進一步完善證券交易規(guī)則，強化信息披露要求
十二屆全國人大常委會第二十七次會議26日下午對證券法修訂草案二次審議稿進行了分組審議。
與會人員普遍認為，草案二審稿根據(jù)常委會組成人員的審議意見和有關(guān)方面意見，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，聚焦落實黨中央關(guān)于深化資本市場改革要求所急需的內(nèi)容，著力解決資本市場運行中的突出問題，在一審稿的基礎(chǔ)上做了較好的修改，相關(guān)制度設(shè)計比較合理，內(nèi)容體系安排繁簡適當，為以后進一步修改完善打下了很好的基礎(chǔ)。
與會人員提出，草案二審稿充分考慮證券市場的實際情況，主要針對2015年股市異常波動所暴露的問題，進一步完善證券交易規(guī)則，強化信息披露要求，加強證券市場監(jiān)管，加大對證券違法行為的處罰力度，突出對投資者權(quán)益的保護，具有較強的針對性和可操作性，符合當前資本市場發(fā)展的實際需要。
與會人員結(jié)合對國務(wù)院關(guān)于推進股票發(fā)行制度改革工作情況的中期報告的審議提出，推進股票發(fā)行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定提出的重大改革任務(wù)。目前，證監(jiān)會正在按照2015年全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的決定的要求，積極開展注冊制改革的相關(guān)準備工作，通過完善多層次資本市場體系，強化證券交易所一線監(jiān)管職能，嚴厲懲治操縱市場、內(nèi)幕交易等證券違法行為等，為推進股票發(fā)行制度改革創(chuàng)造條件。草案二審稿根據(jù)上述實際情況，就草案相關(guān)內(nèi)容與注冊制改革授權(quán)決定的銜接作出了安排，并明確提出國務(wù)院應(yīng)當按照上述授權(quán)決定的要求，逐步推進股票發(fā)行制度改革，體現(xiàn)了改革的方向和要求，相關(guān)安排是合適的。
與會人員提出，證券法的修改涉及資本市場法律制度的頂層設(shè)計。將這部法律修改好，使之符合我國國情，符合證券市場發(fā)展規(guī)律，為我國證券市場的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法律保障，讓資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)功能得到充分發(fā)揮，投資者合法權(quán)益得到保障，意義十分重大。這幾年，我國的證券市場在運行過程中，特別是在2015年股市異常波動中，暴露了許多問題，如何針對這些問題，在法律層面進行規(guī)制，應(yīng)當進一步認真研究；同時，如何進一步加深對證券市場的規(guī)律性認識，預(yù)防新的可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，也要引起重視。建議二審后根據(jù)常委會組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，實事求是，對相關(guān)問題進行深入研究論證，對相關(guān)制度進行進一步的修改完善，切實做好證券市場的頂層設(shè)計。
