新華社哈爾濱3月26日電 題：大豆輪作試點(diǎn)成“香餑餑” 補(bǔ)貼“僧多粥少”成難題
新華社記者李鳳雙、王建
備春耕之際，記者在部分東北冷涼區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米改種大豆輪作試點(diǎn)成了農(nóng)民眼中的“香餑餑”，但補(bǔ)貼面積卻面臨“僧多粥少”的難題。農(nóng)民和基層干部期盼，國(guó)家進(jìn)一步增加耕地輪作補(bǔ)貼面積。
去年我國(guó)開(kāi)展耕地輪作制度試點(diǎn)，今年全國(guó)耕地輪作制度試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝。輪作試點(diǎn)的重點(diǎn)在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。黑龍江省在國(guó)家實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年啟動(dòng)實(shí)施玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)，試點(diǎn)面積為650萬(wàn)畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝150元。
人勤春來(lái)早。黑河市愛(ài)輝區(qū)勇勝現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)買的大豆種子已存放在倉(cāng)庫(kù)，技術(shù)員開(kāi)始檢修農(nóng)機(jī)備春耕。經(jīng)歷了去年玉米價(jià)格大幅下跌后，該合作社理事長(zhǎng)楊永和并沒(méi)有灰心，今年他準(zhǔn)備倒茬種2.5萬(wàn)畝大豆。
“不但改善了品種，種植高蛋白大豆，而且國(guó)家鼓勵(lì)減玉米增大豆，有輪作補(bǔ)貼。”楊永和對(duì)今年倒茬種大豆充滿信心，并且已申報(bào)玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼。
“聞”到了輪作試點(diǎn)的甜頭，今年黑河市愛(ài)輝區(qū)嘉興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社決定將去年的1.1萬(wàn)畝玉米輪作成大豆。合作社理事長(zhǎng)蓋永峰說(shuō)，去年玉米種植即使加上國(guó)家補(bǔ)貼，也是賠錢，但大豆投入成本相對(duì)少，如果每畝能有150元的補(bǔ)貼，將比玉米效益好。
按照黑龍江省去年出臺(tái)的輪作試點(diǎn)方案，輪作試點(diǎn)傾向種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。但實(shí)施中，不僅大戶申請(qǐng)，散戶也積極申請(qǐng)，輪作試點(diǎn)成了“香餑餑”。黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)農(nóng)民李兵去年將20畝玉米輪作成大豆，他說(shuō)：“我們也是輪作，去年申請(qǐng)到了補(bǔ)貼，今年繼續(xù)申報(bào)�！�
由于農(nóng)民積極申報(bào)輪作試點(diǎn)，有的縣市調(diào)整了補(bǔ)貼發(fā)放方案，由計(jì)劃只發(fā)給大戶，變更為大戶和散戶都發(fā)。黑龍江省孫吳縣哈屯現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王躍龍說(shuō)，去年一開(kāi)始農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定我們合作社輪作試點(diǎn)面積是1.4萬(wàn)畝，由于散戶積極申請(qǐng)，最后認(rèn)定補(bǔ)貼面積只有7400多畝，減少了近一半。
一些基層干部表示，輪作有利于保護(hù)黑土地，減少病蟲(chóng)害，特別是在玉米價(jià)格下跌種糧收益減少的情況下，輪作補(bǔ)貼提高了農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性，但“僧多粥少”正成為難題。
據(jù)孫吳縣副縣長(zhǎng)郁幫華介紹，農(nóng)民對(duì)耕地輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)的積極性較高，但指標(biāo)有限。“大家都想要，沒(méi)有那么多指標(biāo)，操作起來(lái)有難度”。僅以孫吳縣為例，全縣耕地面積176萬(wàn)畝，2017年輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)指標(biāo)只有17萬(wàn)畝。
農(nóng)民和基層干部期盼，進(jìn)一步增加耕地輪作補(bǔ)貼面積，將實(shí)際輪作的所有耕地都列入補(bǔ)貼范圍。
