“放管服+零容忍” 助力資本市場(chǎng)風(fēng)清氣正

　　1月16日，以“中國(guó)資本市場(chǎng)30年”為主題的第二十五屆（2021年度）中國(guó)資本市場(chǎng)論壇在京召開，證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民在會(huì)上表示，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)。一方面，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮創(chuàng)新“領(lǐng)跑者”和產(chǎn)業(yè)“排頭兵”作用；另一方面，嚴(yán)格履行監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)健全整體司法執(zhí)法體制，落實(shí)“零容忍”的要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示， 我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要提高直接融資比重，需要持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)監(jiān)管“放管服”改革，打造以信息披露為主的監(jiān)管制度，防止弄虛作假問(wèn)題。對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施“零容忍”，既是高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的要求。

　　南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“放管服”目的在于市場(chǎng)化，零容忍目標(biāo)在于法治化，市場(chǎng)化和法治化共同助力資本市場(chǎng)風(fēng)清氣正。市場(chǎng)風(fēng)清氣正的基礎(chǔ)上需要優(yōu)化投資環(huán)境，需要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。放管服和零容忍二者結(jié)合形成市場(chǎng)主導(dǎo)的資源配置優(yōu)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共開出300余張“罰單”，處罰重點(diǎn)是信息披露違規(guī)和內(nèi)幕交易。

　　田利輝認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)嚴(yán)抓信息披露違規(guī)和內(nèi)幕交易，切中市場(chǎng)問(wèn)題所在。但是今后的違法違規(guī)行為會(huì)可能更為隱蔽，會(huì)更為復(fù)雜，會(huì)出現(xiàn)科技化態(tài)勢(shì)。下一步，證監(jiān)會(huì)應(yīng)該借助大數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)格查處市場(chǎng)操縱，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)應(yīng)該積極提升服務(wù)，引導(dǎo)上市公司提升公司治理，實(shí)現(xiàn)上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。

　　值得關(guān)注的是，2020年，監(jiān)管部門修改了多項(xiàng)法律法規(guī)，“零容忍”打擊資本市場(chǎng)犯罪行為。例如：2020年3月1日，修訂后的《證券法》正式施行；2020年12月26日，人大常委審議通過(guò)了刑法修正案(十一)并將于2021年3月1日起正式施行。

　　“法律法規(guī)的優(yōu)化完善不僅更好地約束了上市公司行為，使其遵紀(jì)守法，不越雷池，而且能夠引導(dǎo)上市公司發(fā)展，更好地治理公司，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”田利輝表示。（記者 孟 珂）