3月13日上午，人大山東代表團(tuán)在駐地舉行分組會議，審議兩高報(bào)告。審議結(jié)束后，全國人大代表周洪江（右二）與同團(tuán)代表交流時(shí)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級是國有企業(yè)深化改革的出路所在。 記者 李景錄攝
“要是完不成經(jīng)營目標(biāo)，我恐怕就得被解聘了�！比珖舜蟠�、杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱汾酒集團(tuán)）董事長李秋喜說這話的時(shí)候，顯得很有幾分底氣，因?yàn)檫@輪國企改革中企業(yè)發(fā)展的勢頭很好。
今年政府工作報(bào)告指出，2017年要加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。對此，李秋喜代表深表贊同，只有機(jī)制變化了，才能將人的積極性釋放出來，解決“班子能上不能下、干多干少一個(gè)樣”等國企弊病。
他舉例說：“改革之后，山西省國資委按照約定向汾酒集團(tuán)下放了人事、投資計(jì)劃等8項(xiàng)實(shí)權(quán)。不說別的，僅‘董事會可行使對總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師解聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)和薪酬管理權(quán)’這一項(xiàng)，就徹底改變了人的依附關(guān)系。無論是誰，完不成任務(wù)都得按規(guī)矩來，這樣就解決了‘班子能上不能下’的國企弊病�！�
2017年，國企改革將進(jìn)入落地期，混合所有制改革將成為國企改革的重要突破口。對此，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武認(rèn)為，“混合所有制改革不是單純?yōu)榛於欤且苿赢a(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的混合、市場化經(jīng)營機(jī)制的混合、不同資源稟賦的混合。切忌一窩蜂、定比例，要充分遵循市場發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源作用，絕不能用行政取代市場”。
國企“混改”如何落地？王景武代表用“三因”“三宜”“三不”來概括，“所謂‘三因’，就是因地施策、因業(yè)施策、因企施策。對企業(yè)集團(tuán)實(shí)行縱向和橫向分類，針對準(zhǔn)公共性企業(yè)、競爭性企業(yè)、科技型企業(yè)、非主業(yè)企業(yè)、長期虧損企業(yè)以及休眠企業(yè)的不同特點(diǎn)和行業(yè)政策要求，探索上市、政府購買服務(wù)、員工持股等方式實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化�！恕�，就是宜獨(dú)則獨(dú)，宜控則控，宜參則參。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展情況穩(wěn)妥有序地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，選擇獨(dú)資、控股、參股等不同形式，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，防止‘一混了之’。此外，在混改過程中，堅(jiān)決不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表”。
在具體實(shí)踐中，金融創(chuàng)新成為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大“引擎”。全國人大代表、廣州越秀企業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長張招興說，越秀集團(tuán)充分利用國資平臺、上市平臺、社會化平臺和兩地平臺，通過兼并收購、股權(quán)重組和戰(zhàn)略合作，用金融創(chuàng)新來提高國有資本的配置和運(yùn)行效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。“優(yōu)化國有資本布局，有助于國企加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和提升核心競爭力。越秀集團(tuán)過去以水泥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在升級到了金融和交通等行業(yè)。截至去年年底，越秀集團(tuán)總資產(chǎn)突破4200億元，營業(yè)收入超過400億元，利潤總額超過100億元。”張招興代表說。
此外，在國有“僵尸企業(yè)”處置過程中，也需要金融機(jī)構(gòu)來“搭一把手”。王景武代表說，2016年以來，人民銀行廣州分行積極配合廣東省經(jīng)信委工作安排，提供相關(guān)企業(yè)名單，協(xié)助建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫；并鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件支持“僵尸企業(yè)”處置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在各方共同努力下，到2016年末，廣東省完成國有關(guān)停企業(yè)出清重組266戶，實(shí)現(xiàn)全省國有關(guān)停企業(yè)基本出清，300戶以上特困企業(yè)脫困。
