標本兼治防風險 長短相濟促改革

　　今年以來，我國金融體系穩(wěn)健運行，金融風險由發(fā)散轉(zhuǎn)為收斂。業(yè)內(nèi)人士表示，下階段應(yīng)關(guān)注金融風險的新特點和演進趨勢，采用多種舉措予以防治。長遠來看，應(yīng)深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上防范金融風險。對于金融機構(gòu)而言，應(yīng)樹立主動合規(guī)的發(fā)展思路，提高風險抵御能力。

　　精準拆彈 重點領(lǐng)域風險緩釋

　　今年以來，按照“細排雷、慢撒氣”的思路，防范化解金融風險繼續(xù)全面、縱深推進，已取得階段性成果。

　　金融控股公司、系統(tǒng)重要性銀行、結(jié)構(gòu)性存款、理財子公司凈資本管理等多個領(lǐng)域的監(jiān)管文件陸續(xù)出臺，彌補了監(jiān)管短板。

　　存量金融風險得到有序釋放。2017年以來，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風險資產(chǎn)約14.5萬億元，減少的主要是通道業(yè)務(wù)和脫實向虛資金。壓縮資產(chǎn)增速及壓降高風險資產(chǎn)擠出了行業(yè)的“水分”，降低了風險水平。從細分領(lǐng)域看，網(wǎng)絡(luò)借貸風險整治有序推進，風險得到釋放。

　　對于高風險機構(gòu)的處置是今年市場關(guān)注重點。今年，監(jiān)管部門采取多種有效方式穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，切實維護金融穩(wěn)定大局。包商銀行被接管后，業(yè)務(wù)沒有中斷，各項工作正有序開展。錦州銀行引入了戰(zhàn)略投資者，改組了董事會，選派了高管團隊，戰(zhàn)略重組方案正穩(wěn)步推進。

　　監(jiān)管人士稱，未來對中小銀行的流動性風險將進一步加強監(jiān)管。監(jiān)管部門已經(jīng)非常清楚地掌握了整體、單個機構(gòu)的風險水平，并已經(jīng)采取了措施，正在顯現(xiàn)成效；同時，風險處置手段也非常豐富。

　　長短相濟 持續(xù)深化改革開放

　　當前，一些金融風險依舊值得關(guān)注和警惕。央行日前發(fā)布的中國金融穩(wěn)定報告提出，經(jīng)濟運行周期性、結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，金融風險正在呈現(xiàn)一些新的特點和演進趨勢。

　　中國人民銀行穩(wěn)定局副局長楊柳表示，要繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。精準處置重點機構(gòu)風險，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。進一步明確和壓實各方責任，形成防范化解風險的合力。

　　更長遠來看，從根本上防范風險需優(yōu)化金融資源配置，改善金融供給的質(zhì)量和效率，持續(xù)推進改革開放。

　　銀保監(jiān)會副主席梁濤認為，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是防范系統(tǒng)性風險的重要手段，也是深化金融改革開放的重要指南。當前金融領(lǐng)域的利率、公司治理和資本市場等體制改革，政策性銀行、農(nóng)村信用社、資產(chǎn)管理公司、信托公司等機構(gòu)改革，以及銀行、證券、保險、基金等行業(yè)擴大開放，根本目的是要改進和優(yōu)化金融供給，必須按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把好改革與開放的大方向。

　　對于金融領(lǐng)域的改革，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，要加快提高直接融資，特別是股權(quán)融資的比重。要擴大股權(quán)融資來源，健全資本市場基礎(chǔ)性制度，切實發(fā)揮資本市場優(yōu)勝劣汰的功效。銀行體系要逐步優(yōu)化，適應(yīng)國企、民企、外企長期并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)長期并存的現(xiàn)實，完善銀行體系結(jié)構(gòu)，推動中小銀行聚焦主業(yè)。要開發(fā)更多適應(yīng)科技企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、制造企業(yè)升級的金融產(chǎn)品。

　　強身健體 增強風險抵御能力

　　嚴監(jiān)管之下，對于金融機構(gòu)而言，只有摒棄高速擴張的發(fā)展路線、打造良好的風險文化、樹立主動合規(guī)理念，才能保持長期穩(wěn)健經(jīng)營。

　　中國工商銀行行長谷澍認為，過去20年，中國銀行業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模快速擴張。這是銀行對經(jīng)濟快速發(fā)展的適應(yīng)。隨著經(jīng)濟漸進轉(zhuǎn)型，規(guī)模導(dǎo)向的發(fā)展模式將向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，未來的銀行將在服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”和貫徹新發(fā)展理念上進一步提高適應(yīng)性。

　　“穩(wěn)健的風險文化是一家金融機構(gòu)乃至整個金融體系抵御風險的軟實力，與資本實力、財務(wù)實力、流動性等硬實力同等重要，甚至更為重要。”銀保監(jiān)會法規(guī)部主任綦相強調(diào)，改善金融機構(gòu)文化需要時間和耐心，需要各方努力，包括金融機構(gòu)自身、監(jiān)管、行業(yè)自律、金融消費者和投資者等共同參與。

　　金融機構(gòu)需增強風險抵御能力。一方面，輕裝上陣，在做實資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度；另一方面，通過多種渠道夯實資本實力，增強信貸投放能力。今年以來，商業(yè)銀行永續(xù)債發(fā)行陣營持續(xù)擴容，隨著銀保監(jiān)會放寬限制，明年非上市銀行發(fā)行優(yōu)先股有望開閘。

　　新時代證券首席經(jīng)濟學家潘向東表示，大銀行應(yīng)下沉服務(wù)重心，更好地服務(wù)中小企業(yè)；中小銀行需聚焦主業(yè)，防止過度擴張。要深化農(nóng)村信用社改革，推動更多信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行，建立現(xiàn)代銀行管理制度。此外，需引導(dǎo)保險公司回歸保障功能，防止保險向其他領(lǐng)域過度擴張。