資料圖:漁船結(jié)束伏休,進(jìn)行捕魚。中新社記者 余若望 攝
中新網(wǎng)12月26日電 農(nóng)業(yè)部今日舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長張顯良介紹,作為直接利益相關(guān)者,漁民對(duì)伏休制度的評(píng)價(jià)非常重要。從開捕后的問卷調(diào)查結(jié)果看,漁民對(duì)今年伏休的評(píng)價(jià)是積極的,對(duì)新伏休制度的支持率達(dá)到84%,認(rèn)為今年伏休執(zhí)行情況好于往年的接近80%。
會(huì)上有記者問:今年作為史上最嚴(yán)的伏季休漁制度,不僅實(shí)施時(shí)間長,范圍擴(kuò)大,而且執(zhí)法力度最嚴(yán),請(qǐng)問具體效果怎么樣?有沒有進(jìn)行過專門的評(píng)估?
張顯良對(duì)此回應(yīng),這個(gè)要用數(shù)據(jù)來說話。實(shí)際上執(zhí)法效果好壞,一定要體現(xiàn)在最后的漁獲物什么樣,資源保護(hù)的怎么樣,還有漁民的收入怎么樣。及時(shí)、全面、系統(tǒng)的總結(jié)評(píng)估休漁的成效,對(duì)今后進(jìn)一步科學(xué)完善休漁制度非常重要。張顯良介紹,休漁結(jié)束后,我們就組織了中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等科研教學(xué)單位,對(duì)休漁的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)估,并深入漁區(qū)、漁民中間開展問卷調(diào)查。總的來看,新伏休制度成效是顯著的。
第一,資源修復(fù)的效果明顯,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。用八個(gè)字來概括就是“增加、改善、提高、生息”。
一是開漁前,漁業(yè)資源數(shù)量明顯增加。我們一般用漁業(yè)資源密度的大小來衡量漁業(yè)資源的好壞,8月份,科技人員進(jìn)行了調(diào)查,漁業(yè)資源的總密度,比5月份休漁剛剛開始的時(shí)候,黃渤海區(qū)增加了1.9倍,東海區(qū)增加的3.5倍,南海區(qū)增加了0.7倍,東海區(qū)最好。與去年同期相比,黃渤海區(qū)增加了130%,東海區(qū)增加了30%,南海區(qū)增加了24%,
二是漁業(yè)生物群落和主要經(jīng)濟(jì)魚類主要有所改善。今年三大海區(qū)的小黃魚、帶魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源密度比去年同期明顯增加,尤其是東海區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類資源密度占總資源密度超過了80%,市場上帶魚的價(jià)格下來了,品質(zhì)提高了。
三是幼魚補(bǔ)充能力明顯提高,由于伏休時(shí)間提前以及執(zhí)法嚴(yán)管,今年的幼漁捕撈量劇減,導(dǎo)致魚粉進(jìn)口量猛增50萬噸。過去捕撈的幼魚包括小雜魚絕大多數(shù)都是作為餌料,其中大多數(shù)被用來做魚粉。我們也算了一下,進(jìn)口增加的50多萬噸的魚粉,折合成幼魚,相當(dāng)于減少國內(nèi)幼魚捕撈量225萬噸,這個(gè)量比較明顯,今年魚粉進(jìn)口量大、價(jià)格貴,并且和我們嚴(yán)管資源幼魚捕撈減少有直接的關(guān)系。東海小黃魚幼魚補(bǔ)充群體的數(shù)量是2016年的77.7倍。
四是休漁期間漁場休漁環(huán)境得到了休養(yǎng)生息,底拖網(wǎng)等破壞性強(qiáng)的作業(yè)方式生產(chǎn)時(shí)間減少,有利于生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)。特別是夏季產(chǎn)卵的魚類種群延續(xù)。
第二,增收節(jié)支,效果明顯。我們也算了一筆賬,主要體現(xiàn)為一增一減。
一是漁業(yè)收益增加效果明顯,由于漁獲物中高質(zhì)魚類占比增加,使得2017年開捕首月各海區(qū)大多數(shù)作業(yè)類型的漁業(yè)產(chǎn)值均出現(xiàn)不同程度的增長。據(jù)評(píng)估,2017年開捕首月的漁業(yè)總產(chǎn)值為131.3億元,同比2016年增長了24.8%。漁業(yè)增收的效果十分明顯。
二是漁業(yè)成本支出減少明顯。2017年休漁開始時(shí)間前移并延長一個(gè)月,客觀上減少了能源的消耗,降低了生產(chǎn)成本。我們拿一艘300千瓦的拖網(wǎng)漁船算了一下,新增一個(gè)月的休漁時(shí)間大致可節(jié)省燃油5噸,也就是這個(gè)月他沒有出海,就節(jié)油了,人力成本3.6萬元,據(jù)此測算,全國共節(jié)油約20萬噸,價(jià)值約10億元,節(jié)省漁力成本20億元,是成本的減少。
張顯良指出,漁民怎么評(píng)價(jià),這是非常重要的。作為直接利益相關(guān)者,漁民對(duì)伏休制度的評(píng)價(jià)非常重要,在去年年底制度調(diào)整前征求意見時(shí),漁民普遍擔(dān)心延長休漁的時(shí)間會(huì)影響收入,很多漁民都給我們來信,反對(duì)延長休漁期。從開捕后的問卷調(diào)查結(jié)果看,漁民對(duì)今年伏休的評(píng)價(jià)是積極的,對(duì)新伏休制度的支持率達(dá)到84%,認(rèn)為今年伏休執(zhí)行情況好于往年的接近80%。漁民是直接利益者,收獲的多少、收獲的好壞最有發(fā)言權(quán)。
