繼核電十三五規(guī)劃制定后國防科工局黨組成員王承文近日透露，《原子能法》已上報(bào)國務(wù)院，力爭今年內(nèi)通過審議。
昨日(4月27日)，記者獲悉，早在去年底，《原子能法》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，今年初國務(wù)院法制辦正式征求多家單位意見，2月末又分別委托中國核學(xué)會(huì)、中國法學(xué)會(huì)召開專家委員會(huì)。
有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，如果下半年能夠在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，最快可在2016年出臺(tái)。此外，《核安保條例》、《核安全法》等多部核電領(lǐng)域的法律法規(guī)也被提上議事日程。此前，隨著核電重啟，核電規(guī)模建設(shè)和核安全運(yùn)營已成為國家能源戰(zhàn)略的重要方針。業(yè)內(nèi)人士呼吁核領(lǐng)域立法應(yīng)全面啟動(dòng)。
去年4月25日，國防科工局在北京組織召開《原子能法》立法工作座談會(huì)。去年底，《原子能法》正式報(bào)送國務(wù)院，并于今年初征求了多家單位意見；2月27日，中國核學(xué)會(huì)在中核集團(tuán)總部召開《原子能法》草案專家研討會(huì)，緊接著中國法學(xué)會(huì)也召開了相應(yīng)的研討會(huì)。
雖然《原子能法》還存在爭議，但作為核電領(lǐng)域的另一部大法——《核安全法》已經(jīng)走在前面，包括安全目標(biāo)、原則、部門分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開等內(nèi)容。今年4月17日，國家核安全局透露，《核安全法》提請(qǐng)審議時(shí)間預(yù)計(jì)將比原計(jì)劃提前。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，目前《核安全法》已經(jīng)計(jì)劃明年審議。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，《核安全法》年底前將正式征求有關(guān)部門意見，2016年上半年修改完善，最快2016年下半年提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。
“目前，《核安全法》是技術(shù)立法還是價(jià)值立法？如果作為一般民事立法，單獨(dú)對(duì)核立法實(shí)在沒必要，核的特殊就在于如果大家需要享受核帶來的特殊利益，就需要全社會(huì)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失。”上述核電法律人士認(rèn)為，對(duì)于核設(shè)施運(yùn)營單位，若要其獨(dú)自承擔(dān)核可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失，既不現(xiàn)實(shí)也不公平。
今年以來，核電立法活動(dòng)就接連不斷，除了上述兩部基本法律外，《核安保條例》和《核電管理?xiàng)l例》也迎來新進(jìn)展。
