12省市公布2017年國企“成績單”
明確培育世界500強(qiáng)企業(yè)量化目標(biāo) 重組整合有望大規(guī)模鋪開
本周多個省市陸續(xù)進(jìn)入兩會時間，2018年國資國企改革工作成為焦點。此外，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者統(tǒng)計，目前已有12省市公布2017年國企運(yùn)行情況，多地省屬國企收入、利潤均保持兩位數(shù)增長，創(chuàng)5年最好水平。專家表示，結(jié)合近期密集召開的省市國企工作會議內(nèi)容以及2017年國企公司制改制基本完成的現(xiàn)有基礎(chǔ)來看，2018年改革重點將集中在混改、重組、降杠桿三大主線，未來或有更多國有企業(yè)整體上市推進(jìn)資產(chǎn)證券化，引入非公戰(zhàn)略投資者、員工持股的探索有望大范圍鋪開，市場化、專業(yè)化的重組整合效應(yīng)也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
2017地方國企成績單亮眼
“規(guī)模起來了，利潤增加了，負(fù)債卻穩(wěn)步減小了。”四川省國資委主任徐進(jìn)對于近5年尤其是2017年國企發(fā)展質(zhì)量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國有企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破8萬億元大關(guān)，同比增長15.6%，實現(xiàn)利潤總額640億元，同比增長43.5%。平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.93%，比2015年初下降4.47%，實現(xiàn)連續(xù)3年下降。
記者了解到，2017年廣東、山東、福建等地國資委監(jiān)管企業(yè)收入利潤同比增幅均超過20%。據(jù)悉，去年福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值約1.16萬億元人民幣，比上一年增長12%，而國有企業(yè)在外貿(mào)增速方面領(lǐng)跑成為一大亮點：去年福建省國有企業(yè)全年共計進(jìn)出口1830.4億元，比上一年增長28.9%。
此外，新業(yè)態(tài)帶來的收入也在提高。海南省國資委主任倪健表示，海南省國企新業(yè)態(tài)、新主業(yè)產(chǎn)生的營業(yè)收入逐步增長，貢獻(xiàn)度逐步增強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)收入占全部收入的95%；職工薪酬年均增幅達(dá)到9%，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益同向增長。據(jù)海南省近期公布的數(shù)據(jù)，海南省國有企業(yè)2017年累計實現(xiàn)營業(yè)收入537.55億元，同比增長15.2%；累計實現(xiàn)利潤總額23.02億元，同比增長11.7%。其中，10家企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額實現(xiàn)雙增長，5家企業(yè)利潤總額過億元。
在改革的亮眼成績背后，是2017年以來一系列改革舉措落地鋪開釋放的改革紅利。記者從國務(wù)院國資委了解到，2017年底各地國資委所監(jiān)管一級企業(yè)公司制改制面近97%，共改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司89家，全國“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議的達(dá)80%，其中陜西、湖北等23個地方和64家中央企業(yè)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
“2018年，我省省屬監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、利潤、稅收目標(biāo)同比將分別增長10%以上，國有資產(chǎn)保值增值率不低于105%�！边@是湖南省對2018年省屬國企提出的目標(biāo)，據(jù)悉，2017年1至11月，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3811.3億元，同比增長22.4%；實現(xiàn)利潤109.5億元，同比扭虧增利110.8億元；創(chuàng)造稅收158億元，同比增長28.5%。下一步，湖南省將重點對華菱集團(tuán)、湘煤集團(tuán)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行改革重組，并加大“僵尸企業(yè)”處置力度和去杠桿力度，完成50%以上的“僵尸企業(yè)”出清，將監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至65%左右。
重組整合有望鋪開
從已經(jīng)公開的地方兩會內(nèi)容看，國企的重組整合工作被多次提及，上海、甘肅等地的政府工作報告中明確提出推進(jìn)國企戰(zhàn)略性、市場化重組。
根據(jù)上海市市長應(yīng)勇23日所作的政府工作報告，2018年，上海將深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。探索國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國資運(yùn)營平臺和國有企業(yè)聯(lián)動改革，推進(jìn)開放性市場化重組，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，推動國有企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做實創(chuàng)新、做響品牌，不斷增強(qiáng)核心競爭力。甘肅省省長唐仁健也在政府工作報告中提出，2018年甘肅要深入推進(jìn)國企國資改革，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。
唐仁健指出，甘肅將深入推進(jìn)國企國資改革，健全完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機(jī)制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，在具備條件的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點。加快推進(jìn)省直部門管理脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置，組建隴藥、電子電器、工程咨詢、旅游投資等10個大型企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真落實規(guī)劃部分國有資本充實社�；鸸ぷ�。
隨著2018年更多省市重組方案出臺，今年重組整合將進(jìn)一步提速，促進(jìn)國企精益主業(yè)、發(fā)展新興行業(yè)及戰(zhàn)略行業(yè)。2018年湖南省政府工作報告提出，持續(xù)推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組，將省屬國企整合至24戶左右。記者了解到，2017年湖南省屬監(jiān)管企業(yè)從36戶整合至29戶，完成了“整合至30戶以內(nèi)”的年度目標(biāo)任務(wù)。其中，整合4戶企業(yè)，組建了湖南擔(dān)保集團(tuán)；整合9戶企業(yè)，組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)控股集團(tuán)；完成了湖南發(fā)展集團(tuán)與省安居投的合并整合，湖南黃金集團(tuán)與湖南稀土集團(tuán)的合并重組；湖南興湘投資控股集團(tuán)重組整合了新物產(chǎn)集團(tuán)、湖南包裝總公司、湖南國立投資（控股）有限公司等。
為加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，廣東省國資委專門研究制定了《省屬國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組整體方案》。按照省國資委的部署，2018年底基本完成省屬國資系統(tǒng)的重組，70%以上省屬國有資本集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；85%以上國有資本集中在資產(chǎn)超千億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。
對標(biāo)世界一流轉(zhuǎn)型升級
按照十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，下一步國企將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，如何加快實現(xiàn)國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成為國企未來改革發(fā)展的重要課題，也是地方兩會中的熱點議題。
“我市國企改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，阻力巨大、困難重重�！碧旖蚴袊Y委黨委書記、主任彭三表示。據(jù)悉，去年天津市除了占比較大的石油化工、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)明顯困難，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)增加值也增幅收窄，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中不少為國有企業(yè)。在他看來，改變市管企業(yè)高管的管理觀念，“僵尸企業(yè)”、殼企業(yè)的出清及涉訴、無賬冊企業(yè)的明責(zé)與確權(quán)，以及混改中戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)與選擇是目前天津國企面臨的“三座大山”。“往往是閨女隨時準(zhǔn)備出嫁，但找到滿意的女婿不容易。”彭三說。
“下一步，我們要在引進(jìn)新量上、培育潛量上、調(diào)整存量上、放大增量上四個方面下功夫，以進(jìn)一步推動天津國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。” 天津市市政協(xié)委員、市國資委副主任楊宏彥說，將加快國企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，圍繞發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效。據(jù)悉，天津市還在近日與浪潮集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，浪潮集團(tuán)將在津投資約70億元人民幣，建設(shè)北方總部項目，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集。
十九大以來，各地國企更是以培育發(fā)展世界一流企業(yè)為目標(biāo)，吹響轉(zhuǎn)型升級的號角，山西、河北等能源型、重工業(yè)省份紛紛響應(yīng)。記者了解到，在地方兩會期間，不少省份還提出了培育世界一流企業(yè)的量化目標(biāo)。例如湖南提出到“十三五”末，湖南將力爭1至2戶企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，6至8戶企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)，四川也表示將培育世界500強(qiáng)企業(yè)2家以上、中國企業(yè)500強(qiáng)10家以上。
值得注意的是，內(nèi)蒙古國資委則將借助資本的力量實現(xiàn)國企轉(zhuǎn)型升級。內(nèi)蒙古國資委產(chǎn)權(quán)管理處處長張世宏近日表示，內(nèi)蒙古計劃設(shè)立300億元國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，解決國有企業(yè)資金短缺問題，助推轉(zhuǎn)型升級。據(jù)介紹，國企轉(zhuǎn)型升級基金是由自治區(qū)政府和4家單位共同出資構(gòu)成的基金引導(dǎo)資金，經(jīng)協(xié)商確定引導(dǎo)資金共計50億元，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會資本配資，形成300億元基金規(guī)模，將重點支持實體國有企業(yè)轉(zhuǎn)型和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，廣泛參與重點國有企業(yè)重大項目投資。國企轉(zhuǎn)型升級基金將以股權(quán)資本投資、債權(quán)資本投資為主，未來還將分別設(shè)立自治區(qū)本級、呼和浩特市和包頭市國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級子基金。
