《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》日前發(fā)布，《規(guī)劃綱要》著重突出了金融在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。可以預(yù)見，實施粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)對內(nèi)對外的開放，包括落實“一帶一路”合作倡議等，金融業(yè)必將發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。值得注意的是，《規(guī)劃綱要》中提到的諸多金融業(yè)發(fā)展和對外開放并非從零開始，金融業(yè)開放從總體上說包括人民幣國際化、資本項目對外開放，以及國內(nèi)外金融市場、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的彼此開放和互聯(lián)互通，都已經(jīng)有了諸多進(jìn)展。
當(dāng)前關(guān)鍵是要結(jié)合金融業(yè)改革和對外開放的系統(tǒng)進(jìn)程，將《規(guī)劃綱要》的諸多安排一一具體落實。大灣區(qū)需要擔(dān)當(dāng)起打造世界級科技創(chuàng)新高地和引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)升級的重大使命。如何進(jìn)一步吸引來自全世界的優(yōu)秀科技人才、資金，形成面向全球的高端產(chǎn)業(yè)鏈，不僅需要在交通物流等硬件方面實現(xiàn)粵港澳地區(qū)的互聯(lián)互通，更需要在制度文化等軟件方面實現(xiàn)高度融合。筆者認(rèn)為，充分實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施一體化和國際化，是實現(xiàn)以上戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵前提。
首先，要深入分析區(qū)域金融所面臨的制度環(huán)境，做好法律制度和市場規(guī)則的銜接。與世界上其他大灣區(qū)不同的是，粵港澳大灣區(qū)分別施行三種不同的法律制度，分屬三個不同的關(guān)稅區(qū)，實行三種不同的金融制度和貨幣�！兑�(guī)劃綱要》所提金融業(yè)具體目標(biāo)與近年來的金融改革成果一脈相承，同時又有相當(dāng)程度的突破，涉及到的具體規(guī)則問題應(yīng)從立法等方面妥善解決。
其次，必須促進(jìn)粵港澳三地之間在金融監(jiān)管、支付、清算、托管、法律與會計中介服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。應(yīng)在過去“通道+配額”的穩(wěn)步開放基礎(chǔ)上向前邁進(jìn)，實施以“賬戶體系”為基礎(chǔ)架構(gòu)的國際金融投融資業(yè)務(wù)模式�？梢栽O(shè)計類似歐盟地區(qū)的金融市場法律框架，實施以金融主體為核心的市場一體化，對大灣區(qū)合格金融機(jī)構(gòu)實施“單一通行證”，在本地區(qū)范圍內(nèi)享有充分的業(yè)務(wù)自由度，避免不同地區(qū)重復(fù)監(jiān)管造成的冗余成本。
第三，要將金融創(chuàng)新和高新科技成果應(yīng)用相結(jié)合。充分運用區(qū)塊鏈“去中心化”的平臺優(yōu)勢，整合信息資源，積極實施區(qū)塊鏈金融，降低傳統(tǒng)金融業(yè)成本。金融創(chuàng)新要服務(wù)于打造大灣區(qū)“一小時商務(wù)圈”的全新生態(tài)環(huán)境，為大灣區(qū)的人流、資金流和信息流快速運轉(zhuǎn)提供高效率的金融服務(wù)平臺，促進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)金融一體化的進(jìn)程。
實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施一體化，要將防范系統(tǒng)性風(fēng)險放到重要位置上。在積極擴(kuò)大人民幣國際化、資本賬戶開放和匯率體制改革的基礎(chǔ)上，堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理并重的原則，加強(qiáng)各類新型業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測與預(yù)警，做好足夠的風(fēng)險防范與及時阻斷預(yù)案。 （作者為中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 劉鋒、中國銀河證券研究院戰(zhàn)略研究員 聶無逸。本文內(nèi)容僅代表作者個人觀點，不代表中證網(wǎng)和中國證券報立場。）
