天津銀監(jiān)局的4張罰單，將一向發(fā)展較為低調的民營銀行再次拉入公眾視線。
2月13日，天津銀監(jiān)局一連披露13張罰單，其中4張涉及天津金城銀行。天津金城銀行是由銀監(jiān)會批準籌建的全國首批五家試點民營銀行之一，同時也是天津首家民營銀行。
一位華東某民營銀行人士向澎湃新聞記者表示，此前還沒有民營銀行收到過銀監(jiān)部門的罰單。僅從2017年來看，據(jù)澎湃新聞統(tǒng)計，各級銀監(jiān)部門在當年共披露2451張罰單，其中均未有涉及民營銀行的罰單。
根據(jù)天津銀監(jiān)局披露的罰單，天津金城銀行的違規(guī)案由主要涉及同業(yè)業(yè)務違規(guī)。具體而言，天津金城銀行存在買入返售業(yè)務標的不符合監(jiān)管規(guī)定、同業(yè)投資業(yè)務投向不審慎、同業(yè)業(yè)務部分管理制度缺失、同業(yè)投資投后管理失職等問題，被天津銀監(jiān)局合計罰款160萬元。
過去幾年，不少銀行紛紛在同業(yè)業(yè)務上大力擴張，以緩解傳統(tǒng)業(yè)務收入持續(xù)萎縮所帶來的窘境。但是，由于監(jiān)管體系不完善和銀行內部管理不到位，一些銀行在發(fā)展同業(yè)業(yè)務時也衍生出了高杠桿、脫實向虛等風險。
在銀監(jiān)會強監(jiān)管之下，2017年，銀行業(yè)脫實向虛勢頭得到初步遏制。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2017年商業(yè)銀行同業(yè)資產、負債自2010年來首次收縮，同業(yè)理財比年初凈減少3.4萬億元。銀監(jiān)會還表示，要繼續(xù)壓縮同業(yè)投資。
《城市商業(yè)銀行發(fā)展報告(2017)》顯示，截至2016年末，首批試點的五家民營銀行資產總額1720.7億元，不良貸款率為0.58%，資本充足率為16.75%；全年共實現(xiàn)凈利潤9.8億元，首批試點的五家民營銀行已全部實現(xiàn)贏利。除此之外，全國累計共有17家民營銀行獲批籌建，并已全部開業(yè)。
根據(jù)銀監(jiān)會規(guī)定，民營銀行必須實行“一行一店”模式，即在總行所在城市僅可設1家營業(yè)部，不得跨區(qū)域。在“一行一店”模式下，有些民營銀行直接沒有設立線下網點，僅僅依靠互聯(lián)網發(fā)展業(yè)務，比如微眾銀行、網商銀行。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛曾向澎湃新聞指出，民營銀行畢竟是白手起家，要么就純粹沒有線下的網點，有線下網點也基本上是“一行一店”，只允許有一個線下的網點。在這種情況下，要去拉存款吸引客戶就很難。
從當前來看，第二批獲批開業(yè)的民營銀行均是在2016年獲批籌建的，但此后民營銀行的批籌進程陷入停滯。2017年3月，銀監(jiān)會主席郭樹清在國新辦新聞發(fā)布會上明確表示，不能將民營銀行辦成少數(shù)人或少數(shù)資本控制的銀行。
澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，目前已開業(yè)的17家民營銀行中，至少有4家銀行的行長、副行長發(fā)生了變動。從去職時間來看，除了網商銀行首任行長俞勝法之外，其他多位行長、副行長均在銀行開業(yè)后不到一年內提出離職。
監(jiān)管指標方面，銀監(jiān)會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年四季度末，民營銀行不良貸款率為0.53%，相比3季度末下降0.07個百分點，在各類別銀行機構中依舊最低；資本充足率為24.25%，相比3季度末下降0.73個百分點。
