編者按：
從科技部獲悉，2月2日，科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行共同制定了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，旨在進(jìn)一步加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
《規(guī)劃》以堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)為基本原則，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。到2020年，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。到2025年，把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型。
據(jù)了解，今年中央一號(hào)文件主題或聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按以往慣例，中央一號(hào)文件將于1月底2月初公布。此外，國家發(fā)改委以及地方政府也在制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃或政策。
《規(guī)劃》還提出六點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：
一是全面深化體制改革，積極探索機(jī)制創(chuàng)新。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。
二是集聚優(yōu)勢(shì)科教資源，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。引導(dǎo)科技、信息、人才、資金等創(chuàng)新要素向園區(qū)高度集聚。吸引匯聚農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等科教資源，在園區(qū)發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。
三是培育科技創(chuàng)新主體，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造科技創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化經(jīng)營和高值化發(fā)展，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
四是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高園區(qū)雙創(chuàng)能力。構(gòu)建以政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、科技金融、科技服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新效率。建設(shè)具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)基地，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。
五是鼓勵(lì)差異化發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)模式。全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)依托科技優(yōu)勢(shì)，開展示范推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，打造具有品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。
六是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)園區(qū)融合發(fā)展。走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，探索“園城一體”、“園鎮(zhèn)一體”、“園村一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境友好，確保產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
《規(guī)劃》還提出保障措施，科技部會(huì)同有關(guān)部門，探索制定園區(qū)土地、稅收、金融以及鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策，賦予更大的改革試驗(yàn)權(quán)。創(chuàng)新科技金融政策，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本向示范區(qū)傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)資本在示范區(qū)投資組建村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
