財政部長肖捷：研究推進個人所得稅改革
備受關(guān)注的個人所得稅改革正在提速。
8月29日，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議上，財政部部長肖捷作了《國務院關(guān)于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》（下稱《報告》），談及下一步繼續(xù)深化財稅體制改革時，表示“研究推進個人所得稅改革”。
這一表述相比今年來相關(guān)表述釋放了積極信號。
今年年初的中央與地方預算報告在今年財稅改革任務中，少見地未直接提及個稅改革，但提出制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案，這一系統(tǒng)是個稅改革實施的一大前提。5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第35次會議審議通過了《個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》。6月23日，財政部副部長張少春在全國人大作《國務院關(guān)于2016年中央決算的報告》時，表示下一步“研究個人所得稅改革方案”。而此次則在研究基礎(chǔ)上增加“推進”二字。
其實，早在今年全國兩會上，肖捷已經(jīng)透露出個稅改革正在設(shè)計和論證中，總的思路是個稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。
綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，一大優(yōu)點是在綜合工資薪金、勞務報酬、稿酬等收入后，在綜合扣除基礎(chǔ)上可以適當增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，比如“二孩”家庭的教育等支出、房貸利息支出等，這可以讓稅制更加公正公平。
今年個稅改革最大進展是上述個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案獲通過，接受第一財經(jīng)采訪的專家普遍認為這將為個稅改革奠定基礎(chǔ)，有利于推進個稅改革。不過今年內(nèi)異常復雜個稅改革難以實施。
一大佐證是今年國務院年內(nèi)力爭完成立法項目中沒有修訂個人所得稅法，全國人大常委會今年立法工作計劃中，個人所得稅法也未被列入“審議法律案”，而是放在了“預備及研究論證項目”。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾告訴第一財經(jīng)記者，今年個稅改革不大可能正式實施，不過相關(guān)改革進展還會繼續(xù)推動。
目前可以看到的一大進展是，商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策已經(jīng)推廣到全國，下一步個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點將啟動。
肖捷曾表示，從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個稅制度改革能夠順利實施。
