新華社北京３月１０日電 題：匯率走穩(wěn)·房貸放緩·理財規(guī)范——中國人民銀行行長周小川等回應(yīng)金融熱點問題
新華社記者譚謨曉、韓潔、胡浩
今年人民幣匯率走勢如何？對外匯儲備下降怎么看？房貸節(jié)奏如何把握？……３月１０日，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱、潘功勝、范一飛就金融熱點問題回答了中外記者提問。
人民幣匯率沒有持續(xù)貶值基礎(chǔ)
針對近一年來一些唱空人民幣聲音，周小川說，有的看到中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑了，就認(rèn)為人民幣會不穩(wěn)。這種對人民幣匯率懷疑的聲音一度有些過分，里面也包括外匯市場上某些對沖基金做空人民幣后發(fā)出的聲音。
周小川說，看待人民幣匯率，很大程度上要看經(jīng)濟(jì)健康不健康，如果經(jīng)濟(jì)健康且通脹又較低，貨幣就會比較堅挺；再者也要看金融穩(wěn)不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定則貨幣就會貶值，穩(wěn)定則信心會增強。從今年以來的形勢看，人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，市場預(yù)期有了很大調(diào)整和變化。
周小川表示，相信今年隨著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績，國際上對中國經(jīng)濟(jì)的信心會增強，匯率自動就有一個穩(wěn)定趨勢。與此同時，有關(guān)政策在執(zhí)行和監(jiān)管方面再做得更精細(xì)一些，在這種情況下，今年人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。
他同時強調(diào)，外匯市場會隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不斷波動，誰也不能非常準(zhǔn)確預(yù)期２０１７年還會有哪些不確定性。匯率波動是常態(tài)，也是正常情況。
對外匯儲備下降要一分為二看
在回應(yīng)外匯儲備下降問題時，周小川表示，國際金融危機以來，由于發(fā)達(dá)國家普遍采取經(jīng)濟(jì)刺激計劃、貨幣寬松，導(dǎo)致放出大量流動性，資本從發(fā)達(dá)國家流入新興市場國家，國際貨幣基金組織估計累計流出資金大約４．２萬億美元，其中至少三分之一流入中國，這些資金穩(wěn)定性比較差。在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，情況發(fā)生變化，相當(dāng)一部分資金開始回流。不光在中國，像俄羅斯、巴西、南非、印度等其他大的新興市場國家也都有資金流出去。
“對中國外匯儲備有所下降要一分為二看。”周小川說，一方面，要看在資本流動方面是不是哪些地方做得不好，一些政策可能過去執(zhí)行不嚴(yán)，就需要改進(jìn)；另一方面也要認(rèn)識到，外匯儲備適當(dāng)有所下降是正�，F(xiàn)象，沒必要非要保持４萬億美元如此高的外匯儲備，因為里面也有部分被認(rèn)為是熱錢。
“當(dāng)前３萬億美元左右的外匯儲備總量是全球第一位的，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出第二位。”周小川說，在政策制定方面，我們是平常心，即使有問題要解決，也不要把這個事看得太嚴(yán)重，不要反應(yīng)過度。一旦可能有個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)反應(yīng)過度問題，我們會盡快理順。
住房貸款增速要適當(dāng)平衡
去年部分熱點城市房價快速上漲，帶動房地產(chǎn)貸款猛增。周小川說，預(yù)計今年住房貸款還會以相對較快的速度發(fā)展，但確實要適當(dāng)平衡，隨著政策調(diào)整估計會適當(dāng)放慢。
他表示，去年房貸增長較快的主要是個人購房貸款。這有助于居民買房，有助于三四線城市去庫存，但反過來說容易使一二線城市房價上升。
周小川說，總體上來看，個人通過住房貸款購房后，資金就轉(zhuǎn)到開發(fā)商。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈很長，會帶動一系列產(chǎn)業(yè)供給，所以這個貸款不能簡單看作是買房子，實際上會傳遞到相當(dāng)長的產(chǎn)業(yè)鏈上。
支付機構(gòu)要把心思放在做好支付業(yè)務(wù)上
針對第三方支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管問題，周小川直言，部分支付機構(gòu)動機不純，不是想著把支付業(yè)務(wù)搞好，而是盯著客戶的備付金，以此來賺取利差甚至挪作他用，支付業(yè)應(yīng)該把心思放在做好支付業(yè)務(wù)上。
范一飛說，近年來，第三方支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)新產(chǎn)品越來越多，但同時也積累了一些風(fēng)險和問題。由于市場參與者眾多，市場供大于求情況比較嚴(yán)重，存在過度競爭情況，部分支付機構(gòu)內(nèi)控薄弱，風(fēng)險管理放松，對消費者保護(hù)不夠，甚至出現(xiàn)挪用備付金炒房、炒股的情況。
周小川表示，既要鼓勵行業(yè)發(fā)展，也要防范風(fēng)險，無證經(jīng)營、侵犯隱私、支付產(chǎn)品安全性不夠等問題必須進(jìn)行規(guī)范。支付業(yè)應(yīng)該真正把心思放在通過科技手段提高支付系統(tǒng)效率、支付安全和為客戶服務(wù)上。
債券市場對外開放潛力較大
在回應(yīng)中國債券市場對外開放問題時，潘功勝說，近年來中國債券市場發(fā)展速度較快，債券品種更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資者日益多元化，債券市場對外開放正在穩(wěn)步推動。
他表示，截至去年底，境外機構(gòu)到中國市場發(fā)行債券即人們通常所說的“熊貓債”已達(dá)６００多億元人民幣。投資中國債券市場的境外投資者去年一年增加了１００多家，額度增加了１５００億元人民幣。
周小川說，去年人民幣國際化再進(jìn)一步，人民幣被納入ＳＤＲ（特別提款權(quán)），這都有利于提高外國投資者對中國債券市場的興趣。
規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管方已初步達(dá)成一致
在談到資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管時，周小川表示，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有很大一部分是理財產(chǎn)品，最近金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議研究了資產(chǎn)管理問題，已就許多比較大的問題在“一行三會一局”之間初步達(dá)成一致，可能會在進(jìn)一步細(xì)化后作出初步規(guī)范。
他指出，當(dāng)前理財產(chǎn)品市場有些混亂，包括標(biāo)準(zhǔn)差距太大、套利機會過多、投機性過強等；監(jiān)管部門之間通氣不夠，對市場總體觀察和風(fēng)險把握不夠好，需要加強。下一步金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制還可能提高到更有效層次，確保資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)一樣，要著重為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
