證監(jiān)會(huì)召開2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會(huì)議 明確五項(xiàng)重點(diǎn)工作 推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　8月20日，證監(jiān)會(huì)召開2021年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會(huì)議，就下半年重點(diǎn)工作作出部署。會(huì)議要求，為全市場(chǎng)注冊(cè)制改革打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿在會(huì)上作了題為《堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 深化改革開放 進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告。

　　遵循“五個(gè)必須”

　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展具備諸多有利條件。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，努力把握新變化新趨勢(shì)，堅(jiān)定信心，保持定力，堅(jiān)持把“高質(zhì)量”作為貫穿“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)改革發(fā)展的主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　具體而言，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。自覺(jué)心系“國(guó)之大者”，不斷健全資本市場(chǎng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制，努力在支持科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面取得更大實(shí)效，努力在推動(dòng)提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性上取得更大實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，嚴(yán)把資本市場(chǎng)入口關(guān)，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

　　必須統(tǒng)籌好總量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系。堅(jiān)持規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量、發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重?cái)M上市企業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理保持IPO常態(tài)化。更加關(guān)注行業(yè)專業(yè)能力提升、產(chǎn)品業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良好投資理念培育，推動(dòng)證券基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　必須堅(jiān)持把嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促穩(wěn)定放到更加突出的位置。把依法從嚴(yán)監(jiān)管的理念貫穿到資本市場(chǎng)各條線各領(lǐng)域。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，保持風(fēng)險(xiǎn)處置工作的及時(shí)高效和平穩(wěn)有序，努力走在市場(chǎng)曲線前面，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　必須著力構(gòu)建歸位盡責(zé)、良性互動(dòng)的生態(tài)體系。尊重市場(chǎng)規(guī)律，平衡好市場(chǎng)各參與方的責(zé)權(quán)利，讓做壞事的人受懲罰，讓規(guī)矩做事的人受激勵(lì)。增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性，推動(dòng)各方堅(jiān)守法治、誠(chéng)信、契約精神等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序。

　　必須充分體現(xiàn)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐和立足國(guó)情市情相統(tǒng)一。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，以開放促改革促發(fā)展，服務(wù)建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。立足中國(guó)特色和發(fā)展階段特征，把資本市場(chǎng)發(fā)展一般規(guī)律同中國(guó)實(shí)際更好結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

　　扎實(shí)做好下半年重點(diǎn)工作

　　會(huì)議要求，證監(jiān)會(huì)全系統(tǒng)要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，更加突出貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，加強(qiáng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，扎實(shí)做好下半年重點(diǎn)工作，確保全年任務(wù)圓滿完成。

　　一是為全市場(chǎng)注冊(cè)制改革打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注冊(cè)制改革已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)期，要繼續(xù)扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。重點(diǎn)推進(jìn)改革優(yōu)化發(fā)行定價(jià)機(jī)制、提高招股說(shuō)明書披露質(zhì)量、進(jìn)一步厘清中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、健全防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制等工作。進(jìn)一步深化新三板改革，努力提升服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)的能力和水平。

　　二是堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型對(duì)外開放。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，穩(wěn)步推出資本市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策措施，積極加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)。創(chuàng)造條件推動(dòng)中美審計(jì)監(jiān)管合作，加強(qiáng)市場(chǎng)溝通，穩(wěn)定政策預(yù)期和制度環(huán)境。深化內(nèi)地與香港市場(chǎng)互聯(lián)互通，堅(jiān)定支持香港資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三是全面深入貫徹“零容忍”方針，進(jìn)一步完善市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮好打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組作用，堅(jiān)決查辦財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保及操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)案件，全面提升大要案查處質(zhì)效。深入推進(jìn)法治建設(shè)和投資者保護(hù)，推動(dòng)證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化開展。把好“入口”“出口”和公司治理關(guān)，持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)機(jī)構(gòu)股東監(jiān)管，推動(dòng)提高治理有效性。加強(qiáng)科技監(jiān)管建設(shè)，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

　　四是堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。加強(qiáng)宏觀研判，強(qiáng)化對(duì)外溢性、輸入性和交叉性風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，更加突出穩(wěn)預(yù)期，完善信息溝通和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)，努力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)穩(wěn)妥有序化解私募基金、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善資本市場(chǎng)輿論引導(dǎo)機(jī)制，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　五是全面提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步學(xué)深悟透“七一”重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進(jìn)一步突出專業(yè)廉潔的選人用人導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，打造“忠專實(shí)”監(jiān)管干部隊(duì)伍。持之以恒推進(jìn)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。