證券時報記者獲得的近日九部委發(fā)布《“十三五”現代金融體系規(guī)劃》指出，要嚴格規(guī)范金融綜合經營和產融結合。
首先，在嚴格監(jiān)管前提下審慎有序進行金融綜合經營試點。引導金融機構服務實體、突出主業(yè)、內部分業(yè)、風險可控。在實施總體分業(yè)經營為主和嚴格監(jiān)管前提下，審慎有序進行金融綜合經營試點。強化戰(zhàn)略和業(yè)務協同，優(yōu)化業(yè)務結構，探索特色經營模式，提高綜合經營的質量。嚴格限制和規(guī)范金融機構多牌照經營，非主業(yè)金融業(yè)務必須符合嚴格的準入條件，實行子公司法人制，實施更高的資本要求、組織復雜度、市場集中度、交易透明度、業(yè)務關聯度等監(jiān)管。
其次，嚴格限制和規(guī)范產融結合。嚴格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資金融機構，將產融結合納入金融監(jiān)管。對投資參股金融機構的非金融企業(yè)制定嚴格的準入標準、業(yè)務清單和負面清單，加強對金融機構股東及其控股股東、關聯方、實際控制人及最終受益人的審查、識別和認定，加強入股資金來源合法性審查和監(jiān)測，嚴格限制一致行動人投資行為。
此外，加強并表管理和全面風險管理。從制度上隔離綜合經營機構的實業(yè)板塊與金融板塊，實行子公司法人分業(yè)經營，建立有效的風險防火墻，金融板塊納入金融監(jiān)管，加強并表管理。構建針對集團整體的全面風險管理體系和運行系統，完善風險隔離措施和處置預案，防范風險交叉?zhèn)鲗�。明確金融控股公司的法律地位和監(jiān)管主體，研究制定金融控股公司監(jiān)管規(guī)則，從資本充足、公司治理、關聯交易、風險集中度等方面加強整體監(jiān)管，引導規(guī)范發(fā)展。
