西藏證監(jiān)局局長張松：資本市場高速發(fā)展為當?shù)亟?jīng)濟注入活水

　　20家  截至目前，西藏共有A股上市公司20家、新三板掛牌公司12家、擬上市公司11家。現(xiàn)有證券法人機構(gòu)兩家、公募基金管理機構(gòu)3家、獨立基金銷售機構(gòu)1家、證券期貨分支機構(gòu)26家、私募基金管理機構(gòu)202家。

　　近年來，西藏資本市場蓬勃發(fā)展，為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展注入源源不斷的活水。目前，西藏共有A股上市公司20家，新三板掛牌公司12家，擬上市公司11家。西藏證監(jiān)局黨委書記、局長張松日前在接受中國證券報記者專訪時表示，西藏資本市場較全國其他市場呈現(xiàn)起點低、發(fā)展快、潛力大等特點，其充分依靠區(qū)位政策優(yōu)勢，實現(xiàn)了高速發(fā)展。

　　融資金額屢創(chuàng)新高

　　張松表示：“2020年以來，西藏轄區(qū)上市公司、擬上市公司、債券發(fā)行人等市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，融資金額屢創(chuàng)新高，市場主體質(zhì)量進一步提高。上市公司發(fā)展質(zhì)量總體向好，對優(yōu)化西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的示范帶動作用�！�

　　自2015年3月證監(jiān)會支持西藏資本市場發(fā)展座談會召開以來，9家企業(yè)利用“即報即審、審過即發(fā)”的“綠色通道”首次公開發(fā)行股票上市，累計募集資金68億元；6家上市公司實現(xiàn)股票再融資76.1億元；5家上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債34.31億元，兩家上市公司發(fā)行公司債41億元。

　　截至目前，西藏共有A股上市公司20家、新三板掛牌公司12家、擬上市公司11家�，F(xiàn)有證券法人機構(gòu)兩家、公募基金管理機構(gòu)3家、獨立基金銷售機構(gòu)1家、證券期貨分支機構(gòu)26家、私募基金管理機構(gòu)202家。2020年至今，已有5家擬上市企業(yè)通過西藏證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收。其中，1家企業(yè)已通過深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市委審議。

　　從規(guī)模上看，西藏轄區(qū)20家上市公司2020年底總市值達到2089億元，證券化率居全國前列。從質(zhì)量上來看，2020年，在新冠肺炎疫情影響下，西藏轄區(qū)20家上市公司中仍有19家公司實現(xiàn)盈利。

　　西藏證監(jiān)局大力支持證券公司規(guī)范發(fā)展。東方財富證券和華林證券兩家券商穩(wěn)步發(fā)展，2020年按凈資產(chǎn)排名，東方財富證券和華林證券分列第19位和82位。在2019年評級中，東方財富證券為A類A級，華林證券為B類B級；鼓勵轄區(qū)私募機構(gòu)投資轄區(qū)實業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)，引導(dǎo)私募機構(gòu)在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。目前，西藏轄區(qū)現(xiàn)有私募基金管理機構(gòu)202家，管理基金凈值總規(guī)模達3594.30億元，位列全國第9位。

　　服務(wù)實體經(jīng)濟

　　“近年來，西藏證監(jiān)局充分發(fā)揮多層次資本市場體系作用，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效�！睆埶杀硎�。

　　西藏證監(jiān)局緊密結(jié)合西藏對于資本市場認識不多、利用資本市場動力不足、發(fā)揮資本市場作用不夠的實際，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，把支持實體經(jīng)濟發(fā)展放到更加突出位置，不斷提高服務(wù)地方實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極推動轄區(qū)企業(yè)直接融資，支持私募機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，推動西藏區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，探索發(fā)展期貨市場。在2020年西藏首單“保險+期貨”豬飼料項目順利落地后，進一步擴大規(guī)模和范圍，目前已完成西藏林芝銀豐農(nóng)牧科技有限公司“保險+期貨”豬飼料原材料采購及生產(chǎn)+養(yǎng)殖等7個項目申請。

　　在證監(jiān)會支持西藏企業(yè)“即報即審、審過即發(fā)”的政策優(yōu)勢下，存在不少內(nèi)地優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過遷址西藏來實現(xiàn)快速IPO。其中，華寶股份、萬興科技等企業(yè)在各自領(lǐng)域?qū)儆趪鴥?nèi)頂尖水平，但相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)目前仍在內(nèi)地，短期內(nèi)難以落地西藏，這與西藏地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套及目前經(jīng)濟社會發(fā)展階段密不可分。

　　對此，張松指出，長期以來，西藏證監(jiān)局作為轄區(qū)監(jiān)管機構(gòu)關(guān)注重視這一現(xiàn)象，一方面通過年度監(jiān)管工作會議、走訪調(diào)研等多種形式鼓勵企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略、西藏特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、特殊優(yōu)惠政策等加大在藏投資力度，拓寬在藏產(chǎn)業(yè)布局，帶動和引領(lǐng)本土企業(yè)加快發(fā)展，積極解決當?shù)鼐蜆I(yè)，助力西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。另一方面，從參與人才培養(yǎng)、建議優(yōu)化環(huán)境等各方面為優(yōu)質(zhì)企業(yè)真正扎根西藏做好配合承接工作。

　　“近年來，在政府的大力推動和西藏證監(jiān)局積極配合支持下，相關(guān)工作取得了一定成效，已有擬上市企業(yè)決定在西藏昌都地區(qū)建立生產(chǎn)車間，轉(zhuǎn)移或建立部分產(chǎn)業(yè)基地，部分上市企業(yè)、擬上市企業(yè)有意向參與藏藥研發(fā)、旅游等西藏特色產(chǎn)業(yè)。特別是今年4月證監(jiān)會關(guān)于支持西藏企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市的優(yōu)惠政策中，明確要求注冊地遷至西藏的企業(yè)要將募集資金10%投入西藏，同時對在藏納稅、解決就業(yè)人口、開展扶貧捐贈等提出了要求，這將進一步推動區(qū)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)真正在自治區(qū)扎根、助推本地市場經(jīng)濟發(fā)展。同時，隨著轄區(qū)資本市場的發(fā)展，一些本土上市企業(yè)也通過并購等方式在全國進行產(chǎn)業(yè)布局�！睆埶杀硎�。

　　西藏證監(jiān)局推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級為目標的實質(zhì)性并購重組，引導(dǎo)市場主體利用資本市場平臺實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”和區(qū)外企業(yè)“引進來”。強化期貨機構(gòu)服務(wù)功能，研究在西藏轄區(qū)工業(yè)生產(chǎn)中引入套期保值、農(nóng)牧業(yè)引入“保險+期貨”等風險管理服務(wù)。

　　提高上市公司質(zhì)量

　　“提高上市公司質(zhì)量是全面深化資本市場改革的重中之重�！睆埶杀硎�。西藏證監(jiān)局在日常監(jiān)管工作中，從完善公司治理、提高信息披露質(zhì)量、防范化解上市公司各類風險、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、推動合規(guī)經(jīng)營等方面促進轄區(qū)上市公司提高治理運作質(zhì)量。著重抓住各公司及大股東、實際控制人、董監(jiān)高等關(guān)鍵少數(shù)，要求必須堅決樹立合法合規(guī)經(jīng)營理念，牢牢守住不披露虛假信息、不從事內(nèi)幕交易、不操縱股票價格、不損害上市公司利益的“四條底線”。

　　西藏證監(jiān)局堅持聚焦監(jiān)管主責主業(yè)，進一步提升監(jiān)管效能，牢牢把握職責定位，加大日常監(jiān)管力度，嚴厲查處資本市場違法違規(guī)行為。通過非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查相銜接的監(jiān)管方式，提高證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營意識和規(guī)范運作水平。按照風險分類，對私募機構(gòu)“募、投、管、退”加強非現(xiàn)場監(jiān)管，引導(dǎo)私募機構(gòu)不斷提升規(guī)范化專業(yè)化運作水平，增強維護投資者權(quán)益的意識。

　　同時，扎實高效開展現(xiàn)場檢查。上半年現(xiàn)場檢查上市公司兩家、證券公司1家、公司債券發(fā)行人兩家、新三板掛牌公司3家、私募基金管理機構(gòu)28家。針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題和違法違規(guī)行為，出具行政監(jiān)管措施3份，督促整改問題，記入誠信檔案。西藏證監(jiān)局還不斷提升稽查執(zhí)法效能，加大稽查執(zhí)法力度，及時完成案件調(diào)查工作，上半年共辦理案件3起。

　　“西藏證監(jiān)局將嚴格按照中國證監(jiān)會相關(guān)要求，針對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、虛假披露、內(nèi)幕交易、市場操縱等秉持‘零容忍’態(tài)度，從嚴打擊違法違規(guī)行為，進一步凈化西藏資本市場生態(tài)環(huán)境，堅決消除西藏是‘監(jiān)管洼地’的錯誤認識�！睆埶烧f。