拿著一紙委任狀和不多的預(yù)算，金磚國家新開發(fā)銀行（下稱“新開發(fā)銀行”，NDB）行長卡馬特（KV Kamath）和四名副行長于2015年7月抵達上海，同年7月21日，新開發(fā)銀行正式開業(yè)，任務(wù)是從零開始建立一個新的多邊開發(fā)銀行，如今它將滿三周歲。
“在我們開張的第一天，我們沒有任何員工、技術(shù)或系統(tǒng) 。兩年來，新開發(fā)銀行已經(jīng)從初創(chuàng)穩(wěn)步走向成熟。我們的團隊將從原本的5個光桿司令擴充至2017年底的150名專業(yè)人員�！痹瓰楦呤⑼缎屑业默F(xiàn)新開發(fā)銀行副行長及首席財務(wù)官馬斯多普（Leslie Maasdorp）近期在接受第一財經(jīng)記者獨家專訪時表示。
他強調(diào)，下一階段，也就是今年，除了繼續(xù)推進新項目（至今已落實10個），最重要的任務(wù)就是獲得國際信用評級、加速吸引私營部門融資（如保險機構(gòu)、養(yǎng)老基金等），同時計劃繼續(xù)發(fā)行人民幣計價債券，并且新開發(fā)銀行最快有望在2019年開始推進吸納新成員的事宜。
在此前短短的三年時間里，新開發(fā)銀行取得了中國境內(nèi)AAA級的信用評級，并首次在中國債券市場上發(fā)行了規(guī)模為30億元的綠色債券。新開發(fā)銀行的核心目標(biāo)是為金磚國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展調(diào)動資源，目前推進的10個項目也都集中在這一領(lǐng)域。
鼓勵私營部門融資
新開發(fā)銀行在成立的第一年就推動了5個項目，目前已經(jīng)落實了10個項目，馬斯多普也對記者透露，其實加上仍在策劃的，總計已經(jīng)有16個項目，主要側(cè)重可再生能源和交通領(lǐng)域。
其實，新開發(fā)銀行的首批項目分別為巴西、中國、印度和南非的四個綠色可再生能源項目。項目主要包括：在巴西境內(nèi)新增600MW可再生能源容量，發(fā)放3億美元等值人民幣援助貸款；在印度新增500MW可再生能源容量，發(fā)放2.5億美元等值人民幣援助貸款；在中國新增100MW分布式太陽能，發(fā)放8077萬美元等值人民幣援助貸款；在南非新增670MW發(fā)電傳輸生產(chǎn)線和500MW可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)換，發(fā)放1.8億美元等值人民幣援助貸款。可見，新開發(fā)銀行秉承了“均分原則”。
然而，新開發(fā)銀行并非永遠不差錢。除了各國初始注入的資本金，新開發(fā)銀行的資金來源基本都是源于貸款以及發(fā)債，正是因為其良好的信用，以及融資成本較低，“但新開發(fā)銀行將在2018年吸引更多私營部門資金，實現(xiàn)私營部門更大程度的參與基礎(chǔ)設(shè)施項目，‘?dāng)D入’更多資金，從而避免對公共財政造成‘?dāng)D出效應(yīng)’，這也可以加強可持續(xù)性。” 馬斯多普對記者透露。
新開發(fā)銀行的初始規(guī)模是1000億美元，首次出資為500億美元，每個成員國100億美元�？紤]到銀行的財務(wù)可持續(xù)性，以及公共財政的有限性，新開發(fā)銀行下一階段的重點就是要鼓勵私營部門融資，馬斯多普表示，目標(biāo)機構(gòu)更可能是保險機構(gòu)、養(yǎng)老基金等一些較長線的私營部門投資機構(gòu)。
“我想強調(diào)的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于拉動各國經(jīng)濟增速起到關(guān)鍵性作用，全球基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金缺口是巨大的，目前有眾多多邊開發(fā)銀行，包括非洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、世界銀行集團等，但這些資金也不足以彌補�！彼Q。
早在2017年9月的廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，卡馬特行長就表示最遲2018年年初新開發(fā)銀行將會把投資領(lǐng)域擴大到私營部門，最終非主權(quán)貸款在所有貸款中的比重最高可能達到30%。
年內(nèi)尋求國際評級
就2018年而言，獲得國際主權(quán)評級也是新開發(fā)銀行的一個重點，此后才能發(fā)行美元計價債券。
此前，新開發(fā)銀行已經(jīng)獲得了中國國內(nèi)評級機構(gòu)給出的3A評級，并順利地以3.07%的低利率發(fā)行了人民幣計價債券，這當(dāng)時與國開債的收益率幾乎齊平，展示了市場對于機構(gòu)的信任。
眼下，國際評級則可能更具挑戰(zhàn)性，畢竟NDB的部分其他成員國此前都不同程度的遇到過經(jīng)濟下行、匯市動蕩的階段�！皣H債券評級對一個多邊機構(gòu)而言是至關(guān)重要的，因此銀行已經(jīng)開始準(zhǔn)備，繼續(xù)完善銀行的人員建設(shè)、加強機構(gòu)的健康程度，我們也有信心能在2018年內(nèi)拿到較高的投資級債券評級，當(dāng)前獲得國際評級的時機也已經(jīng)成熟�！瘪R斯多普告訴記者。
他也提及，在過去幾年，新開發(fā)銀行的貸款都是以美元計價，但這會逐步改變，“除了美元融資，未來我們也將多以本幣融資來減少貨幣錯配的風(fēng)險，因為一國項目的回報是以該國的貨幣計價的�！�
當(dāng)然，由于金磚五國中大部分國家的貨幣波動較大，而新開發(fā)銀行本身的融資貨幣、報告貨幣、注冊資本金是以美元計價，考慮到匯率波動，此前的貸款多是由美元進行�！拔磥恚覀兊哪繕�(biāo)是要做美元和本地貨幣計價融資同步推進，哪一個方式更有效就利用哪一種進行�！彼Q。
此外，新開發(fā)銀行也會在2018年繼續(xù)發(fā)行中期人民幣計價債券，“3A的評級讓我們在中國發(fā)債享有優(yōu)勢，融資成本很低。隨著中國債市不斷對外資機構(gòu)開放，且新開發(fā)銀行發(fā)行的債券質(zhì)量高、流動性好，因此我們未來也很歡迎海外投資者通過債券通來持有我們發(fā)行的債券，實現(xiàn)投資者多元化。目前，中國債市仍然是以國內(nèi)投資者參與為主�！�
將陸續(xù)吸納新成員
未來，新開發(fā)銀行也不排除吸納新成員。
其實，早在2014年7月，金磚國家簽署的金磚銀行章程協(xié)議中就提及，金磚銀行的成員資格向聯(lián)合國成員開放。
“因此，吸納新成員并非一件新鮮事，而新成員加入新開發(fā)銀行需由銀行的最高權(quán)力機構(gòu)即銀行的理事會批準(zhǔn)。目前的問題在于這一進程有多快，我們希望2019年可以加速推進這一事宜�！瘪R斯多普對記者解釋道。
最終，新開發(fā)銀行55%的投票權(quán)或出資比例屬于當(dāng)前的金磚五國，25%則是來自除五國之外的新興市場國家，20%可以來自發(fā)達國家。因此，80%仍會屬于發(fā)展中國家。
至于新開發(fā)銀行是否會和“一帶一路”有所互動或合作，馬斯多普提及，其實“一帶一路”的成員國眾多，與新開發(fā)銀行成員國的重合度不大，且各自的使命有所區(qū)分，但最終雙方的目標(biāo)都是共通的，就是用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撬動全球經(jīng)濟增長，同時深化區(qū)域性經(jīng)濟融合，這都是兩者的共同點。
此外，盡管現(xiàn)在各界擔(dān)心國際貿(mào)易爭端和地緣政治風(fēng)險，但對此，馬斯多普提及，新開發(fā)銀行聚焦的是十年、十五年、二十年的發(fā)展，短期風(fēng)險其實對新開發(fā)銀行的計劃并不影響。未來各國仍要回到WTO的大框架里，回歸談判桌，當(dāng)前的貿(mào)易爭端可以通過對話來解決，對峙或者報復(fù)性關(guān)稅最終只能導(dǎo)致“雙輸”的零和局面。
