⊙記者 劉向紅 ○編輯 孫放
6月12日，證監(jiān)會與環(huán)保部簽署了《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，將完善上市公司環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行信披義務(wù)、落實環(huán)保責(zé)任。
目前，雖然上市公司的環(huán)境信息披露還有諸多不足之處，但監(jiān)管的力度已在不斷加強(qiáng)。陸續(xù)有上市公司因環(huán)保問題導(dǎo)致并購重組及再融資失敗，還有多家公司沖刺IPO時栽在了環(huán)保問題上。
不過，現(xiàn)有個案尚難以對A股上市公司起到整體性的震懾作用。對此，有研究人士指出，上市公司環(huán)境信息強(qiáng)制披露是大勢所趨，企業(yè)違法違規(guī)成本正逐步抬高，未來通過《證券法》予以（更具效力的）規(guī)范將成必然。
強(qiáng)制披露還要完善規(guī)則
在6月12日的簽約儀式上，“建立強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度”被重點提及。但在操作層面，環(huán)境信息披露的裁量空間，尚需明確邊界。
而據(jù)了解，雖然監(jiān)管部門目前已有一套完整的信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則，但因強(qiáng)制性規(guī)范尚待健全完善，多數(shù)上市公司在執(zhí)行中大打折扣，很多關(guān)鍵信息披露不到位，對關(guān)鍵指標(biāo)也沒有嚴(yán)格披露。
以2016年年報來看，證監(jiān)會明確要求：屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點排污單位的公司及其子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定，披露主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。但翻看相關(guān)上市公司年報，語焉不詳者有之，避重就輕者有之，甚至還有只字不提的，更有個別公司，去年已因排放超標(biāo)遭環(huán)保部公示，但在年報中僅以寥寥數(shù)語應(yīng)付了事。
量化來看，有研究機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)（2017中期綜合報告）》顯示，在百分制下，170家樣本上市公司中，環(huán)境信息披露的平均分為39.67分，遠(yuǎn)未達(dá)到及格線。
但另一方面，在操作層面，環(huán)境信息披露的裁量空間，尚需明確邊界。如《上市公司環(huán)境信息披露指引》規(guī)定：上市公司發(fā)生與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件，且可能對其股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的，上市公司應(yīng)當(dāng)自該事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況及對公司經(jīng)營以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響。
對此，一些上市公司的董秘表示，由于各家上市公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等存在著很大的差異，對于“與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件”、“對公司經(jīng)營以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響”的研判裁量，具體到每家上市公司，其裁量結(jié)果一定是不同的，這就會導(dǎo)致環(huán)境信息披露的內(nèi)容出現(xiàn)較大差異。
據(jù)了解，目前涉及環(huán)境信息披露的相關(guān)法規(guī)有《環(huán)境信息公開辦法》、《上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行檢測及信息公開辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式（2016年修訂）》和《上市公司環(huán)境信息披露指引》等。這些法規(guī)的頒布，使得上市公司對環(huán)境信息的披露有了依據(jù)和方向，但仍有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、強(qiáng)制上市公司環(huán)境信息披露是大趨勢，企業(yè)違法的成本正在逐步提高，通過《證券法》予以（更具效力的）規(guī)范將成為必然。
