劉士余調(diào)研指導(dǎo)行政處罰工作
2月22日上午，在春節(jié)后的第一個(gè)工作日，證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉士余來(lái)到證監(jiān)會(huì)行政處罰委員會(huì)，調(diào)研指導(dǎo)行政處罰工作，看望慰問(wèn)處罰委干部職工，并向奮戰(zhàn)在行政處罰戰(zhàn)線的會(huì)系統(tǒng)全體同志致以新春?jiǎn)柡颉?/p>
劉士余聽取了處罰委工作匯報(bào)，與處罰委同志進(jìn)行了座談，對(duì)全系統(tǒng)行政處罰工作取得的成績(jī)給予充分肯定。劉士余指出，近年來(lái)，處罰委班子和全體干部緊緊圍繞證監(jiān)會(huì)黨委關(guān)于中央巡視反饋意見整改的各項(xiàng)工作要求，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，鍛造了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通，富有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)公正、清廉、嚴(yán)格、高效的執(zhí)法樹立了證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管權(quán)威和公信力。劉士余勉勵(lì)大家，依法嚴(yán)辦一批老百姓深惡痛絕的典型案例、嚴(yán)懲一些在市場(chǎng)上興風(fēng)作浪的違法主體，社會(huì)效果抵得過(guò)一沓宣言書，行政處罰戰(zhàn)線的全體同志用實(shí)際行動(dòng)詮釋了對(duì)黨和中國(guó)資本市場(chǎng)事業(yè)的忠誠(chéng)，是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)踐行黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)精神的生動(dòng)體現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)黨委對(duì)行政處罰隊(duì)伍的專業(yè)性、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力予以充分肯定。
劉士余強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容之一，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》是法治中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，黨的十九大強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，要求堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程的偉大實(shí)踐。2018年是黨的十九大宏偉藍(lán)圖施工的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革等艱巨任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都要在全面依法治國(guó)的法治要求下進(jìn)行。2018年“兩會(huì)”召開在即，這是繼黨的十九大后又一次舉世矚目的盛會(huì)，證監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)都要扎扎實(shí)實(shí)做好資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的各項(xiàng)工作，為“兩會(huì)”勝利召開營(yíng)造良好環(huán)境。
劉士余對(duì)行政處罰工作提出五點(diǎn)要求：
一是要提高政治站位，踐行時(shí)代使命。處罰委及系統(tǒng)相關(guān)單位、部門都要依法行使執(zhí)法權(quán)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十八屆四中全會(huì)和十九屆二中全會(huì)精神學(xué)懂弄通做實(shí)，確保行政處罰工作始終在黨領(lǐng)導(dǎo)下沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路行進(jìn)。行政處罰工作要永遠(yuǎn)堅(jiān)守公正執(zhí)法、清廉執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法、高效執(zhí)法這條底線，全體同志務(wù)必筑牢思想防線，練就“金身不敗”，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，確保自身政治素養(yǎng)始終過(guò)硬。
二是要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)是黨的十九大提出的需要全面增強(qiáng)的“八大本領(lǐng)”之一，行政處罰戰(zhàn)線的同志在法治上講政治就是要把以習(xí)近平同志為核心的黨中央在法制建設(shè)上的重大舉措、重大安排學(xué)明白了、想明白了、干明白了，就是要把十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神學(xué)深悟透，躬身踐行，把全會(huì)提出的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的行動(dòng)自覺，嚴(yán)格依法行政，始終堅(jiān)持公正、清廉、從嚴(yán)、高效執(zhí)法，同時(shí)還要以更加積極的姿態(tài)接受司法監(jiān)督和司法審查。
三是要總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)故事。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會(huì)多年來(lái)形成了一些具有中國(guó)特色的資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，“查審分離”執(zhí)法體制就是其中之一。處罰委作為專業(yè)化執(zhí)法部門，與稽查部門既有分工協(xié)作、又相互監(jiān)督制衡，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府作出了積極探索，要把這項(xiàng)制度運(yùn)用好、宣傳好。深度挖掘案例成果，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，形成中國(guó)案例，講好中國(guó)故事的資本市場(chǎng)執(zhí)法篇章，助力我國(guó)資本市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程。
四是要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，厚植中國(guó)底蘊(yùn)，拓展國(guó)際視野，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。行政處罰工作在資本市場(chǎng)監(jiān)管全局中的地位舉足輕重，在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)具有引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，在全社會(huì)具有價(jià)值導(dǎo)向作用。行政處罰干部最大的專業(yè)就是保持法治和改革相向而行，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法。公正是法律的生命線。要注重汲取中外一切法律文明成果的滋養(yǎng)為我所用。要樹立“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，不斷提高處理新型疑難復(fù)雜案件的專業(yè)能力，同時(shí)擁抱新科技、助力執(zhí)法效能提升，注重借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，用嚴(yán)格公正的執(zhí)法工作為證監(jiān)會(huì)各項(xiàng)改革舉措的順利推行保駕護(hù)航。
五是要加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，形成執(zhí)法合力。要不斷創(chuàng)新工作方式方法，努力創(chuàng)造條件主動(dòng)爭(zhēng)取立法、司法、政府法制、輿論宣傳、金融監(jiān)管等相關(guān)外部門對(duì)證監(jiān)會(huì)行政處罰工作的理解、指導(dǎo)和支持，積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法資源的有機(jī)整合，確保執(zhí)法統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，共建“大執(zhí)法”格局。處罰委要立足執(zhí)法實(shí)踐，發(fā)揮自身在多年案件審理中積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)最新立法動(dòng)態(tài)，積極獻(xiàn)言，推動(dòng)《證券法》、《刑法》和《公司法》的修訂完善工作，不斷夯實(shí)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的法制基礎(chǔ)。
證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姜洋和證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研座談。
