鄭秉文：擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革首要任務(wù)

　　中證網(wǎng)訊（記者王寅 實(shí)習(xí)記者 張典閣）12月24日，以“年金制度深化改革與道路抉擇”為主題的“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障論壇暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》發(fā)布式”在北京召開(kāi)。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在會(huì)上發(fā)表演講。

　　鄭秉文指出，三中全會(huì)提出的“全面深化改革”在企業(yè)年金領(lǐng)域無(wú)疑表現(xiàn)為擴(kuò)大參與率，這將成為下一階段企業(yè)年金改革的首要任務(wù)，甚至是十三五期間的首要任務(wù)。參與率過(guò)小，企業(yè)年金在整個(gè)養(yǎng)老保障架構(gòu)中、在社會(huì)保障制度中、在經(jīng)濟(jì)體制改革中必然無(wú)足輕重，構(gòu)建“多層次混合型”社會(huì)保障制度便成為一句空話，福利模式的選擇和試錯(cuò)過(guò)程就必將長(zhǎng)期處于摸索之中，甚至資本市場(chǎng)的發(fā)育與成熟也必將長(zhǎng)期處于目前的幼稚階段。

　　對(duì)于年金制度深化改革，鄭秉文提出了十點(diǎn)政策建議：一、擴(kuò)大參與率是當(dāng)前年金制度改革的首要任務(wù)，二、引入“自動(dòng)加入”機(jī)制是擴(kuò)大年金參與率的關(guān)鍵，三、放開(kāi)個(gè)人投資選擇權(quán)是引入“自動(dòng)加入”的條件，四、建立“合格默認(rèn)投資工具”是放開(kāi)個(gè)人投資選擇權(quán)的必然選擇，五、擴(kuò)大投資范圍是提高風(fēng)險(xiǎn)收益的重要途徑，六、進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策是擴(kuò)大參與率的根本動(dòng)力，七、建立養(yǎng)老金管理公司是拉動(dòng)年金市場(chǎng)的重要舉措，八、職業(yè)年金有效運(yùn)行的制度保障在于完善委托代理制，九、職業(yè)年金賬戶管理費(fèi)用高昂的原因及其替代性措施，十、職業(yè)年金“虛賬”管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其做實(shí)賬戶的測(cè)算。