作為軍工行業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)因素，進(jìn)入2018年以來(lái)，有關(guān)軍民融合的各項(xiàng)配套政策相繼落地。近日，三部門印發(fā)《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》，對(duì)軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理作出全面部署，明確了4個(gè)方面14條清理標(biāo)準(zhǔn)。
“《通知》的發(fā)布是呼應(yīng)此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民深度融合發(fā)展的意見》，為軍民融合進(jìn)一步掃清制度障礙。”天風(fēng)證券國(guó)防軍工行業(yè)分析師鄒潤(rùn)芳認(rèn)為，開展對(duì)軍民融合發(fā)展法規(guī)文件的清理，有助于解決當(dāng)前軍民融合發(fā)展的突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問題�！锻ㄖ返挠“l(fā)有利于增強(qiáng)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性、時(shí)效性、針對(duì)性，更好發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。隨著政策法規(guī)上的障礙被逐步清除，不論是單純的民參軍、軍轉(zhuǎn)民，還是國(guó)防工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的融合，都將更高效的推進(jìn)下去。
在推進(jìn)軍民融合過(guò)程中，除對(duì)政策文件進(jìn)行“掃除”外，今年1月中旬七部委發(fā)布的《關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c所在區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的通知》還明確提出，要大力推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新。同時(shí)中央企業(yè)要在承擔(dān)軍民深度融合改革試點(diǎn)任務(wù)的改革試驗(yàn)區(qū)域選取試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和混合所有制改革。
中航證券金融研究所軍工行業(yè)分析師張玉玲認(rèn)為，科研院所改制、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化、武器裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)以及軍民資源共享均是軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。而之前七部委發(fā)布的通知，旨在從以上方面指引促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)�？梢钥闯�，這幾個(gè)維度內(nèi)容的落地均是為軍民高新技術(shù)發(fā)展和社會(huì)資本價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)。未來(lái)，軍工高新技術(shù)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將為各類社會(huì)資本融入軍工產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
國(guó)家國(guó)防科工局總工程師龍紅山表示，國(guó)防科工局將繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的試點(diǎn)，要形成一批可復(fù)制，可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大混改范圍。國(guó)防科工局還將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持符合條件的軍工企業(yè)上市，或者將一部分軍工資產(chǎn)引入上市公司。從管理的角度，國(guó)防科工局也將進(jìn)一步完善軍工企業(yè)上市的審查制度，對(duì)涉軍單位改制重組上市，以及上市后的資本運(yùn)作要進(jìn)一步規(guī)范，要完善軍工事項(xiàng)的審查制度，細(xì)化制定申報(bào)的指南，為社會(huì)資本營(yíng)造一個(gè)更加公平、高效的投資環(huán)境。
