金融支持脫貧攻堅(jiān)力度再加強(qiáng)。人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，要求金融部門堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)。
《意見(jiàn)》要求，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道。對(duì)深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票，加快審核進(jìn)度，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)上市公司支持深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對(duì)深度貧困地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。對(duì)涉及深度貧困地區(qū)的上市公司并購(gòu)重組項(xiàng)目，優(yōu)先安排加快審核。
債券方面，無(wú)論是交易所債市還是銀行間債市均給予了支持政策�！兑庖�(jiàn)》指出，對(duì)深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實(shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審”政策；支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、扶貧票據(jù)、社會(huì)效應(yīng)債券等債務(wù)融資工具籌集資金，實(shí)行會(huì)費(fèi)減半的優(yōu)惠。
此外，《意見(jiàn)》支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)幫扶，通過(guò)組建金融工作站等方式結(jié)對(duì)幫扶貧困縣，提高深度貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
《意見(jiàn)》指出，綜合運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大深度貧困地區(qū)信貸投放。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)扶貧再貸款管理，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的扶貧再貸款傾斜力度，到2020年，力爭(zhēng)每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在省(區(qū)、市)的比重高于上年同期水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度。2020年以前，深度貧困地區(qū)貸款增速力爭(zhēng)每年高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速。
《意見(jiàn)》同時(shí)要求各銀行改進(jìn)完善差別化信貸管理，更好滿足深度貧困地區(qū)群眾合理融資需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理調(diào)配信貸資源，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部授權(quán)與績(jī)效考核，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，綜合確定貸款額度。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧貸款，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，穩(wěn)妥辦理無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，區(qū)別對(duì)待逾期和不良貸款。對(duì)深度貧困地區(qū)發(fā)放的精準(zhǔn)扶貧貸款，實(shí)行差異化的貸款利率。規(guī)范發(fā)展扶貧小額信貸，著力支持深度貧困地區(qū)符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
監(jiān)管層也將優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核，提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款投放的積極性�！兑庖�(jiàn)》表示，適當(dāng)提高不良貸款容忍度，對(duì)深度貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高于自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可以在監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)價(jià)和銀行內(nèi)部考核中給予一定的容忍度。
對(duì)于提高深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)密度和深度，《意見(jiàn)》稱，大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)服務(wù)深度貧困地區(qū)因病、因殘致貧的突出困難群體。到2020年底，實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困人群醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)廣覆蓋，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
