3日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門(mén)拉開(kāi)帷幕，圍繞“深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)”主題，金磚國(guó)家將引領(lǐng)金磚合作邁向新境界，為全球發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
專(zhuān)家認(rèn)為，金磚合作走過(guò)從無(wú)到有的十年歷程，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展壯大，合作成果豐碩。未來(lái)，金磚國(guó)家要在貿(mào)易和投資方面更加做到系統(tǒng)化、機(jī)制化和實(shí)心化，合力引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向，提供更多先進(jìn)理念和公共產(chǎn)品，推動(dòng)建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈優(yōu)化重塑，努力為世界經(jīng)濟(jì)“增光添彩”。
金磚合作成果豐碩
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，金磚國(guó)家在全球發(fā)展與治理中扮演著重要角色。過(guò)去十年中，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，占全球比重從12%上升到23%，國(guó)際貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%。吸引外資的比重2016年達(dá)到16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
“金磚國(guó)家代表了全球新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和利益。成立十年來(lái)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是在全球治理方面，都真正成為了一支不可忽視的力量�！睆堁嗌赋�，金磚五國(guó)作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家代表，在全球事務(wù)中的重要性越加凸顯。而新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家地位的上升跟金磚機(jī)制是密不可分的。
3日，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行在廈門(mén)與我國(guó)福建、湖南、江西三省分別簽署貸款協(xié)議，以支持這三個(gè)省有關(guān)綠色發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。此次簽署的三個(gè)項(xiàng)目貸款總規(guī)模達(dá)8億美元，將分別用于福建省莆田平海灣海上風(fēng)電項(xiàng)目、湖南省長(zhǎng)株潭綠心區(qū)域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、江西省工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展示范項(xiàng)目。
中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌同日在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤新聞中心發(fā)布會(huì)上透露，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，集中在民生、環(huán)境、低碳、新能源等領(lǐng)域。截至目前，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行批準(zhǔn)了11個(gè)項(xiàng)目，其中包括中國(guó)項(xiàng)目、印度項(xiàng)目、俄羅斯項(xiàng)目，同時(shí)包含了南非和巴西正在申請(qǐng)的項(xiàng)目，承諾貸款總額達(dá)到30億美元。
“銀行成立兩年來(lái)，在機(jī)制建設(shè)、制度制定、運(yùn)行機(jī)制組建上都取得了積極成果。它的內(nèi)部制度，包括貸款項(xiàng)目的評(píng)選、管理、風(fēng)控等都已經(jīng)建立起來(lái)，行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)和中高層管理人員已經(jīng)到位�！笔芬蟊硎�，同時(shí)，新開(kāi)發(fā)銀行與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐投行等現(xiàn)有的多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。
經(jīng)貿(mào)合作實(shí)心化
“中方作為這次金磚會(huì)議的主席國(guó)，首次將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為一個(gè)發(fā)展議題引入到金磚經(jīng)貿(mào)合作議程之中�！敝袊�(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文3日在金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作成果吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)倡議并且在經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上得到認(rèn)同，一起制定了一個(gè)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架，這是金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作實(shí)心化的具體體現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)們都對(duì)這一倡議高度評(píng)價(jià)，也期待著廈門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤會(huì)核準(zhǔn)這個(gè)合作框架。
王受文透露，該合作框架主要開(kāi)展三方面活動(dòng)：一是舉辦專(zhuān)題研討會(huì)；二是舉辦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班；三是對(duì)共同關(guān)心的領(lǐng)域進(jìn)行共同研究，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。
“開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作目的是要進(jìn)一步推動(dòng)五個(gè)國(guó)家開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力以及相互之間進(jìn)行貿(mào)易與投資的能力。”王受文指出，五個(gè)國(guó)家GDP占全球的23%，但是對(duì)外貿(mào)易只占全球的16%，金磚國(guó)家之間的相互貿(mào)易僅占各自對(duì)外貿(mào)易總和的5%。與各自經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，五個(gè)國(guó)家在全球貿(mào)易中的地位以及相互之間的貿(mào)易還有很大潛力。所以希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)金磚國(guó)家能力建設(shè)，拓展相互貿(mào)易和參與國(guó)際市場(chǎng)的能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式來(lái)說(shuō)，它不同于傳統(tǒng)援助項(xiàng)目，是金磚國(guó)家相互支持、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)的合作模式。
王受文表示，廈門(mén)會(huì)晤有望取得八項(xiàng)重要經(jīng)貿(mào)成果：一是核準(zhǔn)建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升金磚國(guó)家貿(mào)易便利化水平；二是核準(zhǔn)《金磚國(guó)家投資便利化合作綱要》，挖掘金磚國(guó)家之間投資潛力；三是核準(zhǔn)《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作；四是核準(zhǔn)《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》，明確推進(jìn)電子商務(wù)合作的具體行動(dòng)；五是核準(zhǔn)《金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作；六是就支持多邊貿(mào)易體制、反對(duì)保護(hù)主義達(dá)成行動(dòng)共識(shí)；七是核準(zhǔn)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架》，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)；八是各方歡迎中國(guó)明年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，并將鼓勵(lì)工商界積極參加。
提升五國(guó)投資合作水平
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)表示，推進(jìn)金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作，需要從五個(gè)“新”著手。一是在宏觀政策的協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接上，應(yīng)有新的理念和思路。二是要發(fā)揮好安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議作用，實(shí)現(xiàn)政治安全合作新突破。三是要落實(shí)五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，加強(qiáng)人文交流，通過(guò)一系列活動(dòng)，打造人文交流新支柱。四是五國(guó)要盡快發(fā)展與其他發(fā)展中大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家組織之間的交流與對(duì)話，擴(kuò)大金磚國(guó)家“朋友圈”，結(jié)交新朋友。五是要通過(guò)各領(lǐng)域深化合作，打造當(dāng)今世界最有影響力的南南合作新平臺(tái)。
對(duì)此，本次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤將給出具體答案。
“在上海召開(kāi)的經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成的一項(xiàng)重要成果，就是形成了《金磚國(guó)家投資便利化綱要》，這份綱要已提交領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，我們期待領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤能夠核準(zhǔn)這一文件�！蓖跏芪谋硎�，在金磚國(guó)家投資便利化綱要里面，成員國(guó)試圖解決三方面問(wèn)題，或者說(shuō)提升三個(gè)領(lǐng)域的效率。
第一方面，增強(qiáng)政策透明度。綱要提出，要及時(shí)公布有關(guān)投資方面的法律、規(guī)章以及修訂情況，要提供一個(gè)集中的咨詢(xún)點(diǎn)，為潛在的投資者提供有關(guān)投資法規(guī)方面的信息，而且對(duì)這些投資法規(guī)修改的時(shí)候，要在修改正式生效前，給投資者評(píng)論的機(jī)會(huì)。
第二方面，提高行政效率。協(xié)議里提到，要通過(guò)一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化投資批準(zhǔn)程序，減少投資者的行政成本。
第三方面，提升金磚五國(guó)在投資方面的合作水平。比如，建議政府與私營(yíng)部門(mén)投資者進(jìn)行公私對(duì)話，解決企業(yè)的關(guān)注和訴求。五個(gè)國(guó)家的投資監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)；需要的時(shí)候，開(kāi)展一些能力培訓(xùn)，提高吸引外資以及對(duì)外投資的能力。
王受文強(qiáng)調(diào)，廈門(mén)會(huì)晤取得的成果，將為金磚國(guó)家下一個(gè)“金色十年”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)五國(guó)向建設(shè)更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“一體化大市場(chǎng)”的方向發(fā)展。
