裴長洪：三方面金融措施支持“一帶一路”建設(shè)

　　中證網(wǎng)訊 由中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)研究院、《經(jīng)濟(jì)研究》雜志社、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》雜志社、香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》社等單位聯(lián)合主辦的第九屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期論壇”于2015年7月4日在北京舉行。中國社科院經(jīng)濟(jì)所所長、經(jīng)濟(jì)研究雜志主編裴長洪研究員在演講中表示，關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的金融支持，大概有三方面：一方面是國內(nèi)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)在各個(gè)地方對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的融資和授信支持。第二方面是個(gè)別的金融機(jī)構(gòu)，比如中國銀行已經(jīng)在海外發(fā)行“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的債券，媒體披露已經(jīng)發(fā)行了40億美元。第三方面是國際性的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，這里面有亞投行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行等等。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　裴長洪: 各位專家、學(xué)者，女士們，先生們，上午好。“一帶一路”是一個(gè)非常熱門的話題，媒體上、專家、學(xué)者以及各種研討會(huì)很多，但是我看了不少的文獻(xiàn)，我覺得不少的議論和討論都屬于想象、猜測、自話自說。這個(gè)問題黨和國家有一個(gè)非常公開的文獻(xiàn)和完整的表述，就是2015年3月28日經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的一份文件，這是目前為止中國政府最完整、最權(quán)威的對(duì)“一帶一路”問題的政策聲明，或者說是一個(gè)解讀。我感覺不少人至少?zèng)]有認(rèn)真看過這個(gè)文件，標(biāo)題叫做“推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)”。這個(gè)標(biāo)題都很值得琢磨，我覺得有必要在這里講講我對(duì)這份文件的學(xué)習(xí)合理解。

　　我覺得有十個(gè)重要的含義：第一，它不叫戰(zhàn)略。習(xí)主席是重大倡議，李克強(qiáng)總理用的是建設(shè)，所以標(biāo)準(zhǔn)的說法、官方的說法叫“一帶一路”建設(shè)。第二，基本理念是和平發(fā)展。當(dāng)然，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還有文明的交流和世界和平。這里面提了一個(gè)新的概念，比如講了開放、包容、均衡、普惠，均衡普惠在我們過去的對(duì)外開放文件中是沒有出現(xiàn)過的。又講了是對(duì)全球治理新模式的積極探索，這是基本理念。第三，建設(shè)目標(biāo)是世界范圍的宏大經(jīng)濟(jì)愿景。主要包括三部分，一部分是基礎(chǔ)設(shè)施，第二部分是貿(mào)易投資便利化，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)格，第三部分是政治復(fù)興人文交流，這是建設(shè)目標(biāo)。第四，建設(shè)原則是共商、共建，共享，不是單方面行動(dòng)，很多誤解都認(rèn)為這是中國單方的行動(dòng)，我想干什么。三部委文件的標(biāo)題是“推動(dòng)共建”，不是我想干什么，是我和人家一起干什么，這是這份文件的含義，它包括堅(jiān)持開放合作，基于但不限于古代絲綢之路，因?yàn)楝F(xiàn)在是按照古代絲綢之路來發(fā)表愿景，但不限于，比如日本、美國要加入也可以，和諧包容，市場運(yùn)作，市場運(yùn)作主要是企業(yè)為主體，政府也發(fā)揮作用，所以不是援助。四是互利共贏，尋求利益契合點(diǎn)和最大公約數(shù)，大家知道數(shù)學(xué)中的最大公約數(shù)有時(shí)候很小，并不大，沒關(guān)系，能有多大就多大。

　　第五是基本內(nèi)容，陸海統(tǒng)籌，兩圈對(duì)接，六條走廊。第六是謀求合作共贏之道，實(shí)現(xiàn)五通。政策溝通，基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易投資，民心相通。這里面有必要專門提一下資金融通，從政策聲明來看不是只考慮人民幣國際化，當(dāng)然人民幣國際化在這個(gè)過程中會(huì)發(fā)生，但不是只考慮人民幣國際化，講了四個(gè)要點(diǎn)，我看了一下都沒有讓人體會(huì)到要指定人民幣作為必須使用的貨幣。第七合作機(jī)制，務(wù)實(shí)民主。第八，舉國響應(yīng)擴(kuò)大開放。我看了一下這份文件，沒有被提到的省大概只有山西省，去年的說法，講“一帶一路”的時(shí)候我到過一些地方，發(fā)生了很有趣的現(xiàn)象，大家在爭奪，比如新疆說我是絲綢之路核心區(qū)，很得意。甘肅說我是走廊，也很得意，陜西說我是起點(diǎn)，河南說不對(duì)，我是起點(diǎn)，因?yàn)槲鋭t天把首都放在我這兒。后來習(xí)主席說鄭州搞了鐵路集裝箱樞紐中心，說河南要積極參與，河南說這下我找到依據(jù)了，我也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分�，F(xiàn)在這份文件幾乎把所有的地方都囊括進(jìn)去了，舉國響應(yīng)，這也是一個(gè)愿景，我算了算，除了山西省沒有提到其他都提到了。第九體現(xiàn)大國責(zé)任，在體現(xiàn)大國責(zé)任中有一句話非常重要，也是過去沒有說的話，說是中國愿意在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多責(zé)任義務(wù)，為人類和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。所以中國提出的“一帶一路”建設(shè)包含有中國在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任義務(wù)這樣一個(gè)問題，不是說光考慮我能有什么好處，是你要承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的表現(xiàn)。第十是培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，通過我們和周邊國家，和“一帶一路”沿線國家的區(qū)域合作，能夠使我們培育一種新的規(guī)則優(yōu)勢，參與培育制定國際規(guī)則，發(fā)起新倡議，新議題，新行動(dòng)，為世界提供全球公共品，這是一種新的競爭優(yōu)勢，這是我對(duì)這份文件的學(xué)習(xí)理解的十點(diǎn)小小的體會(huì)。

　　第二個(gè)問題講講關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的金融支持。

　　我目前看了一下，大概有三方面，一方面是國內(nèi)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)在各個(gè)地方對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的融資和授信支持，這已經(jīng)有了，在國內(nèi)不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了。第二方面是個(gè)別的金融機(jī)構(gòu)，比如中國銀行已經(jīng)在海外發(fā)行“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的債券，媒體披露已經(jīng)發(fā)行了40億美元。第三方面是國際性的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，這里面有亞投行，私募基金、金磚國家開發(fā)銀行等等。特別是亞投行，6月29日亞投行協(xié)定已經(jīng)簽字了，具體的我就不說了，因?yàn)檫@里面去查找都能找到。

　　亞投行實(shí)際運(yùn)營后要面臨的考驗(yàn)，我認(rèn)為第一個(gè)考驗(yàn)是亞投行設(shè)立運(yùn)營以后，第一個(gè)要面臨的是如何建立互信包容的治理架構(gòu)。因?yàn)閷?shí)際上亞投行按照目前初始的法定股本金，在國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)中還只是個(gè)小弟弟，因?yàn)閬喰惺欠ǘü杀窘?600億，亞投行只有1000億，規(guī)模還是小的。習(xí)主席說要打造命運(yùn)共同體，利益共同體，責(zé)任共同體，這三個(gè)共同體，而亞投行的創(chuàng)始成員是57個(gè)，當(dāng)然還需要國內(nèi)立法批準(zhǔn)，至少是多數(shù)，只比亞行少10個(gè)。過去國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要協(xié)調(diào)、治理，本身就有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，亞投行能不能吸取這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新發(fā)展，這是面臨的第一個(gè)考驗(yàn)。第二個(gè)考驗(yàn)，到底有多少事可以干，因?yàn)楝F(xiàn)在媒體上報(bào)道亞洲基礎(chǔ)設(shè)施需求多么大，博鰲論壇說有8萬億美元，全世界70萬億，其實(shí)都是絕對(duì)需求，要按照絕對(duì)需求，在座各位人人要一輛車、一套房子、一套別墅，能滿足嗎？能付得起嗎？所以經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究有支付能力的有效需求，到底有多少項(xiàng)目，是按照商業(yè)原則可以干的，這是需要研究的，而且未來的世界經(jīng)濟(jì)到底是使資產(chǎn)價(jià)格走高還是走低，這里面都有風(fēng)險(xiǎn)因素。第三個(gè)考驗(yàn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第四個(gè)考驗(yàn)是金融設(shè)施和生態(tài)環(huán)境�！耙粠б宦贰鄙婕岸鄮沤Y(jié)算，支付體系，包括信用環(huán)境、金融監(jiān)管，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及到底中央銀行能不能承擔(dān)最后貸款人的職能，因?yàn)槭亲錾虡I(yè)，不是做慈善，也不是做援助。第五是與國際規(guī)則的協(xié)調(diào)。因?yàn)橐呀?jīng)有了一些國際規(guī)則，比如將來和沿線國家產(chǎn)生的貿(mào)易投資關(guān)系，如何和已經(jīng)有的和將要產(chǎn)生的國際交易規(guī)則相協(xié)調(diào)，而且20國集團(tuán)也有一個(gè)全球基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，以及如何和亞行、世界銀行、國際貨幣基金組織這些組織的協(xié)調(diào)關(guān)系，這都是未來亞投行需要面臨的考驗(yàn)以及課題。

　　有幾個(gè)問題需要專門講一講，首先，“一帶一路”建設(shè)不是中國版的馬歇爾計(jì)劃。也有一些海外的媒體有誤解，我覺得這是一個(gè)很大的誤解。第二，國內(nèi)最大的誤解是認(rèn)為我們搞“一帶一路”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，通過“一帶一路”建設(shè)趕快把過剩產(chǎn)能都往外輸送，這是國內(nèi)最大的誤解，包括一部分專家學(xué)者也是這樣想的。我認(rèn)為這是一個(gè)很大的誤解，因?yàn)榘凑铡耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的構(gòu)想，是要按照市場運(yùn)作，按照國際通行規(guī)則，這些項(xiàng)目都要采取國際商業(yè)規(guī)則，因?yàn)橐�進(jìn)行國際招投標(biāo)。中國企業(yè)能不能夠在投標(biāo)中得到項(xiàng)目建設(shè)的承包權(quán)以及設(shè)備材料采購權(quán)，這要看我們有沒有競爭能力。即便一些企業(yè)通過招投標(biāo)中標(biāo)了，從而導(dǎo)致我們國內(nèi)的一部分產(chǎn)能確實(shí)往外輸送了，這是競爭的結(jié)果，也不是通過特殊照顧、制度安排、特殊待遇實(shí)現(xiàn)的，所以從規(guī)則安排上說，不可能為中國過剩產(chǎn)能專門做這種安排，這是國內(nèi)的一部分誤解。還有一部分誤解，目前媒體渲染比較大，我們幾個(gè)國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，人民幣國際化，甚至有些媒體說將重塑國際貨幣體系，中國亞投行，中國金磚銀行，重塑國際貨幣體系，這些話都說得比較夸大，也是對(duì)我們目前做這些事情的誤解 。

　　因?yàn)閺奈磥淼内厔菘�，人民幣確實(shí)會(huì)隨著“一帶一路”建設(shè)被選擇，這是肯定的，一個(gè)是被選擇，在雙方的合作中被選擇，導(dǎo)致人民幣繼續(xù)走出去。在貿(mào)易投資洽談過程中會(huì)產(chǎn)生新的規(guī)則，這也是必然的，這些現(xiàn)象和事實(shí)的出現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)金融秩序都只是一種補(bǔ)充和完善，而不可能是替代，也替代不了。所以我認(rèn)為，我們現(xiàn)在所做的這些，“一帶一路”建設(shè)也好，包括國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，以及人民幣被“一帶一路”建設(shè)中成為區(qū)域內(nèi)被選擇的貨幣，這些現(xiàn)象都是對(duì)現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的補(bǔ)充和完善，而不是替代。謝謝。