國(guó)資委研究中心發(fā)布《2018中國(guó)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展報(bào)告》

　　今年將推進(jìn)央企裝備制造等五領(lǐng)域及三大新業(yè)態(tài)重組并購(gòu)

　　中證網(wǎng)訊 （記者劉麗靚）國(guó)資委研究中心21日在第二屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇中發(fā)布《2018中國(guó)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告指出，2018年中央企業(yè)將穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，并加強(qiáng)對(duì)重要性前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購(gòu)；同時(shí)，按照分層分類的原則繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革，探索集團(tuán)公司層面的混合所有制改革，并歡迎愿意參與的各類企業(yè)包括國(guó)外的企業(yè)參與混合所有制改革。

　　報(bào)告指出，在央企重組方面，2018年將呈現(xiàn)出四個(gè)“更加”趨勢(shì)。一是更加聚焦提升競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組。二是更加注重重組質(zhì)量效果，加快推進(jìn)內(nèi)部資源重組。中央企業(yè)將以重組整合為契機(jī)深化企業(yè)內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快形成業(yè)務(wù)、人員、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和全面融合，真正達(dá)到“1+1>2”的積極效果。從地方國(guó)有企業(yè)看，未來(lái)一年內(nèi)，各地國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局將進(jìn)一步優(yōu)化，資源配置效率將進(jìn)一步提升，企業(yè)之間的重組力度將進(jìn)一步加大，特別是一些同類型業(yè)務(wù)公

　　司，資源整合將全面展開(kāi)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)按照“一個(gè)業(yè)務(wù)板塊，一家集團(tuán)公司”，或是按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一家集團(tuán)公司”去進(jìn)行重新整合的情況。三是更加發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)重組整合。四是更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域重組并購(gòu)。未來(lái)一年，中央企業(yè)將加強(qiáng)對(duì)重要性前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購(gòu)。

　　報(bào)告指出，2018年，混合所有制改革將按照分層分類的原則推進(jìn)。在子公司層面改革的同時(shí)，探索集團(tuán)公司層面的混合所有制改革。混合所有制改革，就是想發(fā)揮混合所有制各投資主體的各自優(yōu)勢(shì)，形成利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，更好放大各自的資本功能。在這個(gè)過(guò)程中選擇投資者是開(kāi)放的，歡迎愿意參與的各類企業(yè)包括國(guó)外的企業(yè)參與混合所有制改革，保護(hù)各類投資者參與混合所有制的利益和權(quán)益，在實(shí)踐當(dāng)中使投資各方都能夠按自己的股權(quán)行使自己的表決權(quán)，行使自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，行使自己在混合所有制企業(yè)里處理各項(xiàng)事物應(yīng)有的權(quán)利。2018年，更多的地方國(guó)有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制改革。目前地方的改革在重組組成集團(tuán)化公司方面普遍比較重視，對(duì)混合所有制改革大都有積極性，混改已經(jīng)形成了突破勢(shì)頭，地方混改將明顯加速，也擴(kuò)展到了集團(tuán)層面。

　　在員工持股方面，報(bào)告指出，2018年，將持續(xù)深入推進(jìn)首批中央企業(yè)10戶央企員工持股試點(diǎn)，繼續(xù)指導(dǎo)地方企業(yè)員工持股工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí)，需要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)相關(guān)配套改革，尤其是勞動(dòng)、人事、分配制度的改革，要在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行市場(chǎng)化的用工機(jī)制與收入分配機(jī)制，如職業(yè)經(jīng)理人制度應(yīng)在試點(diǎn)企業(yè)中加快推行。

　　在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面，報(bào)告指出，2018年要加強(qiáng)市值管理增加股東回報(bào)。國(guó)有控股上市公司，要堅(jiān)持以提升內(nèi)在價(jià)值為核心的市值管理理念，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，依托上市公司平臺(tái)整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤活存量股份，抓好虧損上市公司專項(xiàng)治理，不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力。強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)與投資者的溝通交流，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)同，提振投資者信心。同時(shí)，進(jìn)一步控制各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好負(fù)債規(guī)摸和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，進(jìn)一步降低中央企業(yè)帶息負(fù)債占負(fù)債總額的比例和資產(chǎn)負(fù)債率。持續(xù)提升直接融資尤其是提高股權(quán)融資比例，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)化法制化債轉(zhuǎn)股，持續(xù)加強(qiáng)債券兌付風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化中央企業(yè)債券發(fā)行比例管理和履約情況監(jiān)測(cè)。此外，要進(jìn)一步管好國(guó)有資本布局。扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)國(guó)有資本進(jìn)一步向符合國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司專業(yè)平臺(tái)作用，持續(xù)推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，減少重復(fù)建設(shè)。