一個非常豐富的數(shù)據(jù)庫。土地質(zhì)量比較好的，這是自我評估，比較好的家庭更容易轉(zhuǎn)出去。確權(quán)，確權(quán)是21.3%，和17.0%的沒有確權(quán)的土地，相對來說確權(quán)的土地更容易幫助土地轉(zhuǎn)出去，轉(zhuǎn)入也有一點差距，差距相對小一點。到底土地的流轉(zhuǎn)情況，東部的土地流轉(zhuǎn)情況比較好，中部和西部與東部做了對比。因素分成四大類：家庭人口特征、家庭收入和資產(chǎn)、土地特征、市場環(huán)境。整體因素貢獻最大的，比如中部和東部相比，差距最大的還是市場環(huán)境，在整體環(huán)境中占到62.1%，如果西部和中部的差距是61.5%，都是因為市場環(huán)境的特征，包括土地流轉(zhuǎn)交易環(huán)境、土地交易的經(jīng)歷等等因素作用比較大。這是非常簡單的，到底是土地是原因，還是市場環(huán)境是原因，還是家庭原因等等作了一個簡單的分解。

                    • 土地轉(zhuǎn)入情況類似，顯然市場環(huán)境的因素作用更大，高達83%。我們很簡單的把土地流轉(zhuǎn)的狀況作了簡單的介紹，信息量很大，背后的數(shù)據(jù)很多，我挑了幾個和大家介紹一下。

                      空心家庭是一個相對比較有意思的現(xiàn)象，空心家庭就是住在家里的家庭成員里沒有15-65歲的男性，這種家庭的占比是16.6%，空心家庭更容易轉(zhuǎn)出土地，因為沒有男性可以種地。

                      最后還有一點時間，介紹一下效應(yīng)。作為經(jīng)濟學家我們擔心人口，人口結(jié)構(gòu)在變化，老齡化等等，土地流轉(zhuǎn)有規(guī)模經(jīng)濟以后是不是有一個土地流轉(zhuǎn)的勞動力紅利，規(guī)模大了以后用的人會少一點。土地流轉(zhuǎn)對家庭收入有什么樣的變化？

                    • 土地流轉(zhuǎn)的勞動力紅利有多少？有沒有？如果土地流轉(zhuǎn)繼續(xù)發(fā)展，會對中國經(jīng)濟從宏觀層面上產(chǎn)生什么樣的影響。

                      （圖）這是我們做的分析，這個點相當于勞動力投入，橫坐標每點相當于每個家庭勞動力的畝數(shù)，縱向坐標是畝均有多少人。從2013年均值是9.15，2015年均值是9.53，平均規(guī)模是在網(wǎng)上漲的，漲了幾個百分點，但是這幾個百分點算下來的勞動力紅利是216萬人。200萬人是什么概念？我們有一個數(shù)，比如土地流轉(zhuǎn)，這是從國家統(tǒng)計局來的數(shù)據(jù)，農(nóng)民工的同比增長率這些年來在下降，雖然在增長，但是增長率在下降，2015年時外出本地農(nóng)民工有2.7，外出農(nóng)民工0.4，同比是1.3的增長。這些年來農(nóng)民工貢獻了三分之一的增長，是360多萬人，農(nóng)民工增長了360萬人，一年貢獻了100萬多一點，所以是三分之一的農(nóng)民工增長可能因為和土地流轉(zhuǎn)總數(shù)差不多。

                    • 收入問題。我做了一個分析，我們發(fā)現(xiàn)基本結(jié)論土地的轉(zhuǎn)入會顯著增加農(nóng)戶家庭的收入，轉(zhuǎn)出對農(nóng)戶家庭沒有影響。把土地轉(zhuǎn)出去對農(nóng)戶沒有什么太大的影響，轉(zhuǎn)入對轉(zhuǎn)入的家庭有比較大的影響。原因是，總體是富人把土地轉(zhuǎn)入，土地轉(zhuǎn)入對富人的貢獻比較大，繼續(xù)貢獻收入，所以對收入的影響有一點。其他因素我們也作了分解。這里把土地的數(shù)據(jù)做了一個簡單的描述。也期待各位同事用我們的數(shù)據(jù)，把中國的問題找出來，方向定下來了，要改革，一定要改，具體到措施的時候，我希望能找到一點點的問題，一些非常具體的政策，這些政策把問題解決。中國有很大的問題是我們不知道問題在哪，不知道具體的問題在什么地方。就說這些，謝謝。

                    • 郎麗華:

                      “三農(nóng)”問題大家非常關(guān)注，“三農(nóng)”問題的核心就是土地問題，土地問題的核心是流轉(zhuǎn)問題，如果不解決土地的流轉(zhuǎn)問題，中國就不可能進入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，也不可能為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供動力。從這個角度來講，甘犁教授做了非常好的工作，我們一直強調(diào)“兩學”，甘教授他們已經(jīng)把重點放在“做”上，而且做得非常合格。

                      下面由北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院教授沈越發(fā)言，題目是“中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型需要過幾年苦日子”。

                    • 沈越:

                      謝謝會議組織者，不僅給我了一個發(fā)言的機會，而且謝謝你們10年來一直鼓勵同仁交流，既有犀利的學術(shù)觀點，也有踏踏實實的學術(shù)成果，把研究成果在20分鐘里向我們分享。

                      我根據(jù)大會的主題“二次轉(zhuǎn)型”談一點自己的觀點。

                      第一個問題，宏觀經(jīng)濟面臨逐漸下滑的態(tài)勢。2008年危機以后，隨著4萬億為代表的刺激效應(yīng)釋放，中國經(jīng)濟進入了逐步下行，長期下行的通道。今年可能是繼續(xù)下行的一個新節(jié)點，新節(jié)點的特點，除了GDP、工業(yè)增加值、外貿(mào)的增速在前幾年從兩位數(shù)進入了個位數(shù)，今年可能投資增速、消費增速也會進入個位數(shù)，甚至M2增速也可能進入個位數(shù)。

                      GDP的增速從過去八九不離十逐步下滑，2012年跌進了8%，2015年跌入7%內(nèi)，2016年可能跌進6%。工業(yè)增加值自2012年跌進10%的增速，2013年9.7%，2014年8.3%，2015年7%以下，2016年1-5月僅為6%。進出口貿(mào)易總額2014年跌進10%以內(nèi)，2013年7.9%，2014年3.4%，2015年負的7%。

                    • 2016年前5個月負的3.2%，但是是個雙降。全社會消費零售總額從2012年14.3%，2013年13.1%，2014年11.5%，2015年10.7%。2016年1-5月10.2%，5月的增速下降10%以內(nèi)。全社會固定資產(chǎn)投資2012年的增速跌進了20%，2014年跌入了15%以內(nèi)，2015年為10%，2016年1-5月僅為9.6%。其中，房地產(chǎn)增速只有7%，工業(yè)投資增速僅為5.4%，尤其引人關(guān)注的是民間投資斷崖式下跌，僅為3.9%。

                    • M2增速也有可能進入個位數(shù)。2009年近30%的增速，這是4萬億的后遺癥。2010年19.7%，2011-2015是13-14%之間波動，2016年計劃數(shù)是13%。1季度完成計劃13.4%，但是4、5月開始下滑，4月份12.8%、5月份11.8%。預(yù)測6月份為11.4%。

                    • 正是根據(jù)上述下滑的趨勢，我得出中國經(jīng)濟要實現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型，要過幾年苦日子的看法。這種說法是相對于過去人們習慣經(jīng)濟超高速增長下的好日子而言的，習慣財政收支、就業(yè)、收入都高速增長，這種狀況而言的，我借鑒權(quán)威人士的說法，跌也跌不到哪去，苦日子也苦不到哪去。同時我個人認為，在目前的制度安排和經(jīng)濟走勢下，經(jīng)濟下行也不是壞事，他實際上是市場機制多年來政府對經(jīng)濟過度干預(yù)，尤其是長期實施寬松的需求管理政策的強制性的調(diào)整，如果政府不采取“逆市場”強制干預(yù)，仍然是比較溫和的干預(yù)，不但不能組織經(jīng)濟下滑的趨勢，而且經(jīng)濟失衡問題增大，今后調(diào)整更為困難，我反對政府再用強刺激措施來阻止經(jīng)濟下滑，因為負效應(yīng)會更大。

                    • 因為滑也滑不到哪去，下滑了之后有利于用市場的方式完成去年中央經(jīng)濟工作會議提出的“三去”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿），也有助于推動供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革和宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整。經(jīng)濟下滑對我們的改革是有一種倒逼功能和倒逼機制的。事實上也是這樣，如果經(jīng)濟日子好過了，誰也不愿意改革，往往改革是在經(jīng)濟困難的時候才改，倒逼。

                      下面簡單分析一下經(jīng)濟下滑的原因。

                    • 首先，我很同意今天上午楊圣明老師的觀點，這是一個新常態(tài)的結(jié)果、表現(xiàn)，從趕超型的經(jīng)濟長周期來看，如果從50年、60年的長周期來看，如果說前30年的增長是一個加速期，到了新世紀的最初幾年，金融危機前的幾年，可能是這個趕超期經(jīng)濟的頂點，危機以后中國經(jīng)濟雖然還有增長空間，但是增長空間在日趨縮小。我們現(xiàn)在講新常態(tài)是6.5，可能過幾年以后新常態(tài)是5.5、4.5、3.5、2.5，都有可能，這是經(jīng)濟增長的規(guī)律。

                      第二，經(jīng)濟下滑是對我們長期實施以擴張需求為基調(diào)的空管經(jīng)濟增側(cè)的反彈。過去30多年經(jīng)濟增長在相當長時間是靠GDP掛帥，通過粗放型規(guī)模擴張實現(xiàn)，伴隨經(jīng)濟規(guī)模增大，相對增長空間日益縮小，這種靠粗放擴張性的政策來拉動經(jīng)濟增長的效應(yīng)在逐步下降。

                      從投資來看，中國除了基礎(chǔ)設(shè)施投資尚有較大的空間以外，企業(yè)投資在現(xiàn)代的制度和技術(shù)水平的基礎(chǔ)上空間不是很大。如果供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革推進得好，企業(yè)的投資可能逐年會變大，企業(yè)投資因產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢而加快。房地產(chǎn)則因為存在巨大的泡沫而不得不減緩。這是去年年底和今年年初靠房地產(chǎn)來拉動經(jīng)濟增長，最后都叫?！，F(xiàn)在房地產(chǎn)是個什么情況？有需求的地方不讓買房，沒有需求的地方大量的庫存，這是一個很大的問題。

                    • 從凈出口來看，由于世紀之初加入WTO，那幾年鬧危機，我們對外貿(mào)易的平均增速達到30%，是井噴式的，這個東西不可持久，像一個水庫把閘一拉開落差很大，現(xiàn)在水庫里的水和江面的水平了，這個效應(yīng)沒有了。另一方面，因為土地、工資等供給成本的迅速提升快于出口品升級換代速率，傳統(tǒng)勞動密集型市場的喪失速度快于新市場的開拓速度。這是我們對外貿(mào)易下降的很重要的原因，我個人認為把出口增速下降主要原因歸結(jié)國際市場低迷的因素是片面的，沒有看到我們自己的問題。

                      消費來看，消費受政府的影響，受擴張性宏觀政策影響是最小的，因為這個領(lǐng)域中的決策者是消費者。政府的政策也能有利于調(diào)整，比如臨時性的減稅，比如購置稅減了10%就買了車，但是明年就不買車了，提前消費了。所以我認為這是三架馬車里最健康的?，F(xiàn)在跌進了10%，仍然高于GDP的增速，應(yīng)該講是正常的。

                    • 再次很重要的原因是改革因素，十八屆三中全會定的措施，目前的狀況是說得多、做得少，落實不到位，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革提出來已經(jīng)半年多了，這半年多的時間和十八屆三中全會的改革措施陷入了不進不退的窘境，至今關(guān)于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革還停留在概念之爭中，究竟是概念主義還是凱恩斯主義。最近在網(wǎng)上看到一篇文章，要警惕經(jīng)濟學界用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推行新自由主義的主張。我們現(xiàn)在既沒有見到頂層設(shè)計，更見不到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實措施，這一點是經(jīng)濟持續(xù)下滑的一個很重要的愿意。我同意今天田院長的判斷，但是我最后的表述和他稍微有一點不一樣，他很樂觀，他認為我們鼓吹鼓吹就能改，但是我信心不足，因為我已經(jīng)等了三年了。

                      • 我認為上午田國強老師介紹的信息里，有兩個數(shù)字，2012年到2020年，12年的增速，我覺得給我的感覺是一致的，如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做得好，我們這12年中的增速他的估計是7.8，遠遠超過現(xiàn)在的6.5。但是注意下面的數(shù)字，如果不做改革，他估計中國的增速是5%，根據(jù)我現(xiàn)在的看法，我們現(xiàn)在要想在制度創(chuàng)新方面有很重要的改革，在看不到的情況，我覺得GDP的增速可能是5%，所以我覺得應(yīng)該過幾年苦日子。

                      • 2016年短期的宏觀措施“三去一降一補”，“三去”去產(chǎn)能、去庫存、去泡沫，這個措施對于經(jīng)濟增速下行也有一定的貢獻，這個貢獻是積極的。因為這一任務(wù)在今年還不可能完成，其效益還會持續(xù)好幾年，下行還會持續(xù)。在這種背景下，經(jīng)濟增速下行可能更有利于在今后幾年實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的均衡。

                        提幾點議論。第一，我主張適度調(diào)低“十三五”期間的經(jīng)濟增速。

                      • 第二，把十八屆三中全會提出的各項政策落到實處，加快具體措施的出臺。具體來講，按照發(fā)揮市場解決性作用的要求，推進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟平等地位的改革，改變目前國有經(jīng)濟的權(quán)利和地位是制度性規(guī)則，而民營經(jīng)濟的權(quán)利地位是政策性的，是優(yōu)惠性的，是想給你就給你，不想給你就沒有。盡快模仿對外經(jīng)濟中的負面清單制，推出市場準入的負面清單制度。加快金融體制改革，切實降低實體經(jīng)濟的融資成本，尤其是民營經(jīng)濟的融資成本。我們現(xiàn)在的金融體系，一些國有壟斷的金融體系，說一個不恰當?shù)谋扔鳎羌粝⑵钡?，融資成本極高，很多金融企業(yè)在正規(guī)的地方是拿不到貸款的，大的商業(yè)銀行剪息票，再通過理財、通過其他的渠道出去，利率一下兩位數(shù)，哪樣的民營企業(yè)能承受？這些東西又是為國有企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)。這是中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是關(guān)系到轉(zhuǎn)型的質(zhì)量。

                      • 第三，在降成本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢的背景下，我主張適度調(diào)低放松人民幣的匯率。人民幣的適度貶值可以提升我們出口的增速，同時可以減少我們國家的外匯儲備的下降。

                        我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家。

                  • • 郎麗華:

                      今天與會的專家達成一個共識，從開始到現(xiàn)在，基本上都是中國經(jīng)濟前景取決于改革還是不改革。如果改，就能夠擺脫苦日子。改革是關(guān)鍵，而且不僅要提出改革，還要真改，不能光說不做。下一位是南京大學經(jīng)濟學院沈坤榮教授，他的題目以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

                    • 沈坤榮:

                      感謝大會的邀請，每年都有機會和在座各位同行和媒體界朋友分享一些最新的研究和體會。今天我做一個發(fā)言，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，

                      中國經(jīng)濟進入了一個重要轉(zhuǎn)型時期，這個過程中面臨新的問題和挑戰(zhàn)，最重要的就是總量下行，各種問題浮出水面。工業(yè)角度來說，按照可比價格計算增長6.0%，這樣的速度對于以制造業(yè)就業(yè)為主體的國家來講就會有很多的困惑。投資角度來看，（圖）從原來的20%幾的固定資產(chǎn)投資增速，放緩到最近的10%左右，總量的放緩是其次的，關(guān)鍵問題是中央和地方作用在分化，民間投資在快速下滑。

                    • （圖）深藍色代表中央固定資產(chǎn)投資當月同比，最近一兩年，力度維持在比較好的態(tài)勢。到去年年底，這個投資速度增長還是很快的。淡藍色代表地方固定資產(chǎn)投資，同比在下降。這兩種力量分化很厲害，中央政府使勁比較大，但地方政府落實程度很有局限性。

                      民間投資角度來講，今年開始數(shù)據(jù)分化的特別厲害。1-5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長9.6%，其中國有控股投資增長23.3%，民間投資增長3.9%，占全部投資的比重為62.0%。這個過程值得注意的是，民間投資增速和全國固定資產(chǎn)投資增速這兩條曲線的分化，表明這半年來兩種力量的分化，民間投資下降過程恰恰是一線城市、二線城市房地產(chǎn)速度上升的時期，各個地方出現(xiàn)的土地競拍過程中占有支配地位的是央企和國有企業(yè)。樓市快速上漲表面上支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展，反過來可能削弱其他方面的增長動力。比如房價過高，反過來增加了工商業(yè)運營成本，有可能會進一步降低民間投資的積極性。而且由于這個過程使得實體經(jīng)濟運營成本上升，去工業(yè)化進程正在加速。東部沿海地區(qū)可以看到大量的企業(yè)在挪出原來的所在地。當然這里固然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，固然有過剩產(chǎn)能挪出的需要，但是與過快上漲的房地產(chǎn)價格和成本上升是有關(guān)系的。過快的去工業(yè)化進程會給整個經(jīng)濟運行帶來巨大壓力。

                    • 2008年金融危機以后，新興經(jīng)濟開始新一輪的加杠桿周期。同時期我國非金融部門債務(wù)占GDP的比重由2008年末的148.4%上升到2015年末的254.8%。盡管債務(wù)比重與其他主要經(jīng)濟體相比仍在可控區(qū)間，但過快的增幅不僅加重全社會債務(wù)的負擔，而且極易對金融穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，對此應(yīng)該保持高度警惕。2008年以來我國非金融部門的債務(wù)占GDP比重不斷提升，上升幅度在不同發(fā)達國家之間我們上升速度非?？?。

                      我國企業(yè)部門債務(wù)水平持續(xù)攀升，企業(yè)部門負債水平高于多數(shù)主要的經(jīng)濟體水平，成為近年來我國非金融部門杠桿率上升的主要原因。這不僅制約了企業(yè)發(fā)展，也加快了金融風險。（圖）國有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率變化非?？?。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)、財務(wù)費用、利息支出利潤和總額增長速度比較也可以看很清楚，下降最快是國有控股企業(yè)的利潤總額，負增長非常厲害。企業(yè)利潤下降和債務(wù)高起的雙重作用之下，企業(yè)債市場已經(jīng)開始出現(xiàn)違約，違約企業(yè)跨越了央企、地方國企和民企，企業(yè)債務(wù)的根源在于經(jīng)濟中一直未能清償?shù)慕Y(jié)構(gòu)性，目前債務(wù)沉疴正是難以消化的金融產(chǎn)業(yè)的積淀。需要提高金融資源的配置效率，有效防范金融風險，關(guān)鍵在于深化改革。

                      比如說十八屆三中全會報告中提出有序發(fā)展民營銀行、有序發(fā)展消費金融公司等中小金融機構(gòu)來豐富金融機構(gòu)服務(wù)主體。能不能多渠道的推動股權(quán)融資來探索建立多層次的資本市場轉(zhuǎn)板機制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，促進債券市場健康發(fā)展，提高直接融資的比重。這些舉措需要落實。

                    • 運用市場化、法制化方式，采取綜合措施逐步降低非金融企業(yè)杠桿率，完善金融監(jiān)管體制，加強對跨市場、跨行業(yè)、跨機構(gòu)交叉感染風險的監(jiān)測、識別和預(yù)警。做好前瞻性分析，守住系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險產(chǎn)生的底線，這是當下比較重要的一些問題。

                      推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向。按照中央的要求有四個方面，這四個方面確確實實很重要，來化解過剩產(chǎn)能，比如完善退出機制，退出僵尸企業(yè)，深化國企改革，引導企業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)成本的角度應(yīng)該減稅，化解房地產(chǎn)庫存的角度就是要深化戶籍制度改革。土地流轉(zhuǎn)制度，在中西部地區(qū)可能容易一點，在江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)非常難，因為它土地流轉(zhuǎn)的追溯機制和快速城市化過程中，農(nóng)民的利益如何得到保證都是值得探討的。增加公共服務(wù)產(chǎn)品的供給來提高居民購買力。核心問題是降低金融風險。

                    • 在化解地方過剩產(chǎn)能中最重要是防風險，最近來看理財產(chǎn)品兌付風險，還有局部爆發(fā)的一些現(xiàn)象都值得我們重視。需要指出的是，當前在外需下降難以扭轉(zhuǎn)的情況下，基于外部需求、供給結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，使之與國內(nèi)需求相適應(yīng)，部分具有潛力的消費需求，由于存在進入門檻和壟斷，非常充沛的民間資本難以進入。所以培育新一輪增長動力的鑰匙就是增長有效供給。去年《求是》雜志上曾經(jīng)發(fā)表了這樣的文章，今年兩會期間我也發(fā)表過一篇文章，供給側(cè)改革改什么、怎么改。實際上核心問題增加有效供給的關(guān)鍵是彌補供給數(shù)量不足。供給數(shù)量不足，無法滿足最終需求。比如公共產(chǎn)品，以小學、幼兒園為例，很多年輕父母為了學區(qū)房非常糾結(jié)。另一方面供給質(zhì)量不優(yōu)，直接影響最終需求。我們需要改變產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。還有供給成本太高抑制了需求。這些現(xiàn)象的存在究其原因根子在體制上，進一步增加有效供給，促進最終需求，關(guān)鍵在改革，增加制度的供給。通過結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟增長的潛在空間還是很大的。前幾年一直在提深度的開放可以和競爭帶來的潛在空間是很大的。重構(gòu)微觀經(jīng)濟主體帶來的潛在空間很大。民間資本大量的外移，到國外創(chuàng)造需求或者移民到發(fā)達國家購買房地產(chǎn)，這種資本能不能進入到國內(nèi)的供給領(lǐng)域值得探討。還有城市和再工業(yè)化帶來的空間很大。怎么在城市群之間構(gòu)筑廣泛的城市帶、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過覆蓋全社會的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)都是增加有效供給的方面。

                    • 確實需要指出的是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要與需求管理的有效對接。如果純粹推進結(jié)構(gòu)性改革沒有和需求有效對接，整個經(jīng)濟可能衰落的非常厲害。36年改革開放中國適應(yīng)世界推進了改革開放，但是今天又出現(xiàn)了世界如何適應(yīng)中國的新問題。一個規(guī)模巨大但發(fā)展水平仍然很低而且高度不平衡的中國，世界在體制機制與心理上都沒有做好準備。匯率、資源、市場、周邊國家關(guān)系都沒有真正地處理好。中國發(fā)展的國際制約因素呈加大態(tài)勢，就是這樣的情況下我們?nèi)匀灰七M，以國際產(chǎn)能合作為重點的新一輪開放。

                    • 從外部來看可以通過“一帶一路”的走出去形成全方位開放格局，有效拓展我國戰(zhàn)略發(fā)展空間，增進與周邊國家合作，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的外部條件。這方面在發(fā)達國家已經(jīng)有很多，到周邊國家進行開發(fā)區(qū)建設(shè)。這個過程一方面化解產(chǎn)能，一方面擴大國內(nèi)產(chǎn)品目的國的銷售，還有一些中間產(chǎn)品可以使得解決過剩產(chǎn)能，都可以為轉(zhuǎn)型贏得時間，這方面需要實實在在的措施來推進。

                      內(nèi)部來看通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高創(chuàng)新能力，以人力資本水平提升改善投資效率，要建立機制的重構(gòu)，不光是科技人員，創(chuàng)造財富的人員，還要建立知識產(chǎn)權(quán)的保護體制，為創(chuàng)新提供了很好的制度保障。未來的中國一方面仍然要強調(diào)“中國制造”，與此同時要從“中國制造”向“為中國而造”的轉(zhuǎn)變，“為中國而造”不僅僅是低端產(chǎn)品，由于中國需求水平在上升，人均GDP上升以后進入中等收入國家之后，“為中國而造”會有大量機會，比如體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等一系列的產(chǎn)業(yè)會興盛起來，使得“為中國而造”成為新一輪的主攻方向。實現(xiàn)中國經(jīng)濟總量趕超型向效益和質(zhì)量趕超型的轉(zhuǎn)變提升經(jīng)濟增長的潛在空間。前面的36年更多是增長總量趕超、數(shù)量趕超，現(xiàn)在要質(zhì)量趕超，比如品牌問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題、工藝水平問題，都使得已經(jīng)成長起來的消費群體，特別是高端消費群體需要高品味的經(jīng)濟供給，效率提升。如果處理得好，中國經(jīng)濟增長空間還是很大。中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型既是一個過程，更是以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)，以人為中心的發(fā)展理念的體現(xiàn)。處理好了，中國的回旋余地很大，韌勁很大，所以對中國經(jīng)濟前景還是看好的，值得預(yù)期，我們期待一個好的、高質(zhì)量的中國經(jīng)濟增長。

                      謝謝各位！

                      • 郎麗華:

                        今天與會的專家達成一個共識，從開始到現(xiàn)在，基本上都是中國經(jīng)濟前景取決于改革還是不改革。如果改，就能夠擺脫苦日子。改革是關(guān)鍵，而且不僅要提出改革，還要真改，不能光說不做。下一位是南京大學經(jīng)濟學院沈坤榮教授，他的題目以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

                      • 沈坤榮:

                        感謝大會的邀請，每年都有有機會和在座各位同行和媒體界朋友分享一些最新的研究和體會。今天我做一個發(fā)言，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，

                        中國經(jīng)濟進入了一個重要轉(zhuǎn)型時期，這個過程中面臨新的問題和挑戰(zhàn)，最重要的就是總量下行，各種問題浮出水面。工業(yè)角度來說，按照可比價格計算增長6.0%，這樣的速度對于以制造業(yè)就業(yè)為主體的國家來講就會有很多的困惑。投資角度來看，（圖）從原來的20%幾的固定資產(chǎn)投資增速，放緩到最近的10%左右，總量的放緩是其次的，關(guān)鍵問題是中央和地方作用在分化，民間投資在快速下滑。

                      • （圖）深藍色代表中央固定資產(chǎn)投資當月同比，最近一兩年，力度維持在比較好的態(tài)勢。到去年年底，這個投資速度增長還是很快的。淡藍色代表地方固定資產(chǎn)投資，同比在下降。這兩種力量分化很厲害，中央政府使勁比較大，但地方政府落實程度很有局限性。

                        民間投資角度來講，今年開始數(shù)據(jù)分化的特別厲害。1-5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長9.6%，其中國有控股投資增長23.3%，民間投資增長3.9%，占全部投資的比重為62.0%。這個過程值得注意的是，民間投資增速和全國固定資產(chǎn)投資增速這兩條曲線的分化，表明這半年來兩種力量的分化，民間投資下降過程恰恰是一線城市、二線城市房地產(chǎn)速度上升的時期，各個地方出現(xiàn)的土地競拍過程中占有支配地位的是央企和國有企業(yè)。樓市快速上漲表面上支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展，反過來可能削弱其他方面的增長動力。比如房價過高，反過來增加了工商業(yè)運營成本，有可能會進一步降低民間投資的積極性。而且由于這個過程使得實體經(jīng)濟運營成本上升，去工業(yè)化進程正在加速。東部沿海地區(qū)可以看到大量的企業(yè)在挪出原來的所在地。當然這里固然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，固然有過剩產(chǎn)能挪出的需要，但是與過快上漲的房地產(chǎn)價格和成本上升是有關(guān)系的。過快的去工業(yè)化進程會給整個經(jīng)濟運行帶來巨大壓力。

                      • 2008年金融危機以后，新興經(jīng)濟開始新一輪的加杠桿周期。同時期我國非金融部門債務(wù)占GDP的比重由2008年末的148.4%上升到2015年末的254.8%。盡管債務(wù)比重與其他主要經(jīng)濟體相比仍在可控區(qū)間，但過快的增幅不僅加重全社會債務(wù)的負擔，而且極易對金融穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，對此應(yīng)該保持高度警惕。2008年以來我國非金融部門的債務(wù)占GDP比重不斷提升，上升幅度在不同發(fā)達國家之間我們上升速度非常快。

                        我國企業(yè)部門債務(wù)水平持續(xù)攀升，企業(yè)部門負債水平高于多數(shù)主要的經(jīng)濟體水平，成為近年來我國非金融部門杠桿率上升的主要原因。這不僅制約了企業(yè)發(fā)展，也加快了金融風險。（圖）國有控股規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率變化非?？?。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國有企業(yè)、財務(wù)費用、利息支出利潤和總額增長速度比較也可以看很清楚，下降最快是國有控股企業(yè)的利潤總額，負增長非常厲害。企業(yè)利潤下降和債務(wù)高起的雙重作用之下，企業(yè)債市場已經(jīng)開始出現(xiàn)違約，違約企業(yè)跨越了央企、地方國企和民企，企業(yè)債務(wù)的根源在于經(jīng)濟中一直未能清償?shù)慕Y(jié)構(gòu)性，目前債務(wù)沉疴正是難以消化的金融產(chǎn)業(yè)的積淀。需要提高金融資源的配置效率，有效防范金融風險，關(guān)鍵在于深化改革。

                        比如說十八大三中全會報告中提出有序發(fā)展民營銀行、有序發(fā)展消費金融公司等中小金融機構(gòu)來豐富金融機構(gòu)服務(wù)主體。能不能多渠道的推動股權(quán)融資來探索建立多層次的資本市場轉(zhuǎn)板機制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，促進債券市場健康發(fā)展，提高直接融資的比重。這些舉措需要落實。

                      • 運用市場化、法制化方式，采取綜合措施逐步降低非金融企業(yè)杠桿率，完善金融監(jiān)管體制，加強對跨市場、跨行業(yè)、跨機構(gòu)交叉感染風險的監(jiān)測、識別和預(yù)警。做好前瞻性分析，守住系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險產(chǎn)生的底線，這是當下比較重要的一些問題。

                        推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方向。按照中央的要求有四個方面，這四個方面確確實實很重要，來化解過剩產(chǎn)能，比如完善退出機制，退出僵尸企業(yè)，深化國企改革，引導企業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)成本的角度應(yīng)該減稅，化解房地產(chǎn)庫存的角度就是要深化戶籍制度改革。土地流轉(zhuǎn)制度，在中西部地區(qū)可能容易一點，在江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)非常難，因為它土地流轉(zhuǎn)的追溯機制和快速城市化過程中，農(nóng)民的利益如何得到保證都是值得探討的。增加公共服務(wù)產(chǎn)品的供給來提高居民購買力。核心問題是降低金融風險。

                      • 在化解地方過剩產(chǎn)能中最重要是防風險，最近來看理財產(chǎn)品兌付風險，還有局部爆發(fā)的一些現(xiàn)象都值得我們重視。需要指出的是，當前在外需下降難以扭轉(zhuǎn)的情況下，基于外部需求、供給結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，使之與國內(nèi)需求相適應(yīng)，部分具有潛力的消費需求，由于存在進入門檻和壟斷，非常充沛的民間資本難以進入。所以培育新一輪增長動力的鑰匙就是增長有效供給。去年《求是》雜志上曾經(jīng)發(fā)表了這樣的文章，今年兩會期間我也發(fā)表過一篇文章，供給側(cè)改革改什么、怎么改。實際上核心問題增加有效供給的關(guān)鍵是彌補供給數(shù)量不足。供給數(shù)量不足，無法滿足最終需求。比如公共產(chǎn)品，以小學、幼兒園為例，很多年輕父母為了學區(qū)房非常糾結(jié)。另一方面供給質(zhì)量不優(yōu)，直接影響最終需求。我們需要改變產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。還有供給成本太高抑制了需求。這些現(xiàn)象的存在究其原因根子在體制上，進一步增加有效供給，促進最終需求，關(guān)鍵在改革，增加制度的供給。通過結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟增長的潛在空間還是很大的。前幾年一直在提深度的開放可以和競爭帶來的潛在空間是很大的。重構(gòu)微觀經(jīng)濟主體帶來的潛在空間很大。民間資本大量的外移，到國外創(chuàng)造需求或者移民到發(fā)達國家購買房地產(chǎn)，這種資本能不能進入到國內(nèi)的供給領(lǐng)域值得探討。還有城市和再工業(yè)化帶來的空間很大。怎么在城市群之間構(gòu)筑廣泛的城市帶、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過覆蓋全社會的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)都是增加有效供給的方面。

                      • 確實需要指出的是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要與需求管理的有效對接。如果純粹推進結(jié)構(gòu)性改革沒有和需求有效對接，整個經(jīng)濟可能衰落的非常厲害。36年改革開放中國適應(yīng)世界推進了改革開放，但是今天又出現(xiàn)了世界如何適應(yīng)中國的新問題。一個規(guī)模巨大但發(fā)展水平仍然很低而且高度不平衡的中國，世界在體制機制與心理上都沒有做好準備。匯率、資源、市場、周邊國家關(guān)系都沒有真正地處理好。中國發(fā)展的國際制約因素呈加大態(tài)勢，就是這樣的情況下我們?nèi)匀灰七M，以國際產(chǎn)能合作為重點的新一輪開放。

                      • 從外部來看可以通過“一帶一路”的走出去形成全方位開放格局，有效拓展我國戰(zhàn)略發(fā)展空間，增進與周邊國家合作，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的外部條件。這方面在發(fā)達國家已經(jīng)有很多，到周邊國家進行開發(fā)區(qū)建設(shè)。這個過程一方面化解產(chǎn)能，一方面擴大國內(nèi)產(chǎn)品目的國的銷售，還有一些中間產(chǎn)品可以使得解決過剩產(chǎn)能，都可以為轉(zhuǎn)型贏得時間，這方面需要實實在在的措施來推進。

                        內(nèi)部來看通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高創(chuàng)新能力，以人力資本水平提升改善投資效率，要建立機制的重構(gòu)，不光是科技人員，創(chuàng)造財富的人員，還要建立知識產(chǎn)權(quán)的保護體制，為創(chuàng)新提供了很好的制度保障。未來的中國一方面仍然要強調(diào)“中國制造”，與此同時要從“中國制造”向“為中國而造”的轉(zhuǎn)變，“為中國而造”不僅僅是低端產(chǎn)品，由于中國需求水平在上升，人均GDP上升以后進入中等收入國家之后，“為中國而造”會有大量機會，比如體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等一系列的產(chǎn)業(yè)會興盛起來，使得“為中國而造”成為新一輪的主攻方向。實現(xiàn)中國經(jīng)濟總量趕超型向效益和質(zhì)量趕超型的轉(zhuǎn)變提升經(jīng)濟增長的潛在空間。前面的36年更多是增長總量趕超、數(shù)量趕超，現(xiàn)在要質(zhì)量趕超，比如品牌問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題、工藝水平問題，都使得已經(jīng)成長起來的消費群體，特別是高端消費群體需要高品味的經(jīng)濟供給，效率提升。如果處理得好，中國經(jīng)濟增長空間還是很大。中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型既是一個過程，更是以人為本發(fā)展理念的體現(xiàn)，以人為中心的發(fā)展理念的體現(xiàn)。處理好了，中國的回旋余地很大，韌勁很大，所以對中國經(jīng)濟前景還是看好的，值得預(yù)期，我們期待一個好的、高質(zhì)量的中國經(jīng)濟增長。

                        謝謝各位！

                      • 郎麗華:

                        沈老師強調(diào)了改善有效供給就是要增加制度供給，歸根到底還是要改革。

                        下面有請云南財經(jīng)大學金融研究所院長龔剛，他的題目是“債務(wù)問題，新常態(tài)所面臨的新挑戰(zhàn)”。

                      • 龔剛:

                        剛才有幾位嘉賓都談到債務(wù)問題，我這里談的更具體一些，分析一些原因。

                        一、債務(wù)知多少？

                        我國的債務(wù)處于什么樣的水平。全球來看，占GDP達到200%，2008年是38%，2013年達到212%。在中國總體債務(wù)，包括了政府的、非金融企業(yè)的、居民的等等，從72%增加到217%，全世界最高的是日本400%。

                        中央政府部門債務(wù)，最高的仍然是日本，美國也在200%以上，中國的中央政府部門40%。地方政府的債務(wù)，2010年調(diào)研是10萬億，2014年底的時候是24萬億，2010年到2014年增加了一倍以上。

                        居民部門債務(wù)，以住房抵押貸款為主。

                        非金融企業(yè)部門的債務(wù)，這是中國債務(wù)的主要問題，目前為止占GDP達到123%，法國是121%，美國通過金融危機處理好了變成67%，所以目前從絕對值來講，非金融企業(yè)的債務(wù)在中國是最高的，在全世界也是最高的，所以中國的債務(wù)問題實際上主要是在地方政府以及非金融企業(yè)。這樣的調(diào)研和李陽（音）老師他們得出的結(jié)果差不多。

                      • 二、債務(wù)危機是如何形成的？

                        債務(wù)研究有兩個基本問題，債務(wù)是如何形成的？債務(wù)對經(jīng)濟的影響？如果說債務(wù)危機引發(fā)經(jīng)濟危機，它的傳導機制是什么。我們主要討論第一個問題。我們知道明斯基討論過債務(wù)形成問題，他稱之為金融不穩(wěn)定理論。他認為經(jīng)濟從穩(wěn)定到不穩(wěn)定，債務(wù)好到債務(wù)惡化是內(nèi)生的自然過程。而且他們把這個過程分為三個階段，危機形成期、危機發(fā)展期、危機爆發(fā)期。關(guān)鍵是明斯基沒有討論為什么說是內(nèi)生的？什么條件是內(nèi)生？他依據(jù)的僅僅是西方資本主義的危機時史，里面的理論沒有說清楚。我們可以簡單的構(gòu)建一個數(shù)學模型得出在什么條件下會有這樣一個內(nèi)在的東西，自然而然的東西。

                      • 我一直在做這方面的研究，有各種各樣的債務(wù)模型，最近在經(jīng)濟研究第六期發(fā)表了一篇文章，從我構(gòu)建數(shù)據(jù)模型開始就發(fā)現(xiàn)我們有一個債務(wù)定理，我們這個定理具有普遍意義?！耙话愕兀蛡€別企業(yè)而言，如果其債務(wù)利率長期大于資產(chǎn)或者收益的增長，該企業(yè)早晚會進入明斯基時刻。就整體經(jīng)濟而言，如果債務(wù)或者貸款利率大于經(jīng)濟的整體增長率，則經(jīng)濟早晚進入明斯基時刻?！庇纱丝梢?，利率是決定債務(wù)累計、形成債務(wù)危機的一個關(guān)鍵變量?，F(xiàn)實中不同的債務(wù)利率、債務(wù)類型，比如國債，它會有不同的利率，民間的有民間的利率，國債有國債的利率地方政府有地方政府的利率，恰恰這些利率的不同決定了是不是形成危機。各種利率到底處于什么樣的水平呢？

                      • 三、利率知多少？

                        國債利率基本在2.5%，我們說的我們的經(jīng)濟增長率在7%、8%，再加上通貨膨脹率2%、10%左右，但是利率2.3%。國債的債務(wù)是不可能發(fā)生的。就美國、日本來講，日本經(jīng)濟基本停滯，百分之零點幾，它的通貨膨脹率也很低，所以即使日本的國債，中央政府的債務(wù)也是很嚴重的，這個角度可以看出中國的中央債務(wù)沒有問題。地方政府的發(fā)債有兩種形式，一種是銀行貸款，一種是發(fā)地方債。地方政府2010年的銀行貸款70%幾，現(xiàn)在是50%以上，大部分是銀行貸款。銀行貸款利率是什么樣？發(fā)債部分大概只占10%，發(fā)債部分可以在國債基礎(chǔ)上上浮30%，按照這樣的話，發(fā)債是3%-5%的利率，地方政府的債務(wù)不多。關(guān)鍵還有其他部分，銀行貸款的的利率，樓繼偉給出的指標，在10%左右，所以也是非常高的。解決地方政府債務(wù)問題，馬上要用債務(wù)置換，3.2億置換成銀行貸款，政府的債券，這樣利息一下就可以省兩千億，可以看得出利率是多么地重要。

                        非金融企業(yè)的債務(wù)利率。理論上由商業(yè)銀行提供的貸款利率，一般來講是中央銀行提供法定貸款利率加上商業(yè)銀行自己的提存，這部分在2%以上，這樣一般來講商業(yè)貸款和地方政府銀行貸款利率是一樣的，在10%，也是非常高，在中國新常態(tài)下這是非常高的。中國還經(jīng)常出現(xiàn)中小民營企業(yè)貸不到款，從而不得不借助于地下錢莊，溫州有一個民間融資的綜合利率指數(shù)，20%，高的不得了。

                      • 結(jié)論是，為什么中國非金融企業(yè)部門債務(wù)增長如此之快，成為世界之首？答案只有一個，利率太高。2011年12月1日民生銀行行長洪崎說企業(yè)利潤那么低、銀行利潤那么高，所以我們有時利潤太高了，有時候自己都不好意思公布。所以商業(yè)銀行確實業(yè)績輝煌，在全世界上排名前四位的都是中國的銀行，超大型的國有銀行。商業(yè)銀行輝煌業(yè)績并非來自競爭壓力下效益的不斷提高和技術(shù)不斷進步，就是二道販子，從央行借了錢再高利貸放出去，當然還有民間借貸，那就是三到販子、四道販子，他們這么高的經(jīng)濟效益以犧牲企業(yè)利益，并為社會債務(wù)風險為代價的。

                      • 為什么講新常態(tài)？新常態(tài)意味著中國將進入中高速增長，增長率不比以前高了，以前10%現(xiàn)在7%，我們要判斷利率指標到底有多高，一定和經(jīng)濟增長有關(guān)系。如果不對商業(yè)銀行體制改革，中國債務(wù)問題只會越來越嚴重。

                      • 四、債務(wù)危機如何引發(fā)的經(jīng)濟危機？

                        MM理論認為，債務(wù)再高都不會有經(jīng)濟危機，企業(yè)價值與融資成本與資本結(jié)構(gòu)無關(guān)。MM理論所謂的Modigliani And Miller認為是通過債務(wù)和股權(quán)的組合來抵消資本的結(jié)構(gòu)變化，對融資成本所帶來的影響，這就保證了企業(yè)的融資成本不受負債率的影響。中國的一些解決方案叫做“債轉(zhuǎn)股”，就是MM理論出來的。中國的債轉(zhuǎn)股是行政命令，MM理論是完全競爭市場下。市場經(jīng)濟條件下債轉(zhuǎn)股能不能實現(xiàn)，需要完美的市場條件，那是不行的。所以MM理論顯然不適應(yīng)現(xiàn)實市場中諸多不摩擦的不完美市場。債務(wù)危機所引發(fā)的經(jīng)濟危機現(xiàn)實中很多。有一些具體數(shù)據(jù)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，債務(wù)危機時基本上都是有很多，比如由此次貸危機就是基于很多例證。

                      • （圖）債務(wù)如何引起經(jīng)濟危機？我們有一個判斷破產(chǎn)的標準，也就是平均成本與設(shè)備利用率的關(guān)系，如果平均成本高于“+”企業(yè)就不會產(chǎn)生現(xiàn)金流量，產(chǎn)能利用的過低或者產(chǎn)能利用過高都會導致企業(yè)破產(chǎn)。關(guān)鍵是債務(wù)有沒有可能引起產(chǎn)能利用率過低或者產(chǎn)能利用率過高。傳導機制，當一個企業(yè)債務(wù)高企的時，其所面臨的最大困境是無法從銀行得到貸款或者即使得到貸款，新的債務(wù)合約必然體現(xiàn)為更高的貸款利率，現(xiàn)在中國正規(guī)的商業(yè)銀行也許不愿意為債務(wù)高企的企業(yè)提供貸款，另一部分企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向影子銀行和民間接待，無論哪種情況企業(yè)都無法如愿進行設(shè)備更新和擴大產(chǎn)能，即使市場產(chǎn)品仍有一定市場銷路，總體而言，經(jīng)濟社會的投資將急劇減少，投資減少必然意味著總需求減少。因此就一部分企業(yè)而言，產(chǎn)能過剩是必然的，而當產(chǎn)能利用率過低時，企業(yè)將破產(chǎn)。另一部分企業(yè)總需求沒有減少，因為在各個行業(yè)分布不一樣，不排除某些行業(yè)需求不減少。但債務(wù)高企的企業(yè)通常不能如愿更新自己的設(shè)備，可能使用老舊設(shè)備生產(chǎn)，這意味著平均成本很高。這樣的時刻又面臨企業(yè)可能破產(chǎn)。有些企業(yè)產(chǎn)能過剩，有些企業(yè)產(chǎn)能不過剩就是老舊設(shè)備。

                      • 這種情況下，債務(wù)問題為什么嚴重。常規(guī)宏觀穩(wěn)定政策已經(jīng)失效，不可能通過調(diào)整需求，即使要增加總需求也沒有作用。所以當面對債務(wù)危機的時刻，只能從非常規(guī)宏觀穩(wěn)定政策。有一些方法，比如前一段時間處理不良資產(chǎn)，成立四大資產(chǎn)管理公司。最近有債轉(zhuǎn)股，現(xiàn)在有債務(wù)置換。美國的做法，次貸危機后，用四輪大規(guī)模資產(chǎn)購買計劃，次貸了就政府買單。無論是美國還是中國都不是常規(guī)的宏觀穩(wěn)定政策都是非常規(guī)的宏觀穩(wěn)定政策，實際上是政府直接購買債務(wù)的方式緩解企業(yè)或者金融機構(gòu)的債務(wù)問題。它與需求管理為目標的常規(guī)宏觀穩(wěn)定政策有本質(zhì)區(qū)別。但是反對者很多，比如動態(tài)不一致、道德風險。支持者認為當金融市場面臨崩潰時，需要政府進行干預(yù)，尤其要求最后貸款人來提供穩(wěn)定的公共產(chǎn)品，額外的流動性。怎么做？就是懲罰性救助，誰出事誰負責，對相關(guān)當事人進行經(jīng)濟上的懲罰和法律上的起訴，我認為懲罰性求助是政府應(yīng)對債務(wù)危機的根本之道。

                        謝謝大家！

                      • 龔剛教授的分析給我們看到了中國債務(wù)問題的嚴重性，特別是非金融機構(gòu)債務(wù)的嚴重性，如果不解決就可能會陷入龔剛教授提出的龔剛定理所描述的明斯基時刻，進而引發(fā)金融危機，所以必須解決。如果要解決就要采取一些措施——懲罰性救濟。給我們上了一課。

                        下一位發(fā)言的是北京大學國民經(jīng)濟和孫與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志州教授，題目是從資金流量表看收入分配。

                      • 蔡志州:

                        我去年講的是居民收入分配，今天我講的收入分配不僅僅是居民收入分配，它是一個從國民經(jīng)濟角度講的收入分配，也可以叫作宏觀分配或者國民經(jīng)濟收入分配。剛才龔剛老師講的很精彩，我這里有一些問題是和他相聯(lián)系的。

                        一、資金流量表與國際收入分配。資金流量表是反映國民收入分配的圖表。首先來看投入產(chǎn)出表，大家都很熟悉。（圖）表縱向的是國民經(jīng)濟活動中總的投入，上面是中間投入，下面是增加值。橫的是最終使用，產(chǎn)品中間使用是多少，最終使用是多少，這是一個總的投入、總的產(chǎn)出的關(guān)系。

                      • 在投入產(chǎn)出表中國民經(jīng)濟的部門是行業(yè)分類，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。在細一下可以做國民經(jīng)濟行業(yè)分類，農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學業(yè)、制造業(yè)、學業(yè)。資金流量表中把國民經(jīng)濟分成五個收入支出部門，龔剛老師發(fā)言的時候講了非金融企業(yè)部門，他所說的非金融企業(yè)部門實際上就是我們在國民經(jīng)濟核算中的一個機構(gòu)部門分類。除此之外還有幾個部門，我們看看他們之間的關(guān)系。非金融企業(yè)部門、金融機構(gòu)、政府部門、住戶部門（居民部門）、民間非營利機構(gòu)或者是私人非營利機構(gòu)，我們國民經(jīng)濟核算中歸到政府部門中，現(xiàn)在又分出來。比如幼兒園是私人非營利機構(gòu)，剛剛改革開放的時候，幼兒園大多數(shù)是公立的，就歸到政府部門。非營利機構(gòu)的規(guī)模很小，有時候還把國外作為一個特殊部門處理，我們在這里把國外略去，所以在分析的時候沒有細致討論國外的問題。這樣我們的國民資金流量表是不完整的，但是可以說明98%以上的國民收入。

                        （圖）2012年中國資金流量表，資金流量表分成非金融企業(yè)部門、金融部門、政府部門、住戶部門，每個部門用會計賬戶的模式反映來源和應(yīng)用。這是一個會計賬戶，有收入和支出。表的左邊反映了增加值，怎么樣通過要素收入的分配，變成初次分配總收入，又通過經(jīng)常轉(zhuǎn)移形成可支配收入，可支配用于最終消費，剩下的就是總儲蓄，儲蓄形成資本性總額。

                      • GDP是各個機構(gòu)部門或各個行業(yè)增加值之和，加上來自國外的要素收入凈額，等于GNI，是各機構(gòu)部門初次分配總收入之和。從GDP到GNP是從生產(chǎn)到分配，它的增加值變成國民總收入，再加上國民總收入，GNI加上來自國外的經(jīng)常轉(zhuǎn)移的收入凈額，等于國民可支配總收入。分析一下關(guān)系。從上表上面來看，從靜態(tài)上來看各個機構(gòu)部門的支出有幾個特點，從增加值來看，非金融企業(yè)所占的比重特別大，在52萬億里占了30.6萬億，占的比重達到58.9%，居民部門是第二。

                      • 居民部門在國民經(jīng)濟核算中的生產(chǎn)部分，就是個體戶的生產(chǎn)占28%，14.5萬億，政府部門是第三，3.9萬億，為什么政府部門的增加值少呢？因為政府部門的增加值主要是按照雇員的報酬來進行計算，所以增加值少。金融機構(gòu)的GDP占的最小，只占5.5%，到5.5也已經(jīng)夠了。在增加值之后，企業(yè)發(fā)工資，要地租、租金收入、向國家納稅，居民部門就得到了勞動者報酬，國家就得到了生產(chǎn)稅凈額，其他各個要素部門，資本、地租紛紛得到利息，這樣增加值就轉(zhuǎn)換為初次分配收入。

                        經(jīng)過這樣的分配以后的變化是居民部門所占的比重最大了，它現(xiàn)在占的比重是61.1%，居民通過領(lǐng)工資，通過把房子租出去，收房子，收到的利息等等，這些收入都加起來，居民部門所占的比重最大。

                      • 非金融企業(yè)，由于把工資發(fā)出去了，剩下的錢就了，只占18.7%。政府部門的比重提高了，因為收的直接稅、間接稅，比如營業(yè)稅、增值稅都是政府部門，收了稅所以比重從7.5%變成15.4%了，金融機構(gòu)還是最小，因為把稅交出去了，剩下的部分比重就變小了。主要影響因素是勞動者報酬、營業(yè)稅、增值稅、要素收支等等。通過轉(zhuǎn)讓收支，轉(zhuǎn)讓收支比較典型的就是所得稅和財產(chǎn)稅，稅分成兩種，一種是生產(chǎn)過程中的交稅，營業(yè)稅，另外一種是生產(chǎn)過程中，按照收入征收所得稅，還有轉(zhuǎn)讓收支，比如社保、收入等等?，F(xiàn)在形成的是可支配收入，可支配收入居民部門所占的比重變成62%，政府部門占了19.5%，非金融企業(yè)只占15.2%，金融機構(gòu)是3.3%。初次分配收入之后變成可支配收入之后比重變化不是太大，所以說初次分配的收入基本決定了我國宏觀收入的格局。

                      • 稅收分成兩次，一次是生產(chǎn)過程中收，一次是生產(chǎn)過程后收。我國的稅收結(jié)構(gòu)和日本、美國來做一個比較。（圖）首先是2002年的比重，間接稅即生產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅，我們是72.7%，美國是35.8%，日本是52%，美國比例相當于我們的一半。企業(yè)所得稅和財產(chǎn)稅，我國是20.8%，美國13.2%，日本18.1%。個人所得稅和財產(chǎn)稅，我國只占6.5%，美國50.9%，日本32.7%。中國的情況是，你這個企業(yè)還沒有開張，就先要收你稅了，稅是前端在收，美國是要把豬養(yǎng)肥了再殺，豬越重收得越多。日本是在中國和美國之間。從稅收里可以看到一點，中國企業(yè)的負擔非常重，我們國家企業(yè)要生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中的負擔重。

                      • 以上所有的稅收加起來，占GDP的比重中國是18.2%，美國是19.7%，日本是16.4%。看起來中國比美國還低一點，比日本高一點，不過中國的情況還有特殊，中國還有兩項政府的收益，一項是政府批租土地帶來的土地收益，這是非常大的一塊兒。還有一項是各種費用，稅收附加、教育費附加等等。所以整個加起來，國民可支配收入中間政府的可支配收入占的比重不低?？芍涫杖氲氖褂谩窨芍涫杖胧?1.8萬億，其中，住戶居民部門可支配收入是32.1萬億，居民最終消費支出是19.1萬億，資本形成總額是6.3萬億。不要看中國的房子賣得那么火，實際上算總帳買房子買得不多，只有6.3萬億，就是在2012年。最終消費支出是19.1萬億，因為消費支出是每一家都需要的，但是買房子可能不買，有的人買有的人不買，你買的錢從哪里來的？等于別人創(chuàng)造財富借給了你。凈金融投資是8.2萬億，政府的可支配收入是10.1萬億，政府最終消費支出是7.1萬億，資本形成2.6萬億，凈金融投資0.6萬億。

                      • 金融機構(gòu)可支配收入是1.7萬億，固定資本投資只有0.05萬億，凈金融投資是1.6萬億。非金融企業(yè)部門可支配收入7.9萬億，資本形成總額是16.3萬億，只有8萬億的可支配收入，但是資本形成總額達到了16萬億，是兩倍以上，凈金融投資達到10.1萬億。剛才只差8萬億，現(xiàn)在怎么又多了10萬億，還有2萬億被破爛給注銷了，前些年我們投資的那些破爛現(xiàn)在沒有用了，錢用進去注銷掉。所以前些年GDP10%，今年要把10%里扣除1%，因為前些年生產(chǎn)的是破爛，到了今年注銷掉了，所以看著是9%，實際上沒有9%，生產(chǎn)了十分之一的破爛拿到今年來注銷。

                      • 各項目占國民可支配收入的比重。（圖）分成非金融企業(yè)部門占可分配收入15.2%，金融機構(gòu)是3.3%，政府部門19.5%，住戶部門是62%，住戶部門的可支配收入是最大的。在最終消費，政府部門是13.8%，住戶部門是36.8%。資本形成，住戶部門是12.1%，可非金融企業(yè)部門資本形成總額是31.5%，用15.2%的可支配收入，形成了31.5%的資本形成總額，不夠的部分通過凈金融投資來，凈金融投資的主要來源是住戶部門。為什么說龔剛老師說得好，他說利率高，利率高再加上我們的預(yù)期不好，我們中國人就是愛存錢，存了這些錢就轉(zhuǎn)移到非金融企業(yè)部門，你看看企業(yè)部門的負擔有多重，一方面還要交稅，一方面又要凈金融投資，形成這么大規(guī)模的固定資產(chǎn)，到時候又不一定會有產(chǎn)出。一年凈金融投資是19.5%，居民部門的15.9.舍得花，就存到銀行，銀行就到企業(yè)。你不知道這個錢到銀行，銀行借給企業(yè)，企業(yè)就面臨很大的風險，而且企業(yè)借了這么多錢不是無償?shù)挠?，要給銀行付很大的利息，所以企業(yè)的負擔就很重。

                      • 縱向，非金融部門可支配收入是100%，資本形成是207.1%，凈金融投資是負的128%。住戶部門，100%的國民可支配收入，用于消費是59.3%，用于資本形成是19.5%，25.6%的錢拿去存起來了，也就是說周圍老百姓四分之一的錢存起來了，每一年都存。非金融機構(gòu)就每年都借，正好形成巨大的債務(wù)負擔。這就是一個問題。

                        從動態(tài)上看看國際收入的變化情況。

                      • （圖）國內(nèi)生產(chǎn)總值，非金融企業(yè)2000年占55.8%，現(xiàn)在提高到61.1%，我國的增加值是由企業(yè)生產(chǎn)出來的，而且企業(yè)部門的比重越來越高。金融機構(gòu)，2000年是4.1%，一路高升，2013年到了7%，金融機構(gòu)在增加值中的比重越來越重，說明金融機構(gòu)在發(fā)財。政府，政府部門是從7.9%慢慢到7.2%，住戶部門的增加值從32%到24.7%，這里就看出來最上面這一塊兒是住戶部門，接著是政府。住戶部門的增加值是兩年稍微有一點擴大，現(xiàn)在又有一點減少，政府部門的增加值是慢慢減少的。為什么比重在減少呢？又不加工資，不加工資別人都加了，你不加，你又是用職工的工資來計增加值的，當然比重就少了。金融機構(gòu)，金融機構(gòu)整個是一個喇叭型，金融機構(gòu)錢賺得越來越多，非金融機構(gòu)、非金融企業(yè)保持穩(wěn)定。

                      • 初次分配收入情況。國民總收入所占的比重的情況。非金融企業(yè)的比重從2000年的18.9%，2008年的23.6%又降到20.7%。居民部門，從67%，降到2008年的58.7%，現(xiàn)在又提升到50.7%。2008年我們在這里開會的時候，我們那時候講的問題就是企業(yè)收入不太高，居民收入太小。2008年是一個轉(zhuǎn)折點，居民的收入開始慢慢增加，居民收入開始增加，政府收入開始增加，金融機構(gòu)的收入也開始增加，企業(yè)就變慘了。住戶部門的收入慢慢的減少，現(xiàn)在有所擴大，政府基本上比較穩(wěn)定，金融機構(gòu)在不斷的增加，企業(yè)越來越困難。這一兩年，2012年以后企業(yè)的自有資金稍微多了一點，但是仍然是可支配收入比較低，投資規(guī)模仍然比較大。

                      • 可支配收入結(jié)構(gòu)。居民的收入減少又擴大。政府的收入支出不斷擴大。金融機構(gòu)收入不斷增加。企業(yè)的情況跟2012年后自有資金的情況稍微有所改善。還是要通過大量的杠桿來支持企業(yè)的發(fā)展。所以企業(yè)才面臨很大的問題，企業(yè)用這么大規(guī)模的債務(wù)，從各個機構(gòu)部門來的凈金融投資，然后去不斷地進行生產(chǎn)，而生產(chǎn)出來的很多是垃圾。而居民部門賺了那么多錢，不花，都拿去儲蓄，高風險投資，從這個發(fā)展過程來看，中國的經(jīng)濟的風險在不斷的積累。

                      • 企業(yè)的投資的資金來源是怎么來的，在2000年我國做了國有企業(yè)所有制改革之后，企業(yè)的投資自有資金的來源不斷擴大，從居民部門獲得的資金逐漸減少。從2003年經(jīng)濟進入新一輪發(fā)展周期的時候，這時可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在固定資本形成中自有資金投資的規(guī)模在不斷縮小，而居民的資本形成規(guī)模不斷擴大，這兩年經(jīng)濟增長率下來了，貸款規(guī)模也下來了，自有資金的比重上升，居民部門也開始減少。所以中國真的經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，需求方的拉動非常重要，就是老百姓要花錢，不能把那么多的錢都投到企業(yè)，形成企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

                      • 幾個結(jié)論。第一，2008年以來居民部門的收入有明顯改善，但高儲蓄傾向影響了居民收費和投資的增長?，F(xiàn)在買房子，剛才別的老師說了，需求大的地方?jīng)]有房子賣，結(jié)果沒有需求的地方房子蓋得很多，不管是消費還是投資都不夠。第二，非金融企業(yè)部門通過高杠桿高投資實現(xiàn)發(fā)展，但在勞動成本和融資成本不斷擴大的情況下，已經(jīng)開始面臨一系列問題，尤其是金融風險值得關(guān)注。第三，要通過稅收政策、社會保障政策、金融政策，就是所謂的利息管理，改變經(jīng)濟增長的拉動方式，通過改善居民的生活，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)的增長。謝謝大家。

                      • 郎麗華:

                        感謝蔡志州老師從資金流量表的角度分析了收入分配，進而分析了中國經(jīng)濟下行的背景，并提出了相應(yīng)的建議。

                        今天下午上半場的會到此結(jié)束，感謝各位嘉賓的精彩演講，也感謝所有的參會者。下面進入茶歇。

                      • • 楊春學:

                          下面有請浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院高級經(jīng)濟研究中心主任陳昆亭教授。

                        • 陳昆亭:

                          感謝大會的邀請。今天我要進的題目和以前報的題目略有差異，我的題目是“地產(chǎn)風險、金融摩擦與宏觀經(jīng)濟周期的波動”。

                          研究背景。從去年下半年開始很多會議，很多專家都在討論地產(chǎn)風險，簡單來說就是房地產(chǎn)價格劇烈波動會產(chǎn)生什么影響。核心的關(guān)鍵是金融部門系統(tǒng)性的風險會不會影響，以及對宏觀經(jīng)濟的影響。金融與房地產(chǎn)因素影響越來越加重?？偨Y(jié)美國幾次大的危機的形成，最近這幾年，十有其七八是房地產(chǎn)投資的首先撤退引起的。另一種觀點說，金融部門的風險，引起的波動，它的貢獻超過51%。對傳統(tǒng)的危機周期理論，80年代的時候，周期理論，70%、80%是由石油危機造成的。最近的統(tǒng)計，最主要的原因已經(jīng)變成金融沖擊，所以金融的影響已經(jīng)成為當前全球性最主要的波動。第二部分是實證研究。第三部分是金融市場的主要因素。

                        • 我有兩個觀察。根據(jù)已有的研究，得出來波動超過51%。原因已經(jīng)講過了。從實證角度來說也有不少研究。

                          金融市場因素，這里面一個是金融沖擊，金融沖擊有多種，時間關(guān)系不展開了。還有金融中介與摩擦，其中一個摩擦就是前面提到的銀行部門的收益，利差就是最大的摩擦。傳統(tǒng)研究中沒有金融部門這些矛盾的，傳統(tǒng)上沒有把金融摩擦因素嵌入到主流框架。2008年以后，已經(jīng)把金融部門作為一個部門嵌入到主流框架，金融摩擦也變成了一個重要因素。FBC與房地產(chǎn)。周期理論現(xiàn)在大約可以劃分為三個階段，第一階段是RBC、90年代就是RBC的框架理論、方法和凱恩斯理論的結(jié)合，我們叫做JBC，或者廣義的周期理論，也可以翻譯成合成的周期理論，最新的周期理論發(fā)展就是FBC（金融經(jīng)濟周期理論），它作為宏觀周期發(fā)展的新方向、新領(lǐng)域，當然國內(nèi)跟蹤研究的有一些，但還不太多，去年我們和經(jīng)濟研究合辦了首次金融經(jīng)濟周期論壇，今年的第二屆論壇我們邀請大家感興趣的去參加。

                        • 我們主要關(guān)注幾個方面的問題。房價大幅度波動是否會引起金融部門系統(tǒng)性風險。房價大幅度波動的可能性不去討論，我只是討論如果出現(xiàn)會怎么樣。是否會引起金融部門系統(tǒng)性風險。多大程度上影響宏觀經(jīng)濟的波動或者說影響波動的機制是什么。如何判斷正確的控制風險的手段？

                          我的研究建立在FBC框架上，也把房地產(chǎn)部門嵌入到模式中。和傳統(tǒng)的模式不同，房地產(chǎn)部門還引入了金融中介部門。

                          （圖）家庭效益與受到的約束。一般企業(yè)的效益與受到的約束。房地產(chǎn)生產(chǎn)部門，假定它最大化效益受到約束。銀行部門也是最大化效益受到約束。資本運營部門。市場出清，勞動市場出清、信貸供給、儲蓄、貸款，商品市場出清，住房市場的出清。這里重點討論土地政策的兩種形態(tài)，這是比較理論化的研究，我們也是初步研究，還有很多不成熟。

                          我們假定考慮完全競爭土地政策，這是基于Base模式，在假設(shè)完全競爭土地政策下，土地的價格和房地產(chǎn)價格之間存在這樣的關(guān)系（圖）。非完全競爭的土地市場上，假定國有土地，實際上是政府決定土地供給，在這種情況下如圖（圖）。

                        • 均衡效應(yīng)。首先討論偏好參數(shù)的影響，這里考慮3種偏好參數(shù)（圖），基本結(jié)論：一般商品消費傾向與住房消費傾向的增加，都將引致長期均衡勞動供給的增加，休閑傾向的增加，引致均衡勞動供給的減少。

                          抵押信貸參數(shù)效應(yīng)（圖），通過模型實驗得出了的效應(yīng)。要素彈性參數(shù)效應(yīng)模型。主觀折現(xiàn)率效應(yīng)。通過參數(shù)的敏感性以及效應(yīng)的討論，我們需要知道各種微觀的基礎(chǔ)，微觀的條件，如何影響均衡的。

                          主要結(jié)論。在合理參數(shù)值范圍內(nèi)，模型經(jīng)濟系統(tǒng)存在穩(wěn)定唯一均衡。實驗2，商品或者住房相對需求增加，將推動均衡勞動參與率提升，資本充足率越低，勞動參與率越高，但超過約束性風險性極大，杠桿率越高，均衡勞動參與率越低，資本產(chǎn)出彈性越高，均衡勞動參與率越高。

                        • （圖）土地財政政策效應(yīng)。P指財政價格。N是勞動的主參與率。對長期經(jīng)濟的影響，這個模式里勞動者的參與率是非常重要的因素。Nh是指房地產(chǎn)部門勞動參與率。rK是指資本收益率。G是指房地產(chǎn)的生產(chǎn)率。不同的土地政策供給條件下，房地產(chǎn)的供給不完全是總能夠出清的，出不清有剩余或者有過剩、積壓。Q表示房地產(chǎn)價格，S是儲蓄。W是實際工資。G和h基本相等的情況下，大約能夠出清。均衡的土地價格、均衡勞動參與率下，這些作為基礎(chǔ)模型，下面會討論不同的土地政策下，均衡結(jié)果會怎么樣。在壟斷1表示第二種政策情況下，當土地價格定義為這樣的時候，會出現(xiàn)扭曲，不能出清。隨著價格的嚴重扭曲，有可能改善房地產(chǎn)供給與需求的平衡狀況，但是要想完全平衡，在這個模式里是做不到的。這是一個理論模型，我們可以再繼續(xù)討論。

                        • 實證結(jié)論。在實際金融經(jīng)濟特征，（圖）這是基于現(xiàn)實數(shù)據(jù)可以得到一些特征，這個特征是一般周期的描繪方法。實際儲蓄利率rs與產(chǎn)出y的關(guān)系，大概滯后相關(guān)峰值為0.50，結(jié)論是滯后期順周期相對平穩(wěn)。

                          （圖）模型金融經(jīng)濟特征。和剛才的表對比，我們得到了模型與實際金融經(jīng)濟特征比較，有的有一些差異，有的比較好，總體上是較好的。

                          我們做了幾組實驗。偏好沖擊實驗。技術(shù)沖擊實驗。資產(chǎn)價格沖擊實驗。

                          有一些基本結(jié)論。資本品價格的外生波動對商品生產(chǎn)和房地產(chǎn)生產(chǎn)的影響都非常大，對前者是正向的影響，對后者是負向的，后者波動是前者的近2倍。銀行部門的消費增加程度，中介的經(jīng)營放大作用對

                          要點總結(jié)。就不讀了。我就講到這兒，謝謝！

                        • 楊春學:

                          陳昆亭教授的模型太復雜了，讓他在很短的時間內(nèi)講明白，很不容易的。

                          下面請國務(wù)院發(fā)展研究中心李建偉教授，大家歡迎。

                        • 李建偉:

                          今天我要講的題目“收入分配不平等與經(jīng)濟增長的理論關(guān)系與實證分析”，這個題目是國務(wù)院發(fā)展研究中心的一個技術(shù)研究課題，我國收入分配制度改革技術(shù)課題的中期結(jié)果。

                          我想從五個方面和大家匯報一下這個課題的研究結(jié)果。大家都說收入分配和經(jīng)濟增長到底是什么樣的關(guān)系。從早期到近期各個學派都在研究這個問題，觀點存在很大差異。大體可以分為兩大類，早期理論研究主要集中在宏觀方面，集中在投資和消費比例關(guān)系，認為收入分配可能影響投資率，從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。大家比較熟悉的1955年庫茨涅茨提出倒U理論，收入分配不平等對經(jīng)濟的影響進行了大量研究。這種研究一直到去年為止，觀點還是不一樣。一些學者說收入分配不平等，特別實體會促進經(jīng)濟增長，但是大部分實證認為它和經(jīng)濟增長呈負相關(guān)關(guān)系，去年IMF做了一個全面分析，用一百個國家，用1980到2012年的數(shù)據(jù)進行了分析，證明它們是負相關(guān)，他們研究的角度比較寬，包括貿(mào)易全球化、金融全球化、勞動力市場變革、貨幣政策等等情況。

                        • 它們之間到底是一種什么樣的關(guān)系？我們要解決下一步中國收入分配改革問題，必須先搞清楚這個問題。我們有一個觀點，經(jīng)濟增長是個循環(huán)過程，收入分配既是經(jīng)濟增長結(jié)果，同時對未來經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性作用。怎么具體分析它，需要從宏觀層次、微觀層次兩個方面。宏觀層次解決兩個問題，要回答投資率與消費率的演變規(guī)律。近期我從新的角度又做了一下，我們最后可以把投資率歸結(jié)為一個差分方程，這就意味著是周期性活動，只要是周期性活動，也就是它是動態(tài)均衡值，它的動態(tài)均衡值區(qū)別于投資加速度，還有消費收入彈性。投資加速數(shù)又會怎么變？工業(yè)化初期，消費結(jié)構(gòu)從食品向輕工業(yè)消費品和重化工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程中，產(chǎn)業(yè)的投資加速數(shù)不斷提高。

                        • （圖）這里有一個計算，這個表計算的中國的不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的投資加速數(shù)。整個經(jīng)濟的投資加速數(shù)不斷提升，其中制造業(yè)提升幅度最明顯，到2010年基本到頂，最后開始下降。這個過程基本解釋了為什么在宏觀調(diào)控中投資率在前期是周期性上升，到工業(yè)化后期和后工業(yè)化時期，投資率是呈周期性下降的趨勢。消費率和投資率是相對應(yīng)的概念。

                          在解決投資率和消費率問題之后，可以進一步解決收入分配結(jié)構(gòu)的問題。從我們分析角度得出的結(jié)論和蔡志州老師的結(jié)論有點出入。勞動報酬占比和資本要素占比我們表達為一個差分方程，表達為與投資率的關(guān)系、消費率的關(guān)系。根據(jù)差分方程，既然可以表達為差分方程，就可能是周期性活動的，也有它的動態(tài)均衡值。周期性活動是什么樣的走勢，動態(tài)均衡值是什么樣的軌跡，可以從它與投資率的關(guān)系看到，它們之間基本是同向的關(guān)系。我們認識到在工業(yè)化過程中投資率先升后降的規(guī)律，資本要素占比占國民收入的比重也是呈現(xiàn)同樣規(guī)律。（圖）公式中可以看到經(jīng)濟增長率表示為資本要素收入占比滯后的關(guān)系，即期經(jīng)濟增長率取決于前期資本要素收入占比。反過來說，循環(huán)角度來說，如果要實現(xiàn)這個經(jīng)濟有規(guī)律發(fā)展，要求投資和消費達到均衡的增長率，要求勞動報酬占比和資本要素收入占比也必須符合相應(yīng)發(fā)展規(guī)律。也就是說工業(yè)化的前期它會有一個相向的過程，而資本要素占比有一個上升的過程，而后期剛好相反。

                        • 在解決宏觀層面以后，還需要回答兩個微觀問題。從微觀角度來看，什么原因?qū)е聞趧訄蟪暾急扔袀€先降后升的過程，又是什么原因?qū)е铝司用袷杖氩罹嘣谠缙谟袛U大、后期出現(xiàn)所謂的縮小。同時收入差距到底通過什么樣的渠道影響到你的經(jīng)濟增長，再結(jié)合實際回答現(xiàn)階段處于什么樣的狀況，應(yīng)該采取什么措施。分配結(jié)構(gòu)有規(guī)律性的變化很重要的是取決于勞動力和資本市場的相對變化。也就是說，在工業(yè)化前期的時候，勞動力或人力資本是相對過剩的，收益回報率是比較低的，而資本要素比較短缺，收益比較高，在發(fā)展過程中，勞動報酬占比會慢慢的下降，而資本要素占比會有一個不斷提升的過程。到了中后期以后，勞動力市場都發(fā)生變化了，任何一個國家都這樣，勞動報酬或者人力資本的回報就會提升。這時候會出現(xiàn)勞動報酬占比上升，資本要素占比下降。為什么居民收入差距會出現(xiàn)類似變化。很重要的一點，居民收入來源于兩個方面，一個是你擁有的人力財富，一個是你擁有的物質(zhì)財富。人力資本較高的人首先從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門，獲取的回報率高一些，這時候出現(xiàn)部門間收入差距擴大。從物質(zhì)資本角度來說，收入越高的人儲蓄率越高，他擁有更多的物質(zhì)資本，所以它會形成一種循環(huán)，有錢人會越來越有錢，不僅獲取高人力資本回報，并且獲取了越來越多的物質(zhì)資本回報。到了后期，人力資本回報相對提高了或者說勞動者報酬占比提升了，是不是意味著你的收入差距縮小了。其實也不是。因為人力資本的回報率或者說勞動技能的溢價的差距永遠提升，即使到工業(yè)化中后期。人力資本水平差距只要越來越大，居民之間的收入，即使從人力資本角度來看它的差距也會擴大。但是經(jīng)濟增長又要求消費占比要提升，這時候可能需要采取一些措施，讓居民收入差距縮小，這也是為宏觀經(jīng)濟提供一些依據(jù)。

                        • 收入差距怎么影響經(jīng)濟增長的，和經(jīng)濟增長有什么關(guān)系。（圖）居民收入正態(tài)分布的情況耐用消費品的分布一定是正態(tài)分布。非耐用消費品的分布是S形的。收入差距越大，耐用消費品需求分布越平緩。前期需求量越多，有利于初期新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到成熟期、成長期，它的需求相對落后。收入分配差距越大，有利于工業(yè)化初期新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到經(jīng)濟工業(yè)化后期，收入分配差距小了以后反而能夠有利于一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展。非耐用消費品或者服務(wù)需求來說，道理基本相同。

                          我們進行這個研究干什么。回答一個現(xiàn)實問題。今天講經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型。到現(xiàn)在這個發(fā)展階段以后，從收入分配角度來說，我們怎么促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，或者說讓經(jīng)濟實現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型。可以從兩個方面來看，從人力資本積累角度來說，我國勞動力供求已經(jīng)從過去的勞動力過剩轉(zhuǎn)向供求基本平衡，甚至出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不足的問題。求人倍率是1.04倍，也就是說供給不足。未來會越來越嚴重。怎么解決發(fā)展問題，特別是解決勞動力要素供給的問題，很重要的是提升人力資本積累，也就是提高勞動力素質(zhì)。怎么提升勞動力素質(zhì)？人力資本投資有邊際收益遞減的過程，在這種情況下，如果想達到人力資本投資的最大收益，那縮小收入差距，收入差距越小越有利于每個人投資自己的人力資本積累，整個社會才能達到收益最大化。

                        • 從需求角度來說，現(xiàn)在已經(jīng)進入了工業(yè)化后期甚至向后工業(yè)化轉(zhuǎn)化，投資率要陷入一個周期性下降階段，消費率會進入周期性上升狀態(tài)。意味著下一步經(jīng)濟的發(fā)展很重要的要靠增加基礎(chǔ)需求，包括消費、出口。出口能擴大嗎？我們的出口去年占12.3%，已經(jīng)很高了，下一步只能往下走。要想擴大基礎(chǔ)需求，唯一的就是擴大消費需求。消費需求情況怎么樣，從家電這塊基本飽和，如果想擴大家電消費需求，就要提高低收入階層的收入，特別是農(nóng)村的收入，刺激他們盡早地實現(xiàn)消費需求。再有汽車，2014年25.7輛，意味著高收入、最高收入家庭都已經(jīng)滿足了，下一步是中高收入和中等收入家庭是汽車消費主力，也就是說中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入成熟階段，在這個階段想擴大汽車消費需求，最有效的措施是降低收入差距，通過提升中等收入階層的收入水平來促進汽車消費。

                        • 如何縮小我國收入分配差距，我提了五個建議。促進教育機會的均等化，促進公平就業(yè)和勞動力自由流動，促進金融服務(wù)均等化，抑制資本要素過度集中，完善社會保障制度，逐步消除社會保障逆向轉(zhuǎn)移支付問題。

                          謝謝大家！

                        • 楊春學:

                          李建偉教授的報告是想通過數(shù)學模型引入一些具體因素，使得庫茨涅茨復雜化，改造以后用于討論中國具體的問題。

                          下面有請北師大教授賴德勝。

                        • 賴德勝:

                          謝謝組委會的邀請，使我有這么好的學習機會。今天的發(fā)言題目，沈越老師比較扣題，有二次轉(zhuǎn)型的元素。我認為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對勞動力市場有很大強度的沖擊，同時勞動力市場的好于壞會影響到轉(zhuǎn)型是否順暢。

                          中國經(jīng)濟第一次轉(zhuǎn)型，是從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從農(nóng)村到城市，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)。勞動力市場的角度里看，一是勞動力不斷從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不斷流向城市、工業(yè)。農(nóng)村流向城市的2億多勞動力對中國經(jīng)濟發(fā)展、對于制造中國都是很重要的因素。二是勞動力市場本身不斷完善。勞動力市場從無到有，從小到大，特別是在這個過程中做了很多的改革，比如1982年，我們搞“三結(jié)合”，在統(tǒng)籌規(guī)劃一下，政府部門的介紹、資源組織，這些政策的實施事實得我國的失業(yè)率從5.9%，降到了很多的失業(yè)率。1986年關(guān)于勞動合同制的四項規(guī)定，使得企業(yè)和勞動者關(guān)系發(fā)生了重要的變化。1993年大學生就業(yè)政策，從組織分配到自己找工作，這些政策的實施，使得勞動力市場不斷完善。

                        • 勞動力市場靈活性不斷增強，特別是有些部門的靈活性非常高。私營部門、非政府部門，勞動市場靈活性非常高，有一些企業(yè)主講，勞動力上午來就來，下午就就走了，沒有約束，過度靈活。勞動力素質(zhì)不斷提高，勞動者受教育的平均年限，去年達到了10.28年，高等教育毛入學率達到了40%。過去30年增長人口紅利，我覺得是人口紅利加人力資本紅利。過去30多年人力資本紅利為中國經(jīng)濟的社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，我們的第一次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較成功，一個重要的原因是勞動力市場做了比較好的調(diào)整，支撐了轉(zhuǎn)型。

                        • 中國第二次轉(zhuǎn)型，比如張平老師的一個定義，從工業(yè)化轉(zhuǎn)型為以城市為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有人說是從制造經(jīng)濟走向創(chuàng)新經(jīng)濟，有人說是要素驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動，不管怎么說大概的意思都是一樣的。這種轉(zhuǎn)型，二次轉(zhuǎn)型對勞動力市場來講有三個問題：一是現(xiàn)在所開展的供給側(cè)改革，“三去一降一補”必然會釋放出很多勞動力。今年政府工作報告里談到，可能鋼鐵和煤炭就釋放出180萬勞動力，這些勞動力釋放出來以后，他們的再就業(yè)問題、安置問題好與壞就會影響到社會的穩(wěn)定和轉(zhuǎn)型。勞動關(guān)系問題，以前沒有勞動關(guān)系，現(xiàn)在勞動關(guān)系日趨緊張大規(guī)模的游行或者是罷工時有發(fā)生。兩會期間龍煤集團的鬧事，勞動關(guān)系的緊張如何化解。二是二次轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)業(yè)邁向中高端，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)員，必須有足夠多的高質(zhì)量勞動資本。三是創(chuàng)新驅(qū)動，提高增長質(zhì)量，一定是有更強大的創(chuàng)新力，如何實現(xiàn)。

                        • 分析一下。勞動力市場與人員安置，這涉及到勞動力市場的靈活性、穩(wěn)定性的問題，這個詞是荷蘭經(jīng)濟學家上個世紀中期提出來的，他對靈活性和穩(wěn)定性有很多的界定，靈活和穩(wěn)定性根本來說就是企業(yè)內(nèi)部搞靈活、穩(wěn)定的問題，還是企業(yè)外面。我們可以說，企業(yè)內(nèi)部搞穩(wěn)定，比如勞動力出去，調(diào)整工作時間或者工種。勞動力是往社會上排放，成為一個外界的蓄水池，這是兩個不同的思路。如何保證靈活、穩(wěn)定的勞動力市場，對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型非常重要。

                        • （圖）我們根據(jù)的靈活性和穩(wěn)定性來畫一個維度，早期是高度穩(wěn)定，沒有靈活性，現(xiàn)在是有些局部產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門是高度靈活沒有穩(wěn)定性，還有部分部門和行業(yè)是有高度的穩(wěn)定性，沒有靈活性。因此可能在靈活和穩(wěn)定性方面需要做更多工作。特別要提的有三點，去產(chǎn)能、去庫存之后勞動力要釋放出來，怎么辦？中國政府當前主導的是崗位的穩(wěn)定性，讓我們的企業(yè)不要把我們的職工推向社會。經(jīng)濟增速下滑這么厲害，但是登記失業(yè)率在4%多，很重要的一個原因就是政府要求企業(yè)，不管經(jīng)營多困難，要維持崗位的穩(wěn)定性。這個辦法行不行值得探討，可能今后還要進一步加強就業(yè)安全性。比如某個企業(yè)不要他，但是到市場之后很快能找到工作，就業(yè)是穩(wěn)定的，不是同一個公司、同一個單位或者同一個崗位，這比崗位安全性更加重的途徑和方法。收入安全性問題，如果走向社會以后沒有就業(yè)，能不能保證有足夠的收入？李稻葵教授提出來，每個人給10萬，我們500萬的下崗人員，5000億夠了，不知道這個數(shù)字有沒有道理，但過分強調(diào)崗位的要求，可能是不利于整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。我們要考慮到就業(yè)安全性和收入安全性及

                          勞動力市場一定是城鄉(xiāng)一體化的，我們以前是典型的分割市場，今天城鄉(xiāng)之間分割性開始減少，但是有一個問題，城市內(nèi)部拷貝了以前的城鄉(xiāng)分割。以前是區(qū)域分割的，很清楚的區(qū)域分割，現(xiàn)在是在城市里有一個城鄉(xiāng)分割，這個城鄉(xiāng)分割非常嚴重。怎么辦？如果不去改變，使得城市里工作生活和老百姓市民化，這就有問題。我們做了一個研究，用了馬克思的理論，勞動力再生產(chǎn)應(yīng)該是一體化的，時間一體化、空間一體化?，F(xiàn)在我們的勞動力再生產(chǎn)空間是分割的，小孩在農(nóng)村、父母在城市里，這種勞動力再生產(chǎn)導致的問題非常嚴重，因此如此使得城鄉(xiāng)勞動力一體化，特別是在城市工作生活的農(nóng)村勞動力，能夠享受到城市比較均等的公共服務(wù)，這是比較重要的一個方面。

                        • 勞動力市場如何提供高素質(zhì)勞動力，這不僅是勞動市場的問題，沒有逐步的高勞動力我們是很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的。因此，勞動力素質(zhì)的提高，包括人力資本素質(zhì)提高、知識結(jié)構(gòu)的提高，可以通縮小差距，可以實現(xiàn)這一點。但是我個人覺得提高無非就是教育和培訓，這是根本。教育一個是如何進一步擴大教育規(guī)模，其中一個主要方面就是教育經(jīng)費，GDP收入的4%，這個有爭議，因為我們2012年實現(xiàn)了4%，有些部門的領(lǐng)導說教育部門的經(jīng)費太多了，要壓縮，我覺得這是很危險的。因為這牽涉到整個教育體系里能不能提高質(zhì)量和擴大規(guī)模的問題，如果僅僅是4%，甚至還降下來，這就比較可怕。因此如何進一步擴大教育規(guī)模，包括義務(wù)教育規(guī)模的擴大，包括高等教育規(guī)模的擴大，這是需要解決的問題。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，這個問題很多，我講一個例子，大學生就業(yè)很困難，其中一個很重要的原因就是就業(yè)偏差，有的專業(yè)就業(yè)沒有問題，有的就業(yè)很困難。我前一段時間聽到北大的一個教授講的一個故事，1999年高等教育擴張的時候，中央2月份定下來擴張，6月份完成，時間非常短。這時政府有關(guān)部門就到大學里找校長談判，你們學校應(yīng)該收多少學生，你們學校應(yīng)該收多少學生，要消化掉，因為從108萬漲到158萬，加了50萬，而我們的條件沒有改變的。校領(lǐng)導接到指標以后怎么辦？討論以后決定選擇的成本比較低的專業(yè)來擴張。比如文科，成本很低，工科成本很高、醫(yī)學成本很高，最后發(fā)現(xiàn)這些年真正就業(yè)困難的是經(jīng)濟的、會計的、文史的，工科的就業(yè)很少過剩。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能也是一個問題。

                          提高質(zhì)量有很多值得探討的，比如小學義務(wù)教育提高質(zhì)量，中等教育，包括職業(yè)教育，我這里講的是高等教育，高等教育提高質(zhì)量很重要的方面就是要進一步考慮如何縮高等教育內(nèi)部不同教育之間人均培養(yǎng)資源的參與問題。義務(wù)教育的均等化，高等教育人才培養(yǎng)資源的分配也應(yīng)該是均等化的，不是基本均等化，現(xiàn)在高等教育內(nèi)部的差異非常大。有討論取消211、985，這個是明確的，以后要搞一流學科，我覺得是可以搞的，但是不要行政手段太明顯的干預(yù)，導致的結(jié)果是高等學校的內(nèi)部差異越來越大。

                        • 高等教育模式的問題，有兩種模式可以考慮，一是所謂的寬口徑、厚基礎(chǔ)，二是像德國的那種，很專業(yè)?，F(xiàn)在中國有兩千多高校，很多學校強調(diào)寬口徑、厚基礎(chǔ)，這是有問題的。北大、清華的學校寬口徑、厚基礎(chǔ)是必要的，搞仰望星空的事情，但是有些學校也這么搞，就沒有辦法就業(yè)，沒有辦法適應(yīng)企業(yè)的要求。提高質(zhì)量有很多工作可做，一是高校內(nèi)部之間的差異要適當縮小，二是教育模式可能需要做調(diào)整。還有培訓，如何對企業(yè)有更多的激勵，讓他們?nèi)ヅ嘤?，我們現(xiàn)在有很多的企業(yè)，特別是國有企業(yè)，高管都去讀MBA、EMBA，很多高校的EMBA不讓招，但這不能影響到一般的企業(yè)培訓，否則企業(yè)沒有培訓也會影響資本積累。

                        •  

                          • 勞動力市場與創(chuàng)新的問題。創(chuàng)新很重要，如何創(chuàng)新?，F(xiàn)在很多人把教育質(zhì)量差或者教育質(zhì)量本身有問題歸之為創(chuàng)新不好的原因。這是毫無疑問的。但僅僅靠提高高等教育質(zhì)量是不可能有創(chuàng)新的，一定要使得已經(jīng)積累起來的人力資本，高校的畢業(yè)生，所有的人才如何配置。人力資本與創(chuàng)新的關(guān)系，人力資本特別是高等人力資本如果配置到政府里太多，我想可能不利于創(chuàng)新。如何使得人力資本，畢業(yè)的大學生快一億了，使得他們更多地去民營部門、私營部門、競爭部門可能是創(chuàng)新的重要前提，只有這些部門有人力資本內(nèi)涵的企業(yè)精神才能得到釋放和激勵，在政府部門里得不到釋放。

                          • 這個改變不僅僅是人力資本配置本身，就涉及到要改革政府和市場的關(guān)系。如果政府仍然是資源配置主體，是造租者、尋租者，那毫無疑問人們都往公共部門去。最近幾年高壓反腐，政府工作不是大家首求的部門，這是反腐敗的副產(chǎn)品帶來的創(chuàng)新，可能使得人力資本配置發(fā)生重要變化，如果做到這一點這是非常好的一件事。人力資本配置對創(chuàng)新的影響可能不亞于人力資本生產(chǎn)對創(chuàng)新的影響，人力資本生產(chǎn)質(zhì)量高低已經(jīng)講了很多，人力資本配置很少人講，目前為止人力資本如何最優(yōu)化配置，對創(chuàng)新的影響還沒有引起足夠重視。

                            總的來說，中國經(jīng)濟第二次轉(zhuǎn)型應(yīng)該比第一次更加深刻、更加復雜，勞動力市場作為重要的組成部分，必須作出相應(yīng)調(diào)整。特別是要兼顧好靈活性、穩(wěn)定性，要保證就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略得到實施。就業(yè)是底線，就業(yè)是民生之本，使得就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略得到實施和體現(xiàn)，從而為經(jīng)濟第二次成功轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

                            謝謝大家！

                          • 楊春學:

                            賴德勝教授的觀點，勞動市場靈活程度的提高，對整個社會的資源配置是好事，這一點我認可。但對我這種競爭能力比較弱的人，大學畢業(yè)給我安排的工作很好?，F(xiàn)在相當一部分家長，覺得我孩子大學畢業(yè)了，政府安排工作最好。下面有請張自然博士演講，大家歡迎。

                          • 張自然:

                            各位專家、各位嘉賓，大家下午好！我講講與城市相關(guān)的一個論文，這是國家社科基金課題的一個成果。

                            本文背景。2013年寫的，中國經(jīng)濟30年的高速發(fā)展，2011年GDP開始減速，課題組預(yù)計今后幾年潛在增長率下降是必然趨勢，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入結(jié)構(gòu)性減速期。

                            全要素生產(chǎn)率TFP （Total Facor Productivity），指全要素之外的技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻的因素。全要素生產(chǎn)率有幾個觀點，一個是技術(shù)變化的觀點、免費午餐的觀點、無知的觀點。我們認為全要素生產(chǎn)率主要體現(xiàn)在技術(shù)和效率變化，當然也包含了免費的午餐部分，TFP也有外部性。目前TFP的研究包括了幾個方面，包括具體行業(yè)的全要素生產(chǎn)率的研究，對中國經(jīng)濟總量全要素生產(chǎn)率的研究，對各省的TFP研究。

                          • 研究方法主要有兩種：增長核算法、包括索洛增長核算法、柯布拉斯生產(chǎn)函數(shù)、指數(shù)法與對偶法。二是考慮技術(shù)效率的前沿分析法，包括隨機前沿分析法和非參數(shù)法。

                            考慮技術(shù)效率的前沿分析法，隨機前沿分析法引入了技術(shù)效率。缺點是模型或者數(shù)據(jù)的微小變動對結(jié)果產(chǎn)生極大的影響?！?/p>

                            我們重點介紹非參數(shù)DEA Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法是用數(shù)學規(guī)劃的方法進行分析，不需要對生產(chǎn)函數(shù)和無效率項的分布進行假設(shè)，比較靈活，沒有報酬、無經(jīng)驗，資本和勞動之內(nèi)的一些假設(shè)，這是它的優(yōu)點。

                          • 我們采用Fare et al.構(gòu)建的基于DEA的Malmquist指數(shù)法來分析中國264個地級市的全要素生產(chǎn)力的增長情況。Malmquist最早由瑞典經(jīng)濟學家和統(tǒng)計學家提出，經(jīng)過一系列的發(fā)展被廣泛應(yīng)用。Malmquist指數(shù)分解為規(guī)模報酬不變和技術(shù)進步和技術(shù)效率變化的模式。（圖）數(shù)據(jù)處理，用264個城市全市地區(qū)生產(chǎn)總值GDP，采用1990年為基期的各市的GDP，涉及到下去調(diào)整、縣調(diào)整為區(qū)，對不同城市的數(shù)據(jù)都進行相應(yīng)調(diào)整，開始采用265個地級市的，巢湖市拆分了，所以相應(yīng)數(shù)據(jù)也進行了調(diào)整。采用不變價格GDP增長倍數(shù)的方法倒推基年的當年GDP。按照第六次人口普查調(diào)整了城市的常住人口數(shù)，以前按照固定人口現(xiàn)在按照常住人口變化來調(diào)整相關(guān)投入產(chǎn)出。

                          • 固定資本存量，采用永續(xù)盤法。

                            勞動投入：勞動者報酬，總勞動時間，通過平均勞動時間乘以就業(yè)人數(shù)取得，勞動者人數(shù)，通常采用就業(yè)人數(shù)。勞動投入采用中國264個城市年末全市的就業(yè)人口數(shù)。

                            實證結(jié)果。1990年到2011年，中國264個城市全要素生產(chǎn)率平均增長1.4%，TFP增長對經(jīng)濟增長的貢獻為11.66%。技術(shù)效率對全要素生產(chǎn)率增長起主要作用，技術(shù)進步起補充作用，TEC：0.4%，TP：0.1%。

                            264城市的平均技術(shù)進步情況（圖）。（圖）按分區(qū)，中東西部的不同情況。（圖）平均技術(shù)效率變化。（圖）城市分區(qū)平均技術(shù)效率，最低90年代大概在35%左右，98年前后最低30%，98年后效率處于改進狀態(tài)，2007、2008年效率是下降的，整體來說效率都不高。（圖）平均純技術(shù)效率變化。近年來表現(xiàn)還可以。（圖）規(guī)模效率變化，97年到2008年之間都不錯。

                          • 全要素生產(chǎn)率增長最快的是東部地區(qū)，TFP平均增長年均3.0%，東部TFP增長對經(jīng)濟增長的貢獻為23.4%，其次是中部地區(qū)，年均TFP增長1.3%，中部TFP對經(jīng)濟增長的貢獻率為11.3%。最后是西部地區(qū)，年均TFP增長0.8%，西部的TFP增長對經(jīng)濟增長的貢獻僅為6.9%。

                          • （圖）我們是基于城市做的，得出20多年TFP最高和最低的城市，比如全要素增長紹興市11%，寧波市是負6.6%。重慶市規(guī)模效率變化這些年5.5%，重慶市在技術(shù)進步是在負5.7%。規(guī)模效率變化遼源市負1.6%，銅川市6.5%，莆田市負4%，技術(shù)進步比較高的是婁底市9.6%，技術(shù)效率變化茂名市最高7.8%，這是不同城市的狀況。

                            TFP增長情況。（圖）

                            從1990年到2011年來看，全國中西部地區(qū)GDP增長趨勢與TFP增長趨勢值負相關(guān)、東部地區(qū)GDP增長趨勢與有TFP是正相關(guān)。WTO以后三個階段，第一階段是東西部GDP增長趨勢與TFP增長趨勢顯著相關(guān)，中部地區(qū)弱相關(guān)。第二階段2000年-2007年，這些地區(qū)的趨勢都是負相關(guān)。第三階段是只有東部GDP增長趨勢與TFP增長趨勢高度正相關(guān)，相關(guān)度高達0.996。全國看，中西部來看相關(guān)度是高度負相關(guān)的。

                            TFP增長對潛在增長率的影響。全國中西部地區(qū)GDP增長率與固定資本存量增長率有很強的正相關(guān)性，東部地區(qū)GDP增長與固定資本存量有極弱的負相關(guān)性。我們同樣按照三個階段來考慮固定資本存量增長趨勢與GDP增長趨勢的相關(guān)情況，第一階段全國東部與西部地區(qū)的是高度正相關(guān)，東部地區(qū)弱負相關(guān)。第二階段所有地區(qū)城市的都高度相關(guān)，0.95以上。第三階段全國中部和西部GDP增長趨勢和固定資本增長趨勢高度正相關(guān)，東部地區(qū)增長趨勢是顯著負相關(guān)。東部城市地區(qū)城市固定資本存量難以推動GDP增長，中西部仍然可以通過提高固定資本存量增長促進GDP增長。

                            綜合來看，TFP增長與固定資本存量增長對于GDP的潛在增長率影響是互補，當TFP增長與GDP增長趨勢相關(guān)系數(shù)較高的時候，資本與GDP增長趨勢是相關(guān)系數(shù)則較低，當TFP增長趨勢與GDP增長趨勢相關(guān)系數(shù)為負的時候，固定資產(chǎn)與GDP增長趨勢是正相關(guān)。

                          • 全國GDP增長率趨勢值與勞動增長率趨勢值高度相關(guān)。與東、中、西部地區(qū)勞動增長率的高低相反，勞動增長率高的地區(qū)GDP增長率與勞動增長率相關(guān)性反而較低，勞動增長率低的地區(qū)GDP增長率與勞動增長率相關(guān)性較高。GDP增長趨勢與勞動增長趨勢相關(guān)性，第一階段中部地區(qū)城市呈弱相關(guān)，第三階段東部地區(qū)呈高度負相關(guān)。東部城市的勞動增加來提高GDP潛在增長率，而中西部城市勞動增長的提高仍然能有效地提高其潛在增長率。

                          • 第二、三階段GDP增長趨勢與固定資本存量增長趨勢和勞動增長趨勢相關(guān)性趨于一致，兩者均TFP增長趨勢相關(guān)性相反。

                            （圖）GDP增長趨勢與勞動增長趨勢相關(guān)系數(shù)。

                            GDP增長趨勢與TFP增長趨勢相關(guān)性方面。1990年至2011年平均來看，相關(guān)系數(shù)高于0.9的城市有12個，0.8到0.9的城市有16個，高度負相關(guān)的有116個。第一階段，相關(guān)度高于0.9的城市達到144個，負相關(guān)的城市45個，第二階段高于0.9的高度正相關(guān)的有26個城市，第三階段只有85個。第三階段高度負相關(guān)的167個城市。GDP增長趨勢和固定資本存量增長趨勢方面（圖）。

                            結(jié)論，全國東中西部地區(qū)城市TFP增長呈下降趨勢。資本對經(jīng)濟增長促進作用逐步見效，已經(jīng)不能走以往那種依賴投資來推動經(jīng)濟的老路。相關(guān)性方面，東部地區(qū)增長率與TFP增長呈現(xiàn)較弱的正相關(guān)，要通過提高技術(shù)創(chuàng)新來拉動潛在增長率。

                            謝謝。

                            • 楊春學:

                              下面有請陳樂一教授演講。

                            • 陳樂一:

                              各位專家，各位領(lǐng)導，下午好。我深感榮幸的是這是我第十次參加論壇，2007年昌平第一次會議以來，我年年參加，一年也沒有缺席，所以非常感謝張連城院長、郎麗華院長、張平、楊春學等等領(lǐng)導的盛情邀請，提供這樣一個交流平臺。

                              今天我匯報的題目是新中國成立以來我國歷次物價波動回顧。

                              我這個題目偏離了中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型，但十年來以來我每次發(fā)言題目是緊扣經(jīng)濟周期的大主題。今天我這個題目大家一看就知道，這不是一篇論文?，F(xiàn)在我正在做一個課題，是2014年關(guān)于物價波動的國家重點項目，這是課題的一部分內(nèi)容。我要介紹的內(nèi)容主要是資料性的東西，難以上升到理論高度。我介紹的目的是拋磚引玉，希望引起大家對新中國成立以來歷次物價波動的回顧與記憶。

                            • 新中國成立以來，經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也伴隨著劇烈的物價波動，雖然現(xiàn)在我國的物價從高位降下來了，但鑒于當前復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，有必要對歷次物價波動進行系統(tǒng)的梳理與分析。加深對物價波動規(guī)律的認識，加強對物價波動走勢的預(yù)測，對于制定合理的財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

                            • 國外的物價波動史的基本情況已經(jīng)作了研究，國外的古代物價史研究了1541年至1913年英國人口、工資與價格時，得出了1815年以前人口增長有助于解釋價格水平變動，人口變動與價格變動有顯著的聯(lián)系。國外近代物價史研究發(fā)現(xiàn)1880至1890年世界鼓舞產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的價格變化影響了瑞典的產(chǎn)出構(gòu)成和勞動構(gòu)成。

                            • 中國古代物價波動的基本情況，中國古代物價史研究發(fā)現(xiàn)物價平準署是中國封建社會的主要物價機構(gòu)，清朝的兩湖地區(qū)米價波動呈現(xiàn)V型特征。中國近代物價波動史研究，上世紀30年代到40年代南京政府時期的物價以及我國建國初期的物價。

                              新中國建國以來，我國物價周期的劃分。以改革開放為界，將我國改革開放前的物價波動分為兩個階段，改革開放以來的物價波動，從谷-谷的方法劃分。改革開放以前物價波動的兩個階段，第一階段1953年到1965年，這一階段，我國物價水平經(jīng)歷了一次劇烈的上升和下降，1961年CPI達到16.1%，1963年則下跌到負5.9%的波谷，峰谷落差達到22個百分點。第二階段1966年到1977年，這一時期我國的物價水平變動幅度極小，最高點與最低點的落差為3.9個百分點。這個時期國內(nèi)經(jīng)濟造成了巨大挫折，但物價周期平均波動幅度很低只有0.9%，居民消費價格指數(shù)基本上沒有變動，持續(xù)時間近10年。

                            • 改革開放以來物價波動的周期劃分（圖）。和宏觀經(jīng)濟周期大體吻合，波峰波谷大體吻合。

                              改革開放前物價波動的特著及成因。第一階段1953年到1965年，1959年到1961年我國的經(jīng)濟作物、糧食作物大幅度減產(chǎn)，同時，財政在虛假平衡的背后，通貨膨脹嚴重，對物價水平產(chǎn)生了嚴重影響。第二階段1966年到1977年，政府直接凍結(jié)價格，盡管經(jīng)濟劇烈波動，但CPI基本凝固不動。

                              改革開放以來物價波動大致可劃分為八個周期，物價波動表現(xiàn)出的周期性變化，不僅反映了我國經(jīng)濟發(fā)展變化的進程，而且反映了我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中價格形成機制的動態(tài)變化。因此，每一輪物價波動的背景和成因都非常值得我們?nèi)シ治龊退伎肌?/p>

                            • 1978年到1983年以調(diào)為主的探索性價格改革，十一屆三中全會的召開，拉開了我國改革開放的序幕，價格體制改革進入了起步階段。1980年CPI達到了波峰，波峰與波谷差值5.5百分點，這是繼1961年以來又一次較大的物價波動，這一時期價格的突出矛盾是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在剪刀差的問題，即工業(yè)品銷售價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品收購價格偏低，同時能源、原材料價格偏低，第三產(chǎn)業(yè)收費標準偏低，房租偏低等也是當時不合理價格體系的表現(xiàn)。

                            • 為此國家主要進行了七個方面的價格體系調(diào)整。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格。提高八大類副食品零售價格，對職工實施適當收入補貼。有重點地調(diào)整部分生產(chǎn)資料出廠價格，其中原煤提價30.5%。1981年提高煙酒皮革制品，同時降低棉布、黑白電視機的產(chǎn)品價格。有升有降地調(diào)整紡織品價格，大幅度降低了化纖品的價格。提高了鐵路貨運價格和水運貨運價格，運輸做了局部調(diào)整，調(diào)整了產(chǎn)品的各種差價，進行了放開價格的嘗試。

                            • 1978年到1983年期間的價格調(diào)整和價格體制改革，覆蓋面廣、影響力大，改變了不合理的價格體系，促進了生產(chǎn)者特別是農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當然這輪物價上漲帶來了不少負面影響，比如亂跟風、亂漲價，由于改變了初級產(chǎn)品價格偏低狀況，同時使部分最終產(chǎn)品由暗補變?yōu)槊鞑?，導致商品價格總額增加和物價大幅度提高。同時，物價的上漲需要更多的貨幣表現(xiàn)，銀行為滿足商品流通的需要，不得不增發(fā)貨幣。國家為應(yīng)對物價大幅度上漲所帶來的各種問題，相繼出臺了一系列政策措施，如嚴格控制監(jiān)管價格、收縮信貸、1981年開始物價出現(xiàn)回落，1983年2月達到低點。

                            • 1984年到1986年，繼前一階段價格改革的影響，微觀經(jīng)濟主體的活力得以提高。但由于改革措施不完善，因此這一時期經(jīng)濟再度出現(xiàn)過熱，物價水平也出現(xiàn)新的波動。這幾年平均達到了6.1%。1984年以后，價格改革進入第二階段，實行了調(diào)防結(jié)合、以方為主的改革方式。放開絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品購銷價格、放開計劃外生產(chǎn)資料價格，實行生產(chǎn)資料價格雙軌制，繼續(xù)放開消費品價格。經(jīng)過這一階段的價格改革，以放為主的發(fā)展模式逐步將以國家定價為主的僵化價格體制轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^靈活的多種定價機制并存的價格體制。市場力量對形成合理價格體系的作用變得更加重要，提高價格水平以實行“價格雙軌制”有利于刺激生產(chǎn)，擴大市場定價范圍；放開農(nóng)副產(chǎn)品和小商品的價格，進一步提高供給，活躍了市場，有利于滿足旺盛的需求。但同時改革也使隱蔽的短缺供給和受限制的需求進一步公開化，加之經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展，導致物價全面上漲。

                            • 1987年到1990年，1986年初步控制了經(jīng)濟過熱狀態(tài)，此次物價波動中，1987年達到7.3%，88年上升到18.8%，90年又降到3.1%，峰谷落差高達15.7%，與之相應(yīng)，各年GDP增長率幅度很大，數(shù)據(jù)顯示物價上升和下降的同時，經(jīng)濟增長也經(jīng)歷了大起大落的“硬著陸”，究其原因是經(jīng)濟運行中多年積累的深層次問題日益凸顯，價格闖關(guān)進一步助長了價格上漲趨勢。

                              與前兩次物價波動的不同特征是，這次物價波動居民產(chǎn)生通貨膨脹預(yù)期，對推動通貨膨脹的進一步發(fā)展了很大作用，并使消費行為突變。1987年四季度以后價格大月每個月提高0.65個點，走勢持續(xù)上升。同時居民對未來物價上漲的預(yù)期得到了雙向強化，由于十年改革開放，居民已經(jīng)形成了一定數(shù)額的貨幣現(xiàn)金財產(chǎn)，在通貨膨脹的預(yù)期下，為保值，積極提前購買，超越了一般的正常消費購買行為，形成了消費行為失常。1988年全國性或者局部發(fā)生多次搶購商品風潮，搶購風潮推動了價格更猛的上漲，又導致了搶購風潮的蔓延。

                            • 1991年到1999年，這是改革開放以來持續(xù)時間最長、撥付最大的一次物價周期，峰谷落差達到25.5%，是1951年以來漲幅最高的一次，物價波動周期可分為三大階段，1991年到1992年是通貨膨脹的積聚階段，1993年到1994年是通貨膨脹的釋放階段，1995年到1999年是通貨膨脹的收縮階段。

                            • 新世紀以來分的比較細，2000年-2002年，2003年-2006年，2007年-2009年。

                              政策頻繁變動影響到物價波動。貨幣因素是導致物價波動的主要原因。心理預(yù)期加劇了07年到09年物價波動。2010年以來這一輪物價周期，2011年達到5.4%。

                              結(jié)論。改革開放前，我國處于計劃經(jīng)濟時期，政府宏觀調(diào)控力度較大。改革開放后，物價波動受多因素的共同作用，并在不同時期具有不同的特點。貨幣政策頻繁變換，導致物價走勢不確定性增強。外部沖擊對物價波動的影響力不可小覷。糧食危機助推食品價格顯著領(lǐng)漲CPI。物價波動中不可避免地夾雜資產(chǎn)價格波動因素。

                              具體的政策建議就不展開了。謝謝大家?。ㄍ辏?/p>