中新網(wǎng)9月8日電 開(kāi)展耕地輪作休耕對(duì)農(nóng)民收入是否會(huì)有影響？農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司曾衍德司長(zhǎng)今日表示，要讓農(nóng)民愿意開(kāi)展輪作休耕，必須保證其收益不減少。國(guó)家對(duì)開(kāi)展輪作休耕試點(diǎn)要給與必要的現(xiàn)金和糧食補(bǔ)助，今年將增加資金規(guī)模，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，考慮創(chuàng)新補(bǔ)助方式等。
農(nóng)田資料圖。華山 攝
農(nóng)業(yè)部新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹耕地輪作休耕制度試點(diǎn)進(jìn)展情況。有記者提問(wèn)，以耕地為主的經(jīng)營(yíng)性收入仍是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，開(kāi)展耕地輪作休耕對(duì)農(nóng)民收入是否會(huì)有影響？農(nóng)業(yè)部有哪些措施保障農(nóng)民收益不會(huì)降低？
對(duì)此，曾衍德做出解答，他稱，這個(gè)問(wèn)題是我們開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)中把住的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。休耕會(huì)減少種植收益，輪作的個(gè)別品種也可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收益減少。要讓農(nóng)民愿意開(kāi)展輪作休耕，必須保證其收益不減少。去年中央在審議通過(guò)的試點(diǎn)方案中明確提出，國(guó)家對(duì)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)要給與必要的現(xiàn)金和糧食補(bǔ)助，但是我們這兩年試驗(yàn)實(shí)施都是以現(xiàn)金的形式，因?yàn)榧Z食的價(jià)格不好算，都是現(xiàn)金。
他指出，今年農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合部分項(xiàng)目資金，支持各地開(kāi)展耕地輪作制度試點(diǎn)，主要考慮三個(gè)方面：
增加資金規(guī)模，今年中央財(cái)政安排了25.6億元的資金，比去年增加了11.24億元，其中我們輪作是15個(gè)億，休耕是10.6個(gè)億。重點(diǎn)用于對(duì)承擔(dān)輪作休耕任務(wù)農(nóng)戶原有的種植作物收益，還包括土地管護(hù)投入給予適當(dāng)補(bǔ)助。
合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施方案中，在輪作上每畝補(bǔ)助150元，在休耕方面，對(duì)于說(shuō)在河北地下水漏斗區(qū)、在西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，一季休耕每畝補(bǔ)助500元，在湖南重金屬污染區(qū)休耕兩季每畝補(bǔ)助800元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基本與原有種植收益基本相當(dāng)，農(nóng)民還是接受的。
考慮創(chuàng)新補(bǔ)助方式。中央財(cái)政將補(bǔ)助資金分配到省，由省里統(tǒng)籌安排分配到縣，由縣組織實(shí)施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)允許地方在平均補(bǔ)助水平不變的情況下，根據(jù)試點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)際工作的需要，建立對(duì)農(nóng)戶實(shí)施輪作休耕效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，以評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，實(shí)行保基本、重實(shí)效的補(bǔ)助發(fā)放制度。
他進(jìn)一步指出，此外，還鼓勵(lì)各地結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將耕地輪作休耕制度試點(diǎn)與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)扶貧縣建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)整合項(xiàng)目，集約資金，提高輪作休耕制度試點(diǎn)的政策實(shí)施效果。
