證券時(shí)報(bào)記者獲得的近日九部委發(fā)布《“十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》指出，要嚴(yán)格規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合。
首先，在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體、突出主業(yè)、內(nèi)部分業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)可控。在實(shí)施總體分業(yè)經(jīng)營(yíng)為主和嚴(yán)格監(jiān)管前提下，審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，探索特色經(jīng)營(yíng)模式，提高綜合經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。嚴(yán)格限制和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)多牌照經(jīng)營(yíng)，非主業(yè)金融業(yè)務(wù)必須符合嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，實(shí)行子公司法人制，實(shí)施更高的資本要求、組織復(fù)雜度、市場(chǎng)集中度、交易透明度、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度等監(jiān)管。
其次，嚴(yán)格限制和規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合。嚴(yán)格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)，將產(chǎn)融結(jié)合納入金融監(jiān)管。對(duì)投資參股金融機(jī)構(gòu)的非金融企業(yè)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)股東及其控股股東、關(guān)聯(lián)方、實(shí)際控制人及最終受益人的審查、識(shí)別和認(rèn)定，加強(qiáng)入股資金來(lái)源合法性審查和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格限制一致行動(dòng)人投資行為。
此外，加強(qiáng)并表管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理。從制度上隔離綜合經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的實(shí)業(yè)板塊與金融板塊，實(shí)行子公司法人分業(yè)經(jīng)營(yíng)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻，金融板塊納入金融監(jiān)管，加強(qiáng)并表管理。構(gòu)建針對(duì)集團(tuán)整體的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系和運(yùn)行系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)隔離措施和處置預(yù)案，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。明確金融控股公司的法律地位和監(jiān)管主體，研究制定金融控股公司監(jiān)管規(guī)則，從資本充足、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險(xiǎn)集中度等方面加強(qiáng)整體監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。
