繼2016年9月份上海頒布人才“30條”后，2018年3月26日，上海再次推出了人才重磅新政。
當(dāng)日上海市舉行人才工作大會(huì)，并正式對(duì)外公布人才高峰工程行動(dòng)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），提出要在“人才高地”基礎(chǔ)上筑起“人才高峰”，聚天下英才而用之。
從2015年的人才“20條”，到2016年的人才“30條”，再到如今提出打造“人才夢(mèng)之隊(duì)”，可以看出，上海比以往任何時(shí)候更加渴求人才，特別是卓越人才。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)3月27日向記者表示，近期包括深圳、北京都推出了各類(lèi)人才政策，而且聯(lián)想到此前包括南京、南昌等城市的人才政策，所以實(shí)際上類(lèi)似政策不是偶然的，體現(xiàn)了當(dāng)前此類(lèi)城市政策管控的導(dǎo)向，也是新型城鎮(zhèn)化下的一個(gè)大背景。
已具備“協(xié)調(diào)亞太的能力”
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來(lái)，當(dāng)前許多城市已充分意識(shí)到人口、人才對(duì)于城市發(fā)展的重要意義，只有把人才問(wèn)題放在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能夠精準(zhǔn)地“搶到”城市經(jīng)濟(jì)最迫切需要的人才。
為了加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍，吸引更多的人才，早在2015年7月，上海就出臺(tái)了《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，這也就是最初的人才“20條”。
其后在2016年9月，上海再次推出《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，后者即被稱(chēng)為人才“30條”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上海人才“30條”政策主要就明確下放權(quán)力、放大收益、放寬條件、放開(kāi)空間等方面作了完善，以此激發(fā)人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
而從此次推出的方案中不難看出，該方案較人才“30條”又有了新的突破。
記者了解到，此次方案主要就7個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破，包括明確集聚造就高峰人才的重點(diǎn)領(lǐng)域、建立國(guó)際通行的遴選機(jī)制、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)等。
宋清輝認(rèn)為，目前上海在吸引人才方面主要有三大優(yōu)勢(shì)：首先最大的優(yōu)勢(shì)是“開(kāi)放”，因?yàn)殚_(kāi)放對(duì)人才的集聚具有天然的吸引力；其次是“總部經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，目前在滬跨國(guó)公司總部機(jī)構(gòu)數(shù)量已超過(guò)千家；最后是上海存在“協(xié)調(diào)亞太的能力”，在綜合優(yōu)勢(shì)方面具有了與香港、東京一決高下的優(yōu)勢(shì)。
外國(guó)人才占全國(guó)比重超1/5
“落戶(hù)”、“安居”等問(wèn)題，是各類(lèi)人才普遍最關(guān)心的問(wèn)題，而在此次方案中提出的“健全高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的社會(huì)保障”則從7個(gè)方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團(tuán)隊(duì)的后顧之憂(yōu)。
在留滬人才的居住問(wèn)題上，記者發(fā)現(xiàn)，2016年的人才“30條”就提出，鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位利用自用存量工業(yè)用地建設(shè)人才公寓（單位租賃住房）等配套服務(wù)設(shè)施。
此次方案進(jìn)一步提出，要發(fā)揮用人單位、綜合各區(qū)政府、行業(yè)主管部門(mén)、市級(jí)支持資金的多方作用，采取購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長(zhǎng)期穩(wěn)定居住需求。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從當(dāng)前政策層面看，對(duì)于類(lèi)似購(gòu)房政策和補(bǔ)貼等，說(shuō)明在上海高房?jī)r(jià)的背景下，實(shí)際上會(huì)有各類(lèi)鼓勵(lì)或刺激性的政策�？紤]到上海城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，所以類(lèi)似政策能夠?qū)敫嗟娜瞬牛@也將利好城市人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
而在外界較為關(guān)注的落戶(hù)方面，記者發(fā)現(xiàn)，一方面上海在嚴(yán)格控制人口規(guī)模，另一方面仍然求賢若渴。
記者了解到，2017年末上海市常住人口為2418.33萬(wàn)人，比上年末減少1.37萬(wàn)人。另一方面，僅2017年上海就引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才近6.2萬(wàn)人；近兩年上海累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才逾7.5萬(wàn)人，其中通過(guò)科創(chuàng)人才引進(jìn)新政引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、風(fēng)險(xiǎn)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)高級(jí)管理和科技技能人才、企業(yè)家等五類(lèi)重點(diǎn)人才近9000人。
此次方案則對(duì)人才的落戶(hù)進(jìn)行“升級(jí)”，即高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理本市戶(hù)籍。
除了面向國(guó)內(nèi)“招賢納士”，上海也在積極吸引國(guó)外人才。
據(jù)了解，近兩年，726名外籍高層次人才通過(guò)市場(chǎng)化認(rèn)定申辦了在滬永久居留。2017年，上海共辦理外籍人才工作證件8.1萬(wàn)件，數(shù)量位居全國(guó)首位。目前，在滬工作外國(guó)人才達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，位居全國(guó)首位。
此次方案也提出，將優(yōu)先申辦中國(guó)國(guó)籍和外國(guó)人在華永久居留。
