中國證券網(wǎng)訊 記者7日從國家發(fā)改委獲悉，為促進國家級新區(qū)在深化改革創(chuàng)新和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面深化探索，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，多積累可復制可推廣的經(jīng)驗，切實發(fā)揮輻射帶動作用，經(jīng)與有關方面溝通銜接，發(fā)改委制定印發(fā)了《2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點》。
工作要點對上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等18個新區(qū)的體制機制創(chuàng)新工作進行了部署。
工作要點提出，上海浦東新區(qū)要全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，穩(wěn)健推動金融開放創(chuàng)新試點，提升金融中心建設水平；天津濱海新區(qū)要加快建設天津濱�！嘘P村科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，深化自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，探索與天津港聯(lián)動的“區(qū)港綠色通道”。
具體如下
一、上海浦東新區(qū)
以制度創(chuàng)新為抓手，推進各類功能平臺融合聯(lián)動、協(xié)同互促，力爭在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新、推進科技創(chuàng)新中心建設和推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，持續(xù)在構(gòu)建高標準開放型經(jīng)濟新體制上發(fā)揮引領示范作用。
1、全面推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，深化投資領域創(chuàng)新與商事制度改革，完善便利化最優(yōu)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理模式，穩(wěn)健推動金融開放創(chuàng)新試點，提升金融中心建設水平。
2、進一步聚焦科創(chuàng)中心核心功能區(qū)建設，推動張江從科技園區(qū)向科學城轉(zhuǎn)型，全面提升張江園區(qū)形態(tài)與功能。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新綜合環(huán)境，持續(xù)深化科技管理制度創(chuàng)新，完善科技綜合服務體系。
3、加強綜合配套改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、科技創(chuàng)新中心、國家人才改革試驗區(qū)建設等融合聯(lián)動，探索重點改革事項、重大平臺建設統(tǒng)籌協(xié)同、互促共進的有效方式。
二、天津濱海新區(qū)
著力在深化“放管服”改革、培育壯大新動能、擴大雙向開放等方面先行先試、率先突破，全面提升開發(fā)開放水平和能級，進一步發(fā)揮在京津冀協(xié)同發(fā)展中的示范帶動作用。
1、建設電子市民中心，探索構(gòu)建新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系、電子證照等政務數(shù)據(jù)跨部門共享機制和智能監(jiān)管體系，努力打造全面深化“放管服”改革的新平臺。
2、加快建設天津濱�！嘘P村科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，全力推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設探索，率先形成個性化定制、服務型制造等新模式。
3、深化自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新，探索與天津港聯(lián)動的“區(qū)港綠色通道”，創(chuàng)新港產(chǎn)城融合發(fā)展方式，深入開展開放型經(jīng)濟新體制建設創(chuàng)新探索，提升承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力。
三、重慶兩江新區(qū)
以深化內(nèi)陸開放領域體制機制創(chuàng)新為重點，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，探索開放型經(jīng)濟運行管理新模式，推動建立質(zhì)量效益導向型外貿(mào)發(fā)展新格局，進一步發(fā)揮在“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展方面的引領作用。
1、創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+價值鏈+物流鏈+信息鏈+資金鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展方式，探索構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)新體系，打造內(nèi)陸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2、探索科技創(chuàng)新服務新機制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集智匯力的乘數(shù)效應，建設有特色、高水平的國家雙創(chuàng)示范基地。
3、健全外商投資管理制度，探索促進國際投資合作新方式，完善境外投資活動真實性核查制度，創(chuàng)新專業(yè)化、精準化、集群化招商模式和共同出資、共同受益的資本運作模式。
四、浙江舟山群島新區(qū)
依托舟山港綜合保稅區(qū)和舟山江海聯(lián)運服務中心建設，開展自由貿(mào)易港區(qū)建設探索，推動建立與國際接軌的通行制度。
1、以寧波—舟山港為依托，大力推進舟山江海聯(lián)運服務中心建設，加快江海直達船舶研究應用和江海聯(lián)運公共信息平臺建設，深化港口一體化發(fā)展創(chuàng)新，提升大宗商品儲備加工交易能力。
2、創(chuàng)新外商投資便利化管理和促進機制，完善自由貿(mào)易背景下貿(mào)易服務體系，在符合相關政策前提下，開展全業(yè)態(tài)船舶供應服務探索，促進服務貿(mào)易市場拓展、品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、蘭州新區(qū)
探索促進產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的新機制，打造務實高效的政務服務環(huán)境，充分激發(fā)社會投資動力和活力。
1、依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，深化人才引進與知識產(chǎn)權保護機制創(chuàng)新，加快創(chuàng)新要素集聚，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，培育提升發(fā)展動能。
2、優(yōu)化開發(fā)建設秩序，聚焦核心功能區(qū)建設，集約節(jié)約利用土地，分區(qū)分步滾動開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，嚴格管控審批新的房地產(chǎn)項目，著力推進房地產(chǎn)去庫存。
六、廣州南沙新區(qū)
深化粵港澳深度合作探索，推動建設粵港澳專業(yè)服務集聚區(qū)、港澳科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺和人才合作示范區(qū)，引領區(qū)域開放合作模式創(chuàng)新與發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
1、創(chuàng)新與港澳在資訊科技、專業(yè)服務、金融及金融后臺服務、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等領域合作方式，推進服務業(yè)執(zhí)業(yè)資格互認，吸引專業(yè)人才落戶。
2、完善“智慧通關”體系，推動建設全領域、全流程“線上海關”，構(gòu)建國際國內(nèi)資源雙向流動的投資促進服務平臺。探索建立法院主導、社會參與、多方并舉、法制保障的國際化、專業(yè)化、社會化多元糾紛解決平臺，優(yōu)化法治環(huán)境。
七、陜西西咸新區(qū)
深化城市發(fā)展方式創(chuàng)新和特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探索，進一步發(fā)揮國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能和在“一帶一路”建設中的重要作用。
1、探索突顯文化特色、注重綠色集成創(chuàng)新、保障群眾利益的城市發(fā)展方式，創(chuàng)新優(yōu)美小鎮(zhèn)建設模式。
2、深化中俄絲路創(chuàng)新園建設探索，推動與廣州南沙新區(qū)等共建產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)新型孵化器等舉措實施，在跨國、跨區(qū)域園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)孵化引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累新經(jīng)驗。
八、貴州貴安新區(qū)
依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、南方數(shù)據(jù)中心示范基地和綠色數(shù)據(jù)中心建設，探索以數(shù)字經(jīng)濟助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新舊動能順暢接續(xù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑。
1、創(chuàng)新政府服務模式，探索“人才+項目+團隊”“人才+基地”等人才培養(yǎng)新模式，大力打造集儲存、挖掘、分析、清洗、展示、應用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品評估和交易等為一體的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)鏈條。
2、構(gòu)建“研發(fā)+孵化+制造+融合+平臺+應用”科技創(chuàng)新模式，形成閉合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進“大數(shù)據(jù)+大開放”，創(chuàng)新開放合作形式。
九、青島西海岸新區(qū)
深入推進青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和青島藍谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設探索，持續(xù)深化軍民融合體制機制和海洋科技發(fā)展創(chuàng)新。
1、完善軍民融合發(fā)展體制機制與政策舉措，以“融”為核心，開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索構(gòu)建集產(chǎn)業(yè)、科技、人才、保障為一體的軍民綜合創(chuàng)新體系，聚焦關鍵要素，挖掘培育軍事文化特色。
2、推進面向深海、深地、深空、深藍的科技創(chuàng)新中心建設，探索科技企業(yè)階梯培育機制，完善科技創(chuàng)新券機制，開展中德生態(tài)園知識產(chǎn)權保險試點，加快全要素孵化加速的眾創(chuàng)平臺建設。
十、大連金普新區(qū)
進一步創(chuàng)新管理體制，探索以科技創(chuàng)新和雙向開放促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，加快形成創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。
1、深化市場配置資源、經(jīng)濟運行管理、面向東北亞開放合作等方面的制度創(chuàng)新，加快大連東北亞航運中心建設探索，啟動保稅區(qū)管理體制改革，健全與新區(qū)發(fā)展相適應的管理體制和運行機制。
2、推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高端裝備、集成電路、通用航空等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和專業(yè)技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等創(chuàng)新平臺建設探索，力爭在園區(qū)協(xié)同開放、招商引資機制創(chuàng)新等方面有所突破。
十一、四川天府新區(qū)
突出“全面加速、提升發(fā)展”兩大重點，加快全面創(chuàng)新改革，全力破解體制機制難題，進一步提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域整體競爭力。
1、縱深推進全面創(chuàng)新改革試驗，在軍民融合、產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域?qū)崿F(xiàn)率先突破，圍繞增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換再提速方式。
2、健全協(xié)同管理體制，開展立法探索，構(gòu)建有效統(tǒng)籌成都片區(qū)和眉山片區(qū)間、成都片區(qū)各區(qū)域間關系的管理運營方式，破解管理體制碎片化難題，提升區(qū)域融合發(fā)展水平。
十二、湖南湘江新區(qū)
深化要素市場創(chuàng)新，持續(xù)推進生態(tài)文明建設體制機制改革探索，在推進綠色集約高效發(fā)展與產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面有所突破。
1、深化土地集約節(jié)約利用、投資方式及科技成果孵化轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新探索，加強金融創(chuàng)新，豐富金融業(yè)態(tài)，推動形成高效規(guī)范的資源要素市場化配置方式。
2、完善多元化生態(tài)補償機制，建設生態(tài)技術指標體系，開展綠色市政建設與循環(huán)化發(fā)展探索，依托水環(huán)境綜合治理試點，建立特色化流域保護、管理執(zhí)法機制，積極參加全國碳交易市場建設。
十三、南京江北新區(qū)
以科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，以新技術助推行政管理體制改革，努力打造優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，積極發(fā)揮輻射帶動作用。
1、進一步理順管理體制和運行機制，探索以法定機構(gòu)形式建設運營江北新區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心，運用大數(shù)據(jù)促進政府管理方式創(chuàng)新。
2、開展專利、商標、版權“三合一”知識產(chǎn)權綜合管理體制改革試點，推進科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)建設，發(fā)揮江北高校聯(lián)盟作用，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式，促進眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)學院發(fā)展。
十四、福州新區(qū)
積極對接國家“一帶一路”建設，建立健全特色化綜合服務平臺，推進各類功能區(qū)深度融合。
1、研究推進海洋產(chǎn)權交易中心和海域使用二級市場建設探索，為海洋產(chǎn)權交易積累有益經(jīng)驗。依托中國—東盟海交所等，提升海產(chǎn)品跨境結(jié)算平臺功能。
2、持續(xù)推進新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展探索，建立健全兩地共建共享機制。
十五、云南滇中新區(qū)
圍繞建設面向南亞東南亞輻射中心的重要支點戰(zhàn)略定位，進一步理順管理體制，健全要素保障機制，夯實開發(fā)開放基礎。
1、聚焦解決新區(qū)與昆明市之間人流、物流、資金流、信息流一體化問題，進一步推進市區(qū)融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新，推動形成以市帶區(qū)、重點保障、市區(qū)一體的融合協(xié)同發(fā)展格局。
2、探索推動構(gòu)建沿邊開放新高地的體制機制，加快構(gòu)建企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、法治保障健全的新型投融資體制，創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
十六、哈爾濱新區(qū)
以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體，以招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、對俄合作為重點，探索促進老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。
1、探索建立精簡高效的管理體制和運行機制，繼續(xù)推進扁平化管理體制和大部門制優(yōu)化調(diào)整，促進管理職能下沉，開展功能區(qū)運營模式改革，選擇基礎條件較好的功能區(qū)開展市場化運營試點。
2、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效途徑，創(chuàng)新市場化招商方式，圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈開展“精準”招商，依托中俄博覽會、國際交通走廊建設等，深化對俄全方位合作，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
十七、長春新區(qū)
構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，培育經(jīng)濟新動能，探索深化面向圖們江區(qū)域合作開發(fā)新路徑。
1、加快長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園等創(chuàng)新平臺建設，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，深化人才改革試驗區(qū)建設探索，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進模式。
2、以東北亞國際陸港和空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設為載體，完善口岸服務功能，促進物流、健康養(yǎng)老等特色化產(chǎn)業(yè)集聚，探索提升參與圖們江區(qū)域合作開發(fā)水平新路徑。
十八、江西贛江新區(qū)
圍繞完善管理體制機制、創(chuàng)新發(fā)展平臺、促進產(chǎn)城融合發(fā)展等方面進行探索，在促進中部地區(qū)崛起方面發(fā)揮積極作用。
1、按照基礎設施優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、公共配套優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則，謀劃推進空間形態(tài)有特色、功能內(nèi)涵有內(nèi)容的生態(tài)健康城建設，開展產(chǎn)城融合發(fā)展改革探索。
2、依托共青城，建設科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)，多舉措探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新方式，打造“雙創(chuàng)”平臺。
