我國(guó)將推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度
新華社北京8月29日電(記者申鋮、王雨蕭)國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告28日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。報(bào)告明確,將進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度。
報(bào)告介紹,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府無(wú)償撥付的資金,包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付,主要用于解決地區(qū)財(cái)政不平衡問(wèn)題,推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化,是政府實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的重要政策工具。
受?chē)?guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆28日向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議作上述報(bào)告時(shí)介紹,隨著轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善,轉(zhuǎn)移支付的政策效能持續(xù)釋放,為推動(dòng)地區(qū)間財(cái)力均衡、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和保障國(guó)家重大政策落實(shí)提供了制度保障,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。
針對(duì)如何進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,報(bào)告指出,將推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度,建立健全轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)管理機(jī)制,改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制,加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付分配使用和績(jī)效管理,進(jìn)一步推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。
在推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度方面,劉昆介紹,將推動(dòng)修改預(yù)算法,將共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付單獨(dú)作為一類(lèi)管理,將實(shí)踐證明行之有效的管理措施上升為法律,為深化轉(zhuǎn)移支付改革提供法律支撐。適時(shí)研究制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付條例等配套法規(guī),對(duì)轉(zhuǎn)移支付的功能定位、分類(lèi)體系、設(shè)立程序、分配管理、退出機(jī)制等作出全面系統(tǒng)的規(guī)定。針對(duì)轉(zhuǎn)移支付管理面臨的突出問(wèn)題,加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、執(zhí)行和資金使用、管理等行為。
“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容,是黨和國(guó)家大政方針落實(shí)的重要保障。”劉昆表示,財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、完善中央與地方財(cái)政收入劃分的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法要求,進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置更加規(guī)范、分配方法更加科學(xué)、管理手段更加有效、法律制度更加健全。